1. RV Controleplan 2025 accountantscontrole

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Onderwerp

2259739 Controleplan 2025 accountantscontrole

Datum raadsvergadering

Raadsgriffie 25 september 2025

Programma

Burger en bestuur

Inlichtingen bij

Anne Wentink

Team

behandelaar Telefoonnummer

+31318538288

E-mailadres

Aan de leden van de raad,

Beslispunten Vast te stellen: 1. Het controleplan 2025 accountantscontrole van Stolwijk Kelderman, inclusief speerpunten van de raad op de volgende onderwerpen: a. Budgetten sociaal domein inclusief jeugdzorg b. Onderuitputting c. Risico’s in jaarrekening 2. De opdrachtbevestiging accountantscontrole Stolwijk Kelderman controle Jaarrekening 2025. Waarom naar de raad? De raad is de opdrachtgever van de accountant voor het uitvoeren van de jaarlijkse accountantscontrole op de jaarrekening. Dit vloeit voort uit het bepaalde in artikel 213 Gemeentewet, annex de Controleverordening financieel beheer en organisatie gemeente Veenendaal. De door de raad ingestelde auditcommissie voert regulier het afstemmingsoverleg met de accountant op basis van de genoemde verordening. Inleiding Jaarlijks biedt de auditcommissie de raad een voorstel aan waarin de uit te voeren accountantscontrole over het lopende boekjaar, inclusief de speerpunten, nader is geconcretiseerd. De accountant voert daarna in opdracht van de raad controlewerkzaamheden uit en komt in het voorjaar 2026 met een verslag van bevindingen en spreekt daarbij een oordeel uit over de getrouwheid van de Jaarrekening 2025.

Sinds de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording vanaf kalenderjaar 2023 neemt het College van B&W een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening en licht daarmee zijn handelen toe in relatie tot de wet- en regelgeving. Daarmee valt de rechtmatigheidsverantwoording onder het getrouwheidsoordeel van de accountant. De accountant kijkt dus of de rechtmatigheidsverantwoording ‘juist’ is. Dit oordeel van de accountant over de rechtmatigheidsverantwoording wordt meegewogen in het oordeel over de getrouwheid. Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel, Onderwerp: Controleplan 2025 accountantscontrole zaaknummer 2259739

Samenvatting De auditcommissie biedt de raad een voorstel voor de controle van de jaarrekening 2025 ter vaststelling aan. Accountant Stolwijk Kelderman heeft in opdracht van de raad een controleplan 2025 opgesteld. Stolwijk Kelderman heeft het voorliggende controleplan 2025 afgestemd met de ambtelijke organisatie. Het controleplan 2025 is op 16 juli 2025 door Stolwijk Kelderman aan de auditcommissie gestuurd. De auditcommissie stelt speerpunten voor waaraan de accountant bij de controle van de Jaarrekening 2025 specifiek aandacht besteedt. De accountant legt daarbij de opdrachtbevestiging aan de raad voor ter vaststelling. Beoogd resultaat Vaststellen documenten voor de accountantscontrole van de Jaarrekening 2025 door accountant Stolwijk Kelderman. Proceshistorie en eerdere besluitvorming Het vaststellen van het controleplan voor de accountant is een besluit dat jaarlijks plaatsvindt. De fracties zijn gevraagd om input aan te leveren voor de speerpunten, en de auditcommissie heeft deze speerpunten onderling vastgesteld. Op 15 juli 2025 zijn de speerpunten officieel aangeleverd bij Stolwijk Kelderman. Argumenten 1.1 Het Controleplan 2025 wordt door Stolwijk Kelderman gehanteerd bij de controle van de Jaarrekening 2025 De accountantscontrole vloeit voort uit de wettelijke verplichting op grond van de Gemeentewet.

Stolwijk Kelderman heeft het Controleplan 2025 opgesteld en afgestemd met de ambtelijke organisatie. Het controleplan geeft de reikwijdte aan van de controleopdracht aan Stolwijk Kelderman. Het Controleplan 2025 is een beschrijving op hoofdlijnen van de controleaanpak, waaronder de voorgestelde speerpunten, de ontwikkelingen die van invloed zijn op het jaarrekeningproces, de controleaanpak inclusief de wijze waarop de accountant steunt op interne auditwerkzaamheden, de controlefasering. In het Controleplan 2025 is ook een overzicht opgenomen van de aanvullende aandachtspunten 2025. De auditcommissie adviseert de raad het Controleplan 2025 vast te stellen. Speerpunt bij accountantscontrole 2025 Voor de raad bestaat de mogelijkheid bij het Controleplan 2025 zogenoemde speerpunten (max. 3) vast te stellen, waaraan Stolwijk Kelderman bij de accountantscontrole over 2025 specifieke aandacht besteedt. De raadsfracties hebben gelegenheid gekregen om gemotiveerde onderwerpen voor speerpunten aan de auditcommissie kenbaar te maken. De auditcommissie kan ook zelf speerpunten aandragen. Tijdens de openbare vergadering van de auditcommissie van 26 mei 2025 is met Stolwijk Kelderman gesproken over mogelijke onderwerpen voor speerpunten bij de accountantscontrole 2025.

De volgende onderwerpen worden, in afstemming met Stolwijk Kelderman, door de auditcommissie als speerpunten voor de accountantscontrole 2025 voorgesteld: - Budgetten sociaal domein inclusief jeugdzorg. Welke controle kan de accountant op het terrein van het Sociaal Domein uitvoeren? En wat betreft de jeugdzorg: blijkbaar hebben we niet goed in beeld hoeveel budget er uit het rijk komt en hoeveel wij uitgeven, de vraag is of dat voor de raad beter in beeld kan komen. - Onderuitputting. Achterliggende vragen hierbij zijn: Hoe kunnen we in het vervolg scherper begroten? Wat zijn verder onze opties om deze post naar beneden te krijgen?

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel, Onderwerp: Controleplan 2025 accountantscontrole zaaknummer 2259739

-

Risico’s: We zien altijd de top-10 risico’s in de jaarrekening. Kan er vanuit de accountant een extra analyse gedaan worden op de risico’s inclusief een aanbeveling aan de raad? Stolwijk Kelderman heeft deze onderwerpen met de daaraan gekoppelde motivatie in het Controleplan 2025 opgenomen. Alternatieven Op grond van het wettelijke vereiste in de Gemeentewet wijst de raad een accountant aan die belast is met de controle van de jaarrekening. In de raadsvergadering van 18 april 2024 is de overeenkomst voor de uitvoering van accountantsdiensten door Stolwijk Kelderman met één jaar verlengd. Derhalve voert Stolwijk Kelderman ook de accountantscontrole uit voor het boekjaar 2025. Kanttekeningen Normenkader 2025 geeft aanwijzingen over de reikwijdte van de accountantscontrole Het normenkader bepaalt de reikwijdte van de accountantscontrole. De raad stelt jaarlijks zelf het normenkader vast. Dit is gebeurt als bijlage van een separaat aangeboden raadsvoorstel van het Controleprotocol 2025 in de raadsvergadering 25 september 2025 op basis van een door het college uitgevoerde actualisatie. Het Normenkader 2025 is ter informatie ook als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. Participatie De accountantscontrole is aan strike regels gebonden. Participatie maakt daarvan geen onderdeel uit.

Wat betekent dit besluit voor inwoners? De raad van de gemeente Veenendaal wil op transparante wijze een bewuste keuze maken met betrekking tot de deskundigheid op het gebied van de accountantscontrole, de deelverklaringen en de daaraan gerelateerde advisering voor de komende jaren. Dit besluit heeft geen directe impact op inwoners, aangezien de accountantscontrole van de gemeente een interne kwestie betreft. Aanpak / uitvoering Stolwijk Kelderman voert de accountantscontrole voor de Jaarrekening 2025 uit op basis van het door de raad te nemen besluit. In oktober-november 2025 voert de accountant de interimcontrole uit. Het resultaat van de interimcontrole wordt door de accountant met het college en management besproken. Voor de raad wordt het resultaat van de interimcontrole opgetekend in een boardletter die in januari 2025 beschikbaar komt. De Boardletter wordt ter informatie opgenomen op de lijst van ingekomen stukken voor de raad en kan desgewenst worden geagendeerd voor behandeling in de raadscommissie. Communicatie over dit besluit Het raadsbesluit wordt gepubliceerd op de gemeentepagina en de website van de gemeente Veenendaal. Evaluatie Het proces van de accountantscontrole wordt gedurende de controle, in samenspraak met het college, door de auditcommissie gemonitord. Zo nodig vindt over de voortgang en planning ook tussentijds overleg plaats met Stolwijk Kelderman.

Nadat de accountantscontrole is uitgevoerd en afgesloten vindt een evaluatie op het proces plaats in de auditcommissie.

Pagina 3 van 4

Raadsvoorstel, Onderwerp: Controleplan 2025 accountantscontrole zaaknummer 2259739

Kosten, baten, dekking De accountantscontrole wordt uitgevoerd in overeenstemming met de met Stolwijk Kelderman gesloten overeenkomst voor het leveren van accountantsdiensten. In de Programmabegroting 20252028 is hiervoor een dekking opgenomen.

De auditcommissie

Anne Wentink secretaris

Mark Ruitenbeek voorzitter

Bijlagen - Controleplan 2025 Stolwijk Kelderman - Opdrachtbevestiging Stolwijk Kelderman 2025 - Aanbiedingsbrief opdrachtbevestiging Stolwijk Kelderman - Normenkader 2025

Pagina 4 van 4