1. Ruimtelijke en programmatische kaders Nieuweweg 220-226 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

16 september 2021 1853505 17 augustus 2021 Ruimtelijke en programmatische kaders Nieuweweg 220-226 Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

G. Drost (0318) 538744 gert.drost@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De ruimtelijke en programmatische kaders voor de locatie Nieuweweg 220-226 vast te stellen. Waarom naar de raad? Op 3 maart 2011 heeft de gemeenteraad besloten dat ontwikkelingen groter dan 25 woningen, waarvoor een bestemmingsplanherziening moet plaatsvinden, voorafgegaan moet worden door een kaderstellend besluit. Aangezien het verzoek om bestemmingsplanherziening voor de locatie Nieuweweg 220-226 een ontwikkeling betreft van circa 200 woningen, zijn voorafgaand aan de bestemmingsplanherziening ruimtelijke en programmatische kaders voor deze locatie opgesteld. Samenvatting De Nieuweweg 220-226 is gelegen binnen het bestemmingsplan 'Woongebieden 2018', waar het bestemd is tot 'Bedrijf'. De beoogde ontwikkeling zet in op een herontwikkeling naar wonen. Woningen zijn op dit moment nog in strijd met het bestemmingsplan. Een belangrijk argument voor de ontwikkeling naar woningen op deze locatie is de grote vraag naar woningen. Met deze ontwikkeling op een inbreidingslocatie wordt efficiënt gebruik gemaakt van de beperkt beschikbare ruimte voor woningbouw in Veenendaal. Daarnaast past de beoogde ontwikkeling binnen de uitgangspunten van de Omgevingsvisie Veenendaal 2030, vastgesteld op 17 december 2020 (Hierna: Omgevingsvisie). Tot slot heeft de ontwikkelaar geparticipeerd over een eerste uitwerking van de plannen.

Input van omwonenden is meegenomen in de ruimtelijke en programmatische kaders. Inleiding Gemeente Veenendaal heeft een verzoek ontvangen van C.V. Nieuwendijk te Ede voor herontwikkeling van de percelen Nieuweweg 220-226, waarbij de bestaande bedrijfsbebouwing wordt verwijderd en plaats zal maken voor woningbouw. Het plangebied valt binnen het bestemmingsplan 'Woongebieden 2018' en heeft een bedrijfsbestemming. De ontwikkeling naar woningen is momenteel in strijd met het bestemmingsplan. Via de ruimtelijke en programmatische kaders wordt een kader meegegeven waarbinnen medewerking kan worden verleend aan de herontwikkeling. Op 3 maart 2021 is er een digitale participatieavond gehouden door de ontwikkelaar waarbij een voorlopige uitwerking van de plannen is gepresenteerd. Input van omwonenden, zoals een doorgang in het plangebied voor langzaam verkeer, zijn meegenomen in de ruimtelijke en programmatische kaders

Raadsvoorstel van 17 augustus 2021, nr. 1853505

Beoogd resultaat De herontwikkeling van de locatie Nieuweweg 220-226 van een bedrijvenbestemming naar woningbouw. Argumenten 1.1 De ruimtelijke en programmatische kaders maken de herontwikkeling van de Nieuweweg 220-226 mogelijk In de ruimtelijke en programmatische kaders staan de kaders waarbinnen de gemeente haar medewerking wil verlenen voor de herontwikkeling van de Nieuweweg 220-226. De ruimtelijke en programmatische kaders zijn een eerste kaderstellende stap gericht op de herontwikkeling van de locatie. 1.2 De herontwikkeling past binnen het gemeentelijk beleid De beoogde ontwikkeling past binnen de Omgevingsvisie, waarin de locatie is aangewezen als één van de inbreidingslocaties in Veenendaal. Daarnaast worden de uitgangspunten en ambities uit de Omgevingsvisie, zoals voor natuurinclusief bouwen, klimaatadaptatie en energietransitie concreet gemaakt in de kaders. Met deze kaders wordt geborgd dat de herontwikkeling zal voldoen aan de uitgangspunten uit de Omgevingsvisie. 1.3 De herontwikkeling voorziet in de woningbehoefte van Veenendaal De herontwikkeling moet een mix van grondgebonden en gestapelde wooneenheden bevatten en moet voorzien in de woonvragen in Veenendaal. Daarnaast dient, conform de eerder vastgestelde uitgangspunten van uw raad, ten minste 30% van de woningen een sociale woning te zijn, waarvan twee derde sociale huur en een derde sociale koop.

