1. Raadsvoorstel wijzigen regeling ODRU -oud

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

29 februari 2024 2135074 12 december 2023 Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht Ruimte

Agendapunt

Team

Leefbaarheid en Veiligheid

M. Smit 0318-538724 marlieke.smit@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht overeenkomstig bijgevoegde concept-gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht. Waarom naar de raad? Het college heeft op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming nodig van de raad om de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht (hierna: regeling ODRU) te wijzigen. In juni 2023 heeft de raad reeds ingestemd met de ontwerpwijziging Gemeenschappelijke regeling ODRU en heeft derhalve geen zienswijze ingediend (zie raadsbesluit, bijlage 6). Samenvatting De regeling ODRU wordt aangepast naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2022. De raad heeft in juni 2023 besloten geen zienswijze te geven op de voorgestelde aanpassingen in de regeling ODRU, omdat u zich kon vinden in de voorgestelde aanpassingen. Dit is per brief naar de ODRU gecommuniceerd. Inmiddels zijn alle zienswijzen van de ODRU-gemeenten verwerkt en ontvangt u bij deze de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ODRU. Bij deze wordt de raad gevraagd om het college toestemming te geven om de gewijzigde regeling vast te stellen. De aangepaste regeling ODRU moet op uiterlijk 1 juli 2024 vastgesteld zijn.

De wetswijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een deel van de wetswijziging is direct in werking getreden. Dit heeft invloed op het proces van besluitvorming inzake wijziging van een gemeenschappelijke regeling. Daarnaast leidt de wetswijziging tot wijziging van de regeling ODRU. De voorgestelde aanpassingen hebben onder andere betrekking op het vergroten van de betrokkenheid van de raad en het verlengen van de wettelijke verplichte termijn van 8 naar 12 weken voor geven zienswijze op de begroting(swijziging). Tevens blijft de mogelijkheid behouden (bovenwettelijk) voor de raad om een zienswijze op de kadernota te geven.

Raadsvoorstel van 9 januari 2024, nr. 2135074, onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht

Inleiding De regeling ODRU wordt aangepast naar aanleiding van de wijziging van 1 juli 2022 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De raad heeft in juni 2023 besloten geen zienswijze in te dienen op de voorgestelde aanpassingen, omdat u zich in deze aanpassingen kon vinden. Bij deze wordt de raad gevraagd om het college toestemming te geven om de gewijzigde regeling ODRU vast te stellen. De aangepaste regeling ODRU moet op uiterlijk 1 juli 2024 vastgesteld zijn. Beoogd resultaat De regeling ODRU voldoet aan de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot de gemeenschappelijke regeling wordt versterkt. Argumenten 1.1 De raad dient het college toestemming te geven voor de wijziging van de regeling Het college is volgens de Gemeenschappelijke Regeling ODRU en de Wet Gemeenschappelijke Regelingen bevoegd een besluit te nemen over wijziging van de regeling. Het college heeft hiervoor op grond van artikel 1, vierde en vijfde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen de voorgaande toestemming nodig van de raad. Volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen kan de raad deze toestemming overigens slechts weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang.

1.2 Uit de reactie van Veenendaal en uit de zienswijzen van de andere ODRU-gemeenten op de concept regeling blijkt brede steun voor de voorgestelde wijzigingen. Alle in de ODRU deelnemende gemeenten, waaronder Veenendaal, hebben aangegeven zich te kunnen vinden in het voorstel voor de concept-gewijzigde regeling ODRU. Uit de ingediende zienswijzen en reacties bleek waardering voor de (bovenwettelijke) gebleven mogelijkheid een reactie op de kadernota te geven. De enige wijziging die nog is doorgevoerd in de voorliggende conceptgewijzigde regeling ODRU naar aanleiding van de zienswijzen is een aanpassing van artikel 34, lid 2. In artikel 34, lid 2 is het “algemeen bestuur” vervangen door het “dagelijks bestuur”. Dit sluit aan bij de gewijzigde procedure voor vaststelling van de begroting. In de aanbiedingsbrief (zie bijlage 3) is deze wijziging nader toegelicht. Alternatieven De raad kan ervoor kiezen om het college geen toestemming te verlenen om de regeling ODRU te wijzigen. Als twee-derde van de in de ODRU deelnemende gemeenten instemt met de wijziging van de ODRU, dan wordt de regeling ODRU gewijzigd. Kanttekeningen Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Wat betekent dit besluit voor inwoners? Niet van toepassing

Raadsvoorstel van 9 januari 2024, nr. 2135074, onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht

Aanpak / uitvoering De gewijzigde regeling wordt definitief als tenminste twee-derde van de in de gemeenschappelijke regeling ODRU deelnemende colleges en het algemeen bestuur hebben ingestemd. Na het tot stand komen van deze wijziging ontstaat een nieuwe geconsolideerde tekst van de Gemeenschappelijke Regeling ODRU. De gewijzigde tekst wordt op grond van artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen bekendgemaakt in het Gemeenteblad van Zeist. Tevens draagt ODRU zorg dat de gewijzigde tekst wordt gepubliceerd bij de decentrale regelgeving op www.overheid.nl. De ODRU zal bericht sturen aan alle deelnemende gemeenten van de bekendmaking en de datum van wijziging. De deelnemende gemeenten kunnen dan zelf zorg dragen voor inschrijving van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling in het gemeentelijk register. De ODRU zal zorgdragen voor inschrijving van de gewijzigde regeling in het landelijke register gemeenschappelijke regelingen. Communicatie over dit besluit De ODRU zal de gemeenten informeren over de vastgestelde regeling ODRU. Evaluatie Niet van toepassing Kosten, baten, dekking Niet van toepassing Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Raadsbesluit wijzigen regeling ODRU 2. B&W-voorstel wijzigen regeling ODRU 3. Aanbiedingsbrief concept-gewijzigde regeling ODRU 4. Concept-gewijzigde regeling ODRU (ongemarkeerd) 5. Concept-gewijzigde regeling ODRU (wijzigingen gemarkeerd) 6. Raadsbesluit 22-6-23 (ontwerp)wijziging GR ODRU