1. Toestemming voor toetreding GR GBLT - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Zaaknummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

21 november 2024 2202386 1 oktober 2024 Toestemming voor toetreding gemeenschappelijke regeling GBLT Bedrijfsvoering

Team

Financiën

Robert Hielckert 0318-538684 robert.hielckert@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Toestemming te verlenen aan het college van burgemeesters en wethouders om toe te treden tot de Gemeenschappelijke regeling GBLT, conform het ontwerp (inclusief de bijlage Bevoegdheden, als bedoeld in artikel 6, tweede lid van het ontwerp). Waarom naar de raad? Op 22 juni 2023 heeft de raad besloten in te stemmen met het voorgenomen besluit van het college om toe te treden tot de Gemeenschappelijke regeling GBLT (verder GR GBLT). Op grond van artikel 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) dient de raad toestemming te verlenen aan het college om toe te treden tot deze gemeenschappelijke regeling. Samenvatting De gemeente Veenendaal voert de taken op het gebied van WOZ & Belastingen uit voor de volgende drie gemeenten: Veenendaal, Renswoude en Woudenberg (de VRW-gemeenten). Met Renswoude en Woudenberg is daartoe een dienstverleningsovereenkomst afgesloten (DVO-constructie). Door een combinatie van een aantal ontwikkelingen, waaronder de krappe arbeidsmarkt, wordt het voor de gemeente Veenendaal steeds lastiger om deze taken zelf te blijven uitvoeren. Op grond van een toekomstverkenning naar de beste wijze van organiseren van de taken op het gebied van WOZ en Belastingen is door de raad op 22 juni 2023 ingestemd met een voorgenomen besluit van het college om toe te treden tot de GR GBLT op 1 januari 2025.

Naar aanleiding daarvan heeft GBLT een ontwerp van de gewijzigde regeling opgesteld en is dat ontwerpbesluit voor zienswijzen voorgelegd aan de raad. De raad van de gemeente Veenendaal heeft op 11 juni 2024 besloten een zienswijze in te dienen betreffende de bijlage ‘Bevoegdheden, als bedoeld in artikel 6, tweede lid’ in verband met het ontbreken van de toeristenbelasting 2024. Deze zienswijze is verwerkt in het definitieve ontwerp van de gewijzigde GR GBLT (bijlage 1). Inleiding Op 22 juni 2023 heeft de raad ingestemd met het voorgenomen besluit van het college tot toetreding tot de Gemeenschappelijke regeling GBLT. Inmiddels hebben vele activiteiten plaats gevonden binnen

Raadsvoorstel van 1 oktober 2024, zaaknummer 2202386. Onderwerp: Toestemming voor toetreding tot de gemeenschappelijke regeling GBLT

de gemeente Veenendaal, onder meer resulterend in 4 sterren van de Waarderingskamer (tot 2024 waren dat er 2). Op 10 april 2024 heeft het bestuur van GBLT het ontwerp van de gewijzigde regeling vastgesteld, waarin de colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeenten Veenendaal, Woudenberg en Renswoude zijn opgenomen. Op 11 april 2024 is dit ontwerp (inclusief de bijlage Bevoegdheden, als bedoeld in artikel 6, tweede lid van het ontwerp) aangeboden aan de deelnemende organisaties en aan de colleges van burgemeesters en wethouders van de gemeente Veenendaal, Woudenberg en Renswoude. Daarbij is het verzoek gedaan om de raden en algemene besturen conform artikel 61 lid 3 en 5 Wgr de gelegenheid te bieden een zienswijze naar voren te brengen. De raad van de gemeente Veenendaal heeft bij besluit van 11 juni 2024 kenbaar gemaakt een zienswijze in te dienen betreffende de bijlage Bevoegdheden in verband met het ontbreken van de toeristenbelasting 2024. Op 11 september 2024 heeft het bestuur van GBLT het definitieve ontwerp van de gewijzigde regeling vastgesteld en aangeboden aan de deelnemende organisaties en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Veenendaal, Woudenberg en Renswoude (inclusief de bijlage Bevoegdheden, als bedoeld in artikel 6, tweede lid van het ontwerp).

