1. Toestemming wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGDrU - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Zaaknummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

17 oktober 2024 2184480 3 september 2024 Toestemming wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGDrU Sociale Leefomgeving

Team

MO – Beleid

A.M.W. Faase 06-42497089 anne.marie.faase@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling GGD regio Utrecht, conform het voorgenomen wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling GGD regio Utrecht. Waarom naar de raad? Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling zijn aangegaan. De Gemeenschappelijke Regeling GGD regio Utrecht (hierna: GR GGDrU) is een regeling die door het college is aangegaan. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) is bij wijziging toestemming nodig van de raad. Samenvatting Op grond van de Wgr is bij wijziging van de GR door het college, toestemming nodig van de raad. Het voorstel is om het college toestemming te verlenen de gewijzigde GR GGDrU vast te stellen. De wettelijke aanpassingen en een aantal verbeterslagen zijn verwerkt in de beoogde gewijzigde GR GGDrU. Samenvattend zijn de artikelen met betrekking tot zienswijzen, burgerparticipatie, actieve informatieplicht, uittreding, en evaluatie van de regeling gewijzigd. In bijlage 2 is de samenvatting van alle zienswijzen van de raden en de reactie daarop van het bestuur van de GGDrU opgenomen. De zienswijzen van de raad van Veenendaal zijn, op één punt na, verwerkt in het voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU.

De actieve informatieplicht bedoeld in artikel 17 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur zijn wel opgenomen in de GR, die van de voorzitter niet. In bijlage 3 is het voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU opgenomen met in arcering de doorgevoerde wijzigingen. Met de gemaakte aanpassingen voldoet de nieuwe regeling aan de wetgeving en wordt de kaderstellende en ondersteunende rol van de raad versterkt.

Raadsvoorstel van 3 september 2024, zaaknummer 2184480

Inleiding Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wgr in werking getreden, met als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Naar aanleiding hiervan heeft het Algemeen Bestuur van de GGDrU besloten om de GR GGDrU aan te passen aan de wetswijzigingen. Tot dusverre is het proces als volgt verlopen: in het ontwerpwijzigingsvoorstel voor de regeling zijn wijzigingen van de Wgr, regionale uitgangspunten en de uitkomsten van de enquête Wgr verwerkt. Het ontwerpwijzigingsvoorstel is ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden. In maart jl. heeft de raad van de gemeente Veenendaal een zienswijze ingediend. De zienswijzen van de raden zijn door de GGDrU toegelicht en/of verwerkt in het voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU (bijlage 4), dat hierbij voor toestemming aan u wordt voorgelegd. Deze toestemming vormt de laatste stap in het inspraakproces om de regeling aan te passen conform de gewijzigde Wgr. Beoogd resultaat Versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling GGDrU. Argumenten 1.1 Het Voorgenomen Wijzigingsbesluit GR GGDrU is in lijn met de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. De wet die op 1 juli 2022 in werking trad en de Wgr en andere wetten wijzigt om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken, vereist aanpassing van de GR GGDrU.

Met de voorliggende aangepaste GR GGDrU voldoet de GGDrU aan de gewijzigde Wgr. Samenvattend zijn de artikelen met betrekking tot zienswijzen, burgerparticipatie, actieve informatieplicht, uittreding, en evaluatie van de regeling gewijzigd. Het voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU is opgenomen als bijlage 3. De wijzigingen zijn gearceerd. In bijlage 4 is een overzicht van de wijzigingen in tabelvorm opgenomen. 1.2 De voorgestelde wijzigingen in de door de raad ingediende zienswijze van maart jl. zijn opgenomen in het Voorgenomen Wijzigingsbesluit GR GGDrU. In maart 2024 jl. heeft de raad zijn zienswijze gegeven op het ontwerp wijzigingsbesluit om aanpassingen te doen in de GR GGDrU omdat niet alle regelingen waren opgenomen of concreet genoeg beschreven. In het voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU zijn door de raad gevraagde aanpassingen, op één punt na (zie kanttekeningen), doorgevoerd. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de ingediende zienswijzen van de raden en de reactie van het bestuur van de GGDrU daarop. Met deze gedane aanpassingen versterkt de GR GGDrU de kaderstellende en ondersteunende rol van de raad, vooral op het gebied van zienswijzen, burgerparticipatie, actieve informatieplicht, uittreding en evaluatie. Alternatieven Niet van toepassing Kanttekeningen 1.1 De actieve informatieplicht van de voorzitter is niet expliciet opgenomen.

De wijze waarop het algemeen bestuur en dagelijks bestuur voorzien in de actieve informatieplicht bedoeld in artikel 17 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, zijn opgenomen in artikel 14 lid 4 en artikel 30 van de GR. De GR voorziet echter niet in een wijze waarop de voorzitter voorziet in de actieve informatieplicht bedoeld in artikel 17 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Bij een

Raadsvoorstel van 3 september 2024, zaaknummer 2184480

eerstvolgende wijziging is het een aandachtspunt om de actieve informatieplicht van de voorzitter alsnog expliciet op te nemen in de GR. Dit is geen reden om toestemming te onthouden. 1.2 De gewijzigde GR moest voor 1 juli 2024 zijn vastgesteld. De Wgr is gewijzigd per 1 juli 2022 en de implementatietijd van de wijzigingen was twee jaar. Dat betekent dat op 1 juli 2024 de regeling moest zijn gewijzigd. Deze datum is niet gehaald in verband met interne prioriteringen bij de GGDrU. Het te laat wijzigen van de GR heeft echter geen juridische gevolgen. Participatie Stap 0 van de participatieladder is gebruikt. Bij dit beleidsstuk is er geen sprake van participatie van inwoners. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voortzetting van de samenwerking van de gemeente Veenendaal in GR GGDrU met versterkte democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling. Aanpak / uitvoering Deze toestemming vormt de laatste stap in het inspraakproces om de regeling aan te passen conform de gewijzigde Wgr. Na het ontvangen van de toestemming van de raden, nemen de colleges het definitieve besluit tot wijzigen van de regeling. Nadat alle colleges het besluit hebben genomen is de gewijzigde regeling tot stand gekomen. Na vaststelling door het bestuur wordt de gewijzigde regeling gepubliceerd door de gemeente Utrecht op overheid.nl. Op dat moment is de wijziging van de regeling een feit.

Communicatie over dit besluit De gewijzigde GR GGDrU wordt door de gemeente Utrecht gepubliceerd in het Gemeenteblad. Vervolgens wordt de regeling door de GGDrU gewijzigd op overheid.nl (Register gemeenschappelijke regelingen). Evaluatie Het algemene functioneren en de werkwijze van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur van de GGDrU wordt iedere zes jaar geëvalueerd, conform artikel 52a van de GR GGDrU. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Raadsvoorstel van 3 september 2024, zaaknummer 2184480

Bijlagen Raadsbesluit GR GGDrU 1. Aanbiedingsbrief Raden Voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU 2. Samenvatting zienswijzen Ontwerpwijzigingsvoorstel GR GGDrU 3. Gewijzigde GR GGDrU 4. Voorgenomen wijzigingsbesluit GR GGDrU