Hiermee wordt geborgd dat voldaan wordt aan de behoefte in Veenendaal. 1.4 De herontwikkeling is ruimtelijk en stedenbouwkundig aanvaardbaar De bebouwing in het plangebied zal aangesloten worden bij de ruimtelijke structuur en de context van de omgeving. De goot- en bouwhoogtes van de grondgebonden woningen sluiten aan bij de maximale goot- en bouwhoogtes van zes en tien meter die in Veenendaal standaard worden gehanteerd. Voor de gestapelde woningen wordt langs de Nieuweweg aangesloten bij de bouwhoogte van de bestaande appartementencomplexen (maximaal drie bouwlagen). Dit mag dynamisch worden opgebouwd tot maximaal tien bouwlagen langs de Grote Beer. Daarnaast wordt in de kaders geborgd dat een groot deel van de nu nog versteende ruimte, groen wordt ingericht, onder andere door een groene inrichting bovenop het half verdiepte parkeerdek. Tot slot worden er eisen gesteld aan onder meer de ontsluiting voor langzaam verkeer. Alternatieven Het niet vaststellen van de ruimtelijke en programmatische kaders betekent dat er geen basis is om stedenbouwkundige uitwerkingen te toetsen en een nieuw bestemmingsplan vast te stellen voor deze locatie. De bedrijfsbestemming blijft dan gehandhaafd binnen deze woonwijk. Kanttekeningen 1.1 Geluid behoeft nadere uitwerking Het plangebied is gelegen nabij de Grote Beer, Rondweg-west en de A12.

De geluidssituatie afkomstig van deze wegen is bepalend voor de bebouwing. Vanwege wegverkeerslawaai moet naast

2

Raadsvoorstel van 17 augustus 2021, nr. 1853505

de wijziging van het bestemmingsplan, ook een hogere grenswaarde voor geluid worden verleend. Deze procedure kan parallel aan het bestemmingsplan lopen. Participatie Op 3 maart 2021 heeft er een digitale participatieavond plaatsgevonden waarvoor omwonenden zijn uitgenodigd. Het doel van de bijeenkomst was het informeren over de plannen en het toelichten van de te doorlopen procedure. Omwonenden reageerden overwegend positief. Wel is aandacht gevraagd voor een goede en veilige verkeersafwikkeling op de Nieuweweg. Input van deze avond, zoals een doorgang in het plangebied voor langzaam verkeer, is meegenomen in de ruimtelijke en programmatische kaders. Het verslag van de participatie is als bijlage bij de ruimtelijke en programmatische kaders gevoegd. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De inwoners krijgen een woningbouwontwikkeling op de locatie Nieuweweg 220-226 waar nu bedrijvigheid is toegestaan. De grotendeels versteende omgeving wordt groener ingericht, krijgt een goede ontsluiting en voldoende parkeergelegenheid. De bebouwing wordt qua hoogte en uitstraling ingepast in de omgeving. Aanpak / uitvoering Nadat de ruimtelijke en programmatische kaders door de gemeenteraad zijn vastgesteld, wordt een anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar gesloten voor het kostenverhaal van de bestemmingsplanherziening.

Na ondertekening van deze overeenkomst start de voorbereidingsprocedure voor de bestemmingsplanherziening. Het is de bedoeling de bestemmingsplanherziening af te doen onder de Wet ruimtelijke ordening. Dat betekent dat het ontwerpbestemmingsplan voor deze ontwikkeling voor 1 juli 2022 (verwachte invoeringsdatum Omgevingswet) ter inzage moet worden gelegd. Communicatie over dit besluit De communicatie over de formele procedures gaat via de gemeente. De communicatie over de feitelijke herontwikkeling gaat in overleg met de ontwikkelaar of via de gemeente. Desgewenst kan dit besluit worden toegelicht tijdens het wekelijkse persgesprek. Communicatielijn Op de locatie aan de Nieuweweg 220-226 worden maximaal 200 woningen gerealiseerd. Door de gemeenteraad worden randvoorwaarden voor deze ontwikkeling vastgesteld, de ruimtelijke en programmatische kaders. Vervolgens moet het bestemmingsplan gewijzigd worden van de bestemming 'Bedrijf' naar de bestemming 'Wonen'. Evaluatie Het bestemmingplan wordt ter vaststelling aangeboden, met de ruimtelijke en programmatische kaders als uitgangspunt. Kosten, baten, dekking De kosten voor het opstellen van de ruimtelijke en programmatische kaders zijn gedekt via een overeenkomst met de ontwikkelaar.

3

Raadsvoorstel van 17 augustus 2021, nr. 1853505

Burgemeester en wethouders,

de heer drs. P. van der Veer wnd. gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen Ruimtelijke en programmatische kaders Nieuweweg 220-226 Ter inzage

4