1. Uittreding Vijfheerenlanden uit GR AVU - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

27 mei 2021 1809332 6 april 2021 GR AVU Uittreding Vijfheerenlanden Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Adviseurs

R.H.G. Thijssen (0318) 538791 roger.thijssen@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Met de bijgevoegde brief in bijlage 1: a. geen zienswijze in te dienen op de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden uit de Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht (GR AVU); b. te verzoeken aan het algemeen bestuur (AB) een wijziging van de GR AVU voor te bereiden waarin de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden is verwerkt. Waarom naar de raad? De AVU heeft de raad verzocht een zienswijze in te dienen op de uittreding van Vijfheerenlanden uit de GR AVU. Hoewel het college van mening is dat de raden van de in de GR achterblijvende gemeenten geen formele rol hebben bij de uittreding van Vijfheerenlanden, wil het college dit besluit bij de raad neerleggen. Samenvatting Als gevolg van de gemeentelijke herindeling was de gemeente Vijfheerenlanden deelnemer in twee gemeenschappelijke regelingen met betrekking tot de afvalverwijdering. Omdat deelname aan twee regelingen niet is toegestaan heeft de gemeente Vijfheerenlanden ervoor gekozen om uit de GR AVU te treden. Hierover moet een besluit worden genomen. Inleiding Op 1 juli 2020 is het verzoek van de gemeente Vijfheerenlanden tot uittreding uit de GR AVU in het AB behandeld. In het AB is overeenstemming bereikt over het uittredingsplan en de daarbij behorende uittredingssom.

Een toelichting op het uittredingsplan en de uittredingssom zijn opgenomen in bijgevoegde brief van het dagelijks bestuur van de AVU. De AVU vraagt aan de raden om in te stemmen met de (voorgenomen) uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden. Beoogd resultaat Goede uitvoering van de GR AVU.

Raadsvoorstel van 6 april 2021, nr. 1809332

Argumenten 1.1 Er is overeenstemming tussen het AB en Vijfheerenlanden In het AB is al overeenstemming bereikt over het uittredingsplan en de daarbij behorende uittredingssom (conform art. 40 van de GR AVU). 1.2 Het is niet duidelijk of de raad een formele rol heeft bij de uittreding van Vijfheerenlanden Op basis van de interpretatie en de bedoeling van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), de beschikbare jurisprudentie en de handreiking ‘Uittreding uit en opheffing van een gemeenschappelijke regeling’ (AKD Benelux Lawyers) neemt alleen het college van de uittredende gemeente Vijfheerenlanden een besluit over het uittreden uit de regeling en vraagt daartoe aan zijn raad toestemming. Het zou in strijd met het democratisch recht van de uittredende partij zijn als de colleges en raden van de achterblijvende gemeenten daar vervolgens een finaal besluit over nemen c.q. toestemming aan verlenen. Daarom is het college van mening dat de raden van de in de GR achterblijvende gemeenten formeel geen rol hebben bij de uittreding van Vijfheerenlanden. De AVU heeft echter aan de gemeenteraden gevraagd eventuele wensen en bedenkingen in te brengen bij het voorliggende besluit. Vanwege het verschil in interpretatie tussen de AVU en de gemeente Veenendaal kiest het college ervoor om dit besluit wel aan de gemeenteraad voor te leggen.

1.3 Door de uittreding van Vijfheerenlanden uit de GR AVU is de regeling niet meer actueel Door de uittreding van Vijfheerenlanden verandert het aantal deelnemers in de GR AVU en daarmee (mogelijk) ook de stemverhoudingen. De AVU moet daarom een voorstel doen aan de achterblijvende colleges voor wijziging van de GR AVU. Hieraan moeten de (achterblijvende) raden dan toestemming verlenen. Alternatieven Er zijn geen alternatieven aan de orde. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie De AVU heeft de deelnemende gemeenten gevraagd om input. Er heeft geen participatie met andere partijen plaatsgevonden. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit heeft geen gevolgen voor de bewoners van Veenendaal. Aanpak / uitvoering De AVU heeft de gemeente verzocht vóór 1 juni 2021 te berichten over de reactie over de uittreding van Vijfheerenlanden. Na besluitvorming door de raad wordt de AVU bericht over het raadsbesluit. Communicatie over dit besluit Er vindt geen communicatie plaats naar inwoners over dit besluit.

2

Raadsvoorstel van 6 april 2021, nr. 1809332

Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking In de begroting van de AVU 2021 was al rekening gehouden met de uittreding van Vijfheerenlanden en de daarmee gepaard gaande (uittredings)kosten. Deze begroting is behandeld in de raadsvergadering van 2 juni 2020 en verwerkt in de gemeentebegroting 2021-2024. Burgemeester en wethouders,

de heer drs. P. van der Veer wnd. gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Brief van AVU 2. Brief aan AVU Ter inzage

3