Het definitieve ontwerp van de gewijzigde GR GBLT van 11 september 2024 komt, met uitzondering van de bijlage ‘Bevoegdheden, als bedoeld in artikel 6, tweede lid’, inhoudelijk geheel overeen met het ontwerp van de gewijzigde regeling van 10 april 2024. Aan de bijlage ‘Bevoegdheden, als bedoeld in artikel 6, tweede lid’ is nu ook de toeristenbelasting 2024 voor de gemeenten Veenendaal en Woudenberg toegevoegd overeenkomstig de zienswijzen van de raden van Veenendaal en Woudenberg. Beoogd resultaat Definitieve toetreding bij GBLT. De taken op het gebied van de uitvoering van de Wet WOZ en Belastingen toekomstbestendig en kosteneffectief door GBLT uit te laten voeren. Argumenten 1.1 met de toetreding tot GBLT kunnen de belastingtaken beter en efficiënter worden uitgevoerd. De gemeente Veenendaal heeft de afgelopen 2 jaar aanzienlijke stappen gezet wat betreft de kwaliteit van de dienstverlening op het terrein van belastingen, resulterend in een waardering van de waarderingskamer van 4 sterren, komend van 2 sterren. Dit ging echter ook gepaard met hoge kosten door het inhuren van veel externen. De kosten van GBLT zijn aanzienlijk lager en heeft al langer 4 sterren. Daarnaast brengt GBLT een kwalitatief goede dienstverlening tegen een goed kostenniveau. In het huidige aanbod van GBLT wordt nog steeds uitgegaan van dezelfde bijdrage als in het voorstel van 20 juni 2023.

Alternatieven De raad kan besluiten geen toestemming te verlenen aan het college om toe te treden tot de GR GBLT. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Gezien het eerdere ontwerp van de gewijzigde regeling en de zienswijze van de raad daarop, is dat niet aan de orde. Vanwege het vergevorderde proces zou dit ook gepaard gaan met aanzienlijke kosten en risico’s. Eerder in het proces zijn mogelijke alternatieven al zorgvuldig afgewogen.

Raadsvoorstel van 1 oktober 2024, zaaknummer 2202386. Onderwerp: Toestemming voor toetreding tot de gemeenschappelijke regeling GBLT

Kanttekeningen Niet van toepassing, de in de raadsvoordracht van 23 juni opgenomen kanttekeningen hebben zich tot nu toe niet voorgedaan en lijken zich niet voor te gaan doen. Participatie Niet van toepassing. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De overdracht van de taken naar GBLT betekent dat GBLT verantwoordelijk wordt voor de dienstverlening richting belastingplichtigen (inwoners en ondernemers) voor taken op het gebied van de WOZ en Belastingen. Met het gecombineerde aanslagbiljet heeft de belastingbetaler één aanspreekpunt voor alle lokale belastingen. Uitgangspunt is dat de dienstverlening in elk geval op een vergelijkbaar niveau als nu uitgevoerd zal worden. Aanpak / uitvoering Op 11 september 2024 besloot het algemeen bestuur van GBLT over het definitieve ontwerp van de gemeenschappelijke regeling GBLT 2024. GBLT startte de procedure waarin de deelnemende colleges en dagelijkse besturen concreet werd gevraagd in te stemmen met de wijziging en de toetreding van de nieuwe deelnemers, nadat zij daartoe toestemming hebben verkregen van hun raden, respectievelijk algemene besturen. 3/4e van de colleges van de huidige deelnemers moet ingestemd hebben met de toetreding, maar gelet op de tegenwoordige waardering lijkt dat niet tot problemen te leiden.

Ook de colleges van Veenendaal, Woudenberg en Renswoude ontvingen het definitieve ontwerp met daarbij het verzoek, na toestemming van de raad, een definitief besluit te nemen over de toetreding tot de gemeenschappelijke regeling GBLT. Communicatie over dit besluit In de bijgevoegde Informatiememo aan gemeenteraden (bijlage 2) wordt onder meer aangegeven hoe de communicatie met inwoners en bedrijven m.b.t. de overgang verloopt. Evaluatie In artikel 52 van het definitief ontwerp GR GBLT is een bepaling over de evaluatie opgenomen. Op voorstel van het algemeen bestuur wordt de governance van GBLT om de vier jaar geëvalueerd. Kosten, baten, dekking De structurele budgettaire consequenties vanaf 2025 zijn verwerkt in de Programmabegroting. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Raadsvoorstel van 1 oktober 2024, zaaknummer 2202386. Onderwerp: Toestemming voor toetreding tot de gemeenschappelijke regeling GBLT

Bijlagen Raadsbesluit 1. Definitief ontwerp gewijzigde gemeenschappelijke regeling GBLT 2. Informatiememo aan gemeenteraden