1. Startnotitie integraal beleidskader sociaal domein - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

23 maart 2023 2075589 7 februari 2023 Startnotitie Integraal Beleidskader Sociaal Domein 2024 - 2027 Sociale leefomgeving

Agendapunt

Team

F. Dieleman 0318-538690 Frank.dieleman@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De startnotitie Integraal beleidskader sociaal domein 2024 - 2027 vast te stellen. Waarom naar de raad? Het vaststellen van het integraal beleidskader sociaal domein (hierna IBK) is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het IBK vult onder andere de verplichting voor het vaststellen van beleidsplannen voor de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, de Participatiewet, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Jeugdwet in. Tijdens de beeldvormende avond van 8 november 2022 is aangekondigd dat er een startnotitie aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Met deze startnotitie kan de gemeenteraad aan de voorkant meedenken over de invulling en de inhoud van het nieuwe IBK en over het participatieproces. Samenvatting De startnotitie geeft richting aan het nieuwe IBK sociaal domein dat gaat gelden van 2024 tot en met 2027. De visie sociaal domein (2017) blijft de basis voor het IBK. De beleidsterreinen gezondheid en welzijn en de Wet inburgering 2021 maken vanaf 2024 ook expliciet onderdeel uit van het IBK. Daarnaast staat in de startnotitie een inhoudelijke focus voor de komende jaren. Inleiding Elke vier jaar stelt de gemeenteraad een integraal beleidskader sociaal domein vast. Het IBK is het belangrijkste sturingsinstrument van de gemeenteraad voor het sociaal domein.

In het IBK worden de doelen waar de gemeente de komende vier jaar aan gaat werken vastgesteld. Het IBK gaat over de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, Jeugdwet, Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet inburgering 2021, gezondheid en welzijn. Door het maken van één beleidskader kunnen we in het sociaal domein de samenhang vergroten die Veenendalers met of zonder ondersteuningsvraag nodig hebben. Het huidige IBK loopt tot het einde van dit jaar. Daarom starten we met het opstellen van een nieuw IBK. Dit nieuwe IBK wordt in het najaar van 2023 ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. De startnotitie geeft richting aan het nieuwe IBK. Er staat wat het doel is van het IBK, welke beleidsterreinen het IBK omvat , hoe de samenhang met andere beleidsterreinen is en welke focus we de komende jaren willen leggen. Deze focus is:

Raadsvoorstel van 7 februari 2023, nr. 2075589

     

Preventie en vroegsignalering Inclusieve samenleving en kansengelijkheid Toekomstbestendig sociaal domein Zelfredzaamheid en de sociale basis Menselijke maat en vertrouwen in de overheid Handhaving, controle en verantwoording

Beoogd resultaat De Veense samenleving wordt versterkt, Veenendalers kunnen zich beter zelf of met elkaar redden en als dat nodig is helpt ondersteuning via de gemeente hen daarbij. Argumenten 1.1 De startnotitie geeft richting aan het nieuwe IBK Het nieuwe IBK bouwt verder op het huidige IBK. We blijven werken vanuit de visie sociaal domein en het Model Veenendaal 2020, maar we gaan de accenten en focus iets verleggen. In de startnotitie staat een aantal focuspunten voor de komende jaren, waaronder preventie en vroegsignalering en de toekomstbestendige samenleving. Met het vaststellen van de startnotitie geeft de raad richting aan het nieuwe IBK en is er een basis voor het gesprek met de samenleving over het bepalen van de doelen voor de komende jaren. 1.2 De startnotitie biedt ruimte voor het gesprek met de samenleving en maatschappelijke partners Het gesprek met de samenleving en met maatschappelijke partners in het bijzonder, is essentieel voor het opstellen van een IBK waar maatschappelijk draagvlak voor is. Door het gesprek met de samenleving te voeren kunnen we de richting verfijnen. Dat gesprek is voor het nieuwe IBK al begonnen, maar loopt ook de komende periode volop door. In de startnotitie staat hoe we dit gaan doen. De startnotitie biedt ruimte voor een open gesprek. Alternatieven De raad kan kiezen voor andere focuspunten.

Ook kan de raad ervoor kiezen om het sociaal domein vanuit een nieuwe visie te benaderen. Het college stelt voor om verder te bouwen op de huidige visie sociaal domein en de focus de komende jaren te verschuiven. Verder kan de raad kiezen om meer of minder beleidsterreinen een plek te geven in het IBK. Tot slot kan de raad ervoor kiezen om geen integraal beleidskader op te stellen, maar afzonderlijke beleidsplannen. Dat zou leiden tot meer fragmentatie in het sociaal domein. Door het opstellen van en het werken met een IBK is er meer samenhang in het sociaal domein. Kanttekeningen 1. Er is spanning tussen het aanbrengen van focus en een integraal beleidskader Het sociaal domein is breed. Er spelen veel verschillende onderwerpen die vaak samenhang hebben met andere onderwerpen binnen en buiten het sociaal domein. Daarom willen we graag een integraal beleidskader. Doordat het sociaal domein zo breed is, kan het moeilijk zijn om focus aan te brengen. Focus is nodig om de komende jaren effectief te kunnen zijn in het bereiken van doelen. Met de huidige focuspunten verwachten we een goede balans te vinden tussen focus en integraliteit. Participatie Bij het opstellen van de startnotitie zijn de verschillende adviesraden in het sociaal domein betrokken geweest. Dit zijn het Wmo Forum, de Cliëntenraad de Vallei, de Jongerenraad en Jeugdbelang.

Raadsvoorstel van 7 februari 2023, nr. 2075589

Daarnaast zijn via het platform vrijwilligerswerk verschillende vrijwilligersorganisaties betrokken geweest. De adviesraden en de vrijwilligersorganisaties zijn vroegtijdig meegenomen en er is een inloopavond georganiseerd waar zij hun input konden geven op een concept van de startnotitie. Ook zijn gesprekken gevoerd met een aantal van onze verbonden partijen, namelijk IW4 en Veens Welzijn. Er is sprake van de tweede trede van de participatietrap. Voor het nieuwe IBK geldt ook de tweede trede. Inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners zijn en worden betrokken bij het opstellen van het nieuwe IBK. Inwoners betrekken we door een traject met Opiniepijlers. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit geeft richting aan het nieuwe IBK. Inwoners worden gestimuleerd en ondersteund om zichzelf of samen met hun omgeving te kunnen redden. In de uitwerking van het besluit in het nieuwe IBK zullen we meer integraal en outreachend opereren. Daarbij staat de menselijke maat centraal. Aanpak / uitvoering Nadat de startnotitie is vastgesteld gaan we verder met het proces tot een nieuw IBK. Zoals beschreven in de startnotitie stellen we een concept voor een nieuw IBK op. Dit wordt voor de zomer in concept door het college vastgesteld. Daarna vragen we officieel advies aan de adviesraden en in het najaar wordt het nieuwe IBK aan de gemeenteraad aangeboden.

Communicatie over dit besluit In het IBK worden de doelen waar de gemeente de komende vier jaar aan gaat werken vastgesteld. Het IBK gaat over de Wmo, Jeugdwet, Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, wet inburgering, gezondheid en welzijn en legt verbinding met aanpalende beleidsterreinen als onderwijs, economie, sport, leefbaarheid en veiligheid. De startnotitie IBK 2024 – 2027 geeft richting aan het IBK voor de komende jaren. Belangrijke onderwerpen zijn:  Preventie en vroegsignalering  Inclusieve samenleving en kansengelijkheid  Toekomstbestendig sociaal domein  Zelfredzaamheid en de sociale basis  Menselijke maat en vertrouwen in de overheid  Handhaving, controle en verantwoording Inwoners, bedrijven en maatschappelijke partners zijn en worden betrokken bij het opstellen van het nieuwe IBK. Evaluatie Niet van toepassing wat betreft de startnotitie. Het nieuwe IBK wordt halverwege de periode geëvalueerd. Kosten, baten, dekking Er is incidenteel budget beschikbaar voor het opstellen van het IBK en het participatieproces.

Raadsvoorstel van 7 februari 2023, nr. 2075589

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Startnotitie integraal beleidskader sociaal domein 2024-2027 2. Bijlage bij Startnotitie: verbinding met andere beleidsterreinen