1. Raadsvoorstel - Nota Evenementenbeleid 2024

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

18 april 2024 2117274 12 maart 2024 Vaststellen nota Evenementenbeleid 2024 en verder ‘Veenendaal blijft verrassen’ Economie

Agendapunt

Team

Team Leefbaarheid en Veiligheid

Gerwin Veltman 0318-538344 g.veltman@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De huidige Nota Evenementenbeleid ‘Veenendaal Verrast’ van 2015 in te trekken en de nota Evenementenbeleid 2024 en verder ‘Veenendaal blijft verrassen’ vast te stellen; 2. De verordening tot zevende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Veenendaal vast te stellen conform bijgevoegd ontwerpbesluit. Waarom naar de raad? Op 17 oktober 2019 nam de gemeenteraad de motie van SGP en CDA aan om te komen tot een herziening van het evenementenbeleid in onze gemeente. Het college werd verzocht om hierbij aandacht te besteden aan de volgende aspecten: • Visie en ambitie • Omschrijving (type) evenementen • Participatie (waarbij ingegaan wordt op rapport Ombudsman) • Duurzaamheid (waaronder o.a. oplaten ballonnen en gebruik plastic) • Gezondheid • Evenementenlocaties • Geluidsnormen (waaronder differentiatie bij type evenementen) • Protocol geluidsmetingen • Begin- en eindtijden • Toezicht en handhaving • Faciliteren van evenementen Het was de wens om een nieuwe kaderstellende nota Evenementenbeleid Veenendaal in januari 2021 voor te leggen aan de raad. Door onvoorziene omstandigheden, de coronapandemie, liep de planning echter vertraging op. In 2020 en 2021 gold er als gevolg van de pandemie een landelijk verbod op evenementen en ook daarna was de situatie voor ondernemers in de evenementenbranche nog lang onzeker.

Mede daarom is ervoor gekozen om de sector de kans te geven om te herstellen en trajecten voor herinrichting locaties af te wachten, zodat deze zo goed mogelijk kunnen worden meegenomen in het nieuwe beleid. Hierdoor ontstond er ruimte om een uitgebreid(er) participatietraject te doorlopen

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

(zie bijlage 6 van de concept-nota) waarin betrokkenen goed konden worden gehoord en om de bevindingen van de eerste evenementen op het Stadsstrand te evalueren. Dialoogavond 9 januari 2024 Tijdens de eerste behandeling van het voorstel in uw vergadering van 12 oktober 2023 is de suggestie gedaan voor een extra dialoogavond met belanghebbenden met de intentie belanghebbenden op enkele discussiepunten dichter bij elkaar te brengen. Het betrof de thema’s evenementen op zondag, geluidsnormen en duurzaamheid. Bij de behandeling van de Programmabegroting is hiervoor een motie ingediend en het college heeft deze toegezegd. Elementen en bevindingen van deze avond die op 9 januari 2024 heeft plaatsgevonden zijn in het voorstel en nota verwerkt en het volledige verslag treft u bijgaand aan (bijlage 3). Beeldvormende avond 15 februari 2024 Naar aanleiding van de dialoogavond op 9 januari 2024 zijn er door de raad nog een aantal vragen aan de ODRU gesteld. Tijdens de beeldvormende avond op 15 februari 2024 zijn deze vragen door de ODRU beantwoord. Ook de strekking hiervan is in de stukken opgenomen en de vragen en antwoorden zijn als bijlage 4. bijgevoegd. Ten gevolge hiervan ligt het nieuwe evenementenbeleid voor de gemeente Veenendaal nu voor in de raad van 18 april 2024, met beoogde ingang op 1 mei 2024.

Samenvatting Alle aandachtspunten van uw raad zijn in de nieuwe nota (bijlage 2) verwerkt. Volledigheidshalve worden de veranderingen in een was/wordt lijst toegevoegd (bijlage 1). Om uitvoering te geven aan een aantal onderdelen is verwerking in de APV benodigd middels een aanvullend raadsbesluit. Deze onderdelen worden separaat benoemd en onder de argumenten nader uitgewerkt. Inleiding Gezien de grote toegevoegde waarde is het van belang dat evenementen in Veenendaal voldoende de ruimte krijgen. De afgelopen jaren zien wij steeds meer initiatieven voor creatieve, nieuwe evenementen in onze gemeente. Met ons beleid willen we dit mede mogelijk maken. We signaleren echter wel een aantal knelpunten. In de komende jaren spannen we ons ervoor in om organisatoren hierin zo goed mogelijk te faciliteren, in lijn met de ambities zoals deze geformuleerd zijn in het Raadsakkoord 2022-2026. Met aandacht voor een goede balans tussen rust, reuring en veiligheid, zodat zowel bezoekers als inwoners optimaal van onze gemeente kunnen genieten.

Daarbij besteden we specifiek aandacht aan de volgende actuele thema's: • Optimale benutting van beperkte ruimte • Spreiding in tijd • Verantwoord evenementen organiseren in duurzaam Veenendaal • Aandacht voor veiligheid en leefbaarheid • Regeldruk verlagen en processen vereenvoudigen • Uitgebreide informatievoorziening over onze evenementen • Inzicht in publiek evenementen door middel van onderzoek

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

Beoogd resultaat Het evenementenbeleid vast te stellen met inachtneming van de door u genoemde aspecten en maatschappelijke ontwikkelingen. Argumenten 1a.1 Er is onder inwoners en organisatoren behoefte aan meer evenementen op zondag. In Veenendaal mogen er op dit moment zes vergunningsplichtige buitenevenementen plaatsvinden op zondag, waarbij de zondagsrust gewaarborgd blijft. Uit raadpleging van het inwonerspanel blijkt dat er onder inwoners een steeds grotere behoefte is aan evenementen op deze dag. Het merendeel van de inwoners in Veenendaal staat positief tegenover de organisatie van evenementen op zondag (59%). De groep die zich hierover negatief uit, is ten opzichte van 2014 duidelijk afgenomen (22% t.o.v. 34% toen). Bijna de helft van de inwoners (46%) vindt bovendien dat zes evenementen op zondag in Veenendaal te weinig is. Daar tegenover staat slechts een kleine groep (20%) die dit teveel vindt. Vooral de jongere doelgroep uit zich positief over meer evenementen op zondag. Uit deze cijfers blijkt een toegenomen wens en tolerantie voor evenementen op zondag. Ook vanuit organisatoren is behoefte aan verruiming. Op dit moment moet bij de jaarplanning uitgegaan worden van max zes evenementen op zondag. Dat betekent helaas ook dat initiatieven voor (nieuwe) evenementen op zondag al in een vroeg stadium afgewezen moeten worden.

Op het moment kunnen dus niet alle aanvragen voor een evenement op zondag worden gehonoreerd. Concreet bijvoorbeeld ook de kermis, die 2 x per jaar plaatsvindt op het Evenemententerrein gedurende een speelperiode met 2 zondagen, kan nu maar 1 van die 2 zondagen geopend zijn. De kermis heeft dan ook om uitbreiding van het aantal zondagen gevraagd. Maar ook organisatoren van onder andere meerdaagse festivals hebben behoefte aan de uitbreiding van het aantal zondagen en dan met name met bijvoorbeeld een aangepast programma op de Markt. Tijdens de dialoogavond is de behoefte aan de mogelijkheid voor meer evenementen op zondag benadrukt. Aandacht voor de gehele samenleving en zondagsrust blijft daar zeker een belangrijk aandachtspunt bij. 1b.1 Organisatoren hebben behoefte aan meer fysieke ruimte in het centrum van Veenendaal voor evenementen op zondag. Op de locatie Markt mag momenteel geen enkel evenement op zondag plaatsvinden. Het aanwijzen van deze locatie als optie voor de zondag biedt ook ruimte voor samenwerkingen en samen maken we op die manier meer mogelijk. Juist ook op de locatie Markt, die wordt gezien als belangrijkste evenementenlocatie in het centrum, is een dergelijke verruiming van de mogelijkheden op zondag van belang. Tijdens de dialoogavond is bij een meerderheid van de aanwezigen ruimte gebleken voor de mogelijkheid van evenementen op zondag op de Markt.

Daarbij opgemerkt dat deze activiteiten beperkt worden naar aard en tijd. Op grond van de Zondagswet mogen openbare vermakelijkheden niet eerder starten dan om 13.00 uur. Door organisatoren is daarnaast aangegeven dat een eindtijd van 17.00 uur gehanteerd kan worden om ook de middagdienst in de Oude Kerk niet te verstoren. Het mogelijk om hier nadere afspraken met elkaar over te maken. Organisatoren geven aan op zondag andersoortige evenementen te willen programmeren, passend bij het karakter van de dag en de voor ogen zijnde doelgroep (bv. gezinnen, ouderen). Gedacht kan worden aan bijvoorbeeld culturele

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

activiteiten zoals een jazz-optreden of een foodtruckfestival. Een muziekevenement zoals Veenendaal Live is hier geenszins de bedoeling op zondag. 1c.1 Huidige geluidsnormen vormen de basis voor een goede balans tussen plezier en overlast Evenementen zijn zeer divers van aard en bezorgen de een plezier terwijl een ander overlast ervaart. Geluidsnormen dragen ertoe bij om hier een goede balans in te vinden. In de aanloop naar de voorliggende nota is al veel gesproken en gediscussieerd over de geluidsnormen. Geluid is en blijft een lastig aspect. Tijdens de dialoogavond is wederom uitvoerig gesproken over welke geluidsnormen passend zijn voor Veenendaal en de Veenendaalse evenementen en inwoners. Hierbij wordt opgemerkt dat in Nederland alleen geluidsnormen voor evenementen worden opgelegd die betrekking hebben op het geluidsniveau buiten en niet binnen in een woning. Omwonenden van de Markt vragen aandacht voor de geluidsoverlast tijdens meerdaagse muziekfestivals zoals Veenendaal Live. De ODRU geeft aan dat de geluidsnormen in Veenendaal aan de bovengrens zitten. Voor een evenement als Veenendaal Live zou dat best 2-3 dB(A) minder kunnen en dan zit het op de ondergrens. Organisatoren en de Veense Jongerenraad zijn hiertegen omdat dan aan beleving wordt ingeleverd en het maar de vraag is in hoeverre hiermee de geluidsoverlast voor omwonenden daadwerkelijk afneemt.

Ook bij een 2-3 dB(A) lagere geluidsnorm blijft geluidsoverlast aanwezig. Spreiding van overlast over verschillende locaties in het centrum is als alternatief genoemd voor het verlagen van de geluidsnorm. Al blijft dat met de recente plaatsing van de lichtfontein op het Horecaplein en de oplevering van het vernieuwde Stadsstrand met de daar aanwezige speeltoestellen lastig. Overigens was reeds vanwege een betere spreiding voor wat betreft drukte op bepaalde locaties tijdens evenementen, een verruiming voor de mogelijkheden (frequentie) op het Stadsstrand in de voorliggende nota opgenomen. Een verdere uitbreiding van de fysieke ruimtes voor evenementen in Veenendaal is niet mogelijk zonder verregaande gevolgen voor andere functies in onze gemeente en zal daarom enkel gerealiseerd kunnen worden in afstemming met de andere diensten van de gemeente. Tijdens de beeldvormende avond is ook nogmaals het geluidsbeleid van Amsterdam aan de orde gekomen en de vraag aan de ODRU gesteld waarom de ODRU de trend van Amsterdam niet volgt om te beperken waar mogelijk en het geluidsniveau te begrenzen. De ODRU heeft als reactie gegeven deze trend wel degelijk te volgen. De ODRU gaat uiterst serieus om met het aspect evenementenlawaai. De ODRU heeft veel deskundigheid, onder andere opgedaan door haar betrokkenheid bij 15 gemeenten in de afgelopen 20 jaar.

In het geluidbeleid van de gemeente Amsterdam heeft de ODRU zich inmiddels meer verdiept en er is contact geweest met een geluidshinderdeskundige die betrokken is bij evenementen in Amsterdam en het evenementenbeleid in Amsterdam. De deskundige heeft aangegeven dat de geluidsnorm van 85 dB(C) op gevels van woningen in het beleid van Amsterdam, niet van toepassing is op locaties met op korte afstand woningen. Denk bijvoorbeeld aan 30 meter of minder van het podium. Voorgenoemd niveau leidt volgens de deskundige inderdaad tot slechts achtergrondmuziek. Volgens deze deskundige wordt in de evenementenvergunning dan vaak een maatwerkvoorschrift opgelegd op gevels van woningen op basis van een akoestisch onderzoek dat de aanvrager moet uitvoeren. Op locaties als horecastraten en markt- en kerkpleinen in Amsterdam wordt dus afgeweken van het beleid. Verder heeft de deskundige aangegeven dat in toekomstig beleid van Amsterdam, mogelijk ook wordt overgegaan tot een geluidsnorm op een bepaalde afstand tot het podium in horecastraten en op markt- en

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

kerkpleinen. Mogelijk volgt Amsterdam in de toekomst hierin de ODRU. Verder wordt in de vraagstelling de suggestie gewekt dat de geluidsnormen in Amsterdam veel strenger zijn dan in Veenendaal. Dit is onjuist. In de beleidsregel evenementen Amsterdam die de ODRU kreeg toegestuurd als bijlage bij de vragen, is een bronsterkte opgenomen van 141 dB(C) als uitgangspunt voor een muziekpodium ten behoeve van 500 personen. Bij omrekening door middel van de daarvoor bestemde formules voor een locatie op (bijvoorbeeld) 30 meter van het podium, kom je uit op een geluidsniveau van 102,4 dB(C) op 30 meter afstand. Dat is slechts 0,6 dB(C) lager dan de norm in het evenementenbeleid Veenendaal en een verschil van 0,6 dB is niet hoorbaar. Maar op de Markt is soms sprake van een muziekevenement met 2000 personen, zoals Veenendaal Live. Dan geeft het evenementenbeleid Amsterdam een bronsterkte van 147 dB(C) als uitgangspunt. Dit laat zich omrekenen als 108,4 dB(C) op 30 meter afstand en daarmee aanzienlijk hoger dan het huidige evenementenbeleid Veenendaal uit 2019 en de geluidstabel in de nieuwe voorliggende nota.

Of er ook daadwerkelijk 108 dB(C) wordt vergund bij evenementen in Amsterdam, vergelijkbaar met Veenendaal Live op een vergelijkbare locatie als de Markt in Veenendaal is niet bekend, maar die indruk wekt het evenementenbeleid Amsterdam wel, gezien de genoemde bronsterkte oftewel emissiewaarde van 147 dB(C) voor een festival met 2000 bezoekers. Aanvullend heeft de ODRU nog wel een nieuw voorstel gedaan. Door omwonenden is aangegeven dat zij overlast ondervinden van ‘trillende kopjes’ tijdens een evenement. Deze trillingen worden veroorzaakt door zeer lage tonen die niet of nauwelijks hoorbaar zijn en die ook niet bijdragen aan de voldoende beleving van de muziek. Het betreft geluid in de tertsbanden 31 Hz, 25 Hz en lager. Deze zouden moeten worden af-gefilterd. De ODRU stelt daarom voor om in de nieuwe nota op te nemen dit als een meettechnisch voorschrift op te nemen in de evenementenvergunning. Dat voorstel hebben wij overgenomen. Op 20 februari is de vergunningsaanvraag Veenendaal Live en Wielerronde 2024 in het adviesoverleg evenementen besproken. De organisator van Veenendaal Live heeft tijdens deze vergadering aangegeven dat hij begrijpt dat er overlast van muziekevenementen kan worden ervaren en hij er al veel aan doet en ook in wil blijven investeren om overlast zoveel mogelijk te beperken.

Hij wil graag zijn medewerking verlenen aan het af-filteren van de zeer lage bassen om trillingen in de woningen te voorkomen, maar als de geluidsnorm met 2-3 dB(A) wordt verlaagd, betekent dit dat er dermate veel aan beleving wordt ingeleverd dat het organiseren van een evenement zoals Veenendaal Live geen zin meer heeft. Dat zou natuurlijk erg jammer zijn temeer omdat Veenendaal Live inmiddels deel uitmaakt van de succesvolle 'Wielerfeesten' samen met de wielerronde en diverse side-events. Een opzet van een meerdaags wielerfestival waar we vanuit ons evenementenbeleid juist jarenlang naartoe gewerkt hebben. De bevindingen van 9 januari en 15 februari en de aangepaste concept-nota zijn ook aan de VvE Korenbeurs en de Oude Kerk toegezonden. De VvE Korenbeurs heeft hiervoor hartelijk bedankt en ook het meedenken en kijken naar oplossingen wordt zeer gewaardeerd. De bewoners begrijpen dat publiek deze vorm van evenementen en muziek zoals Veenendaal Live verdiend en zijn niet tegen evenementen of een uitbreiding daarvan. Zij erkennen tevens dat organisatoren hun bijdrage leveren ter beperking van overlast en het vertrouwen en de onderlinge contacten zijn zeer goed. Het versterkende effect van de appartementengebouwenstructuur (Kerkewijk) zal door organisatoren moeilijk opgelost kunnen worden. Daarom heeft de VvE Korenbeurs in het kader van het Project

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

Verduurzamen appartementencomplex De Korenbeurs een voorstel gedaan om Geluidsisolatie mee te nemen in de Warmte isolatieplannen. 1c.2 Huidige geluidsnormen voldoen aan het convenant Preventie Gehoorschade Muzieksector Bij de beantwoording van de aanvullende vragen tijdens de beeldvormende avond op 15 februari is ook nogmaals ingegaan op het aspect gezondheid en gehoorbescherming. Het convenant heeft betrekking op de bezoekers van een evenement en niet de omwonenden. De Veiligheidsregio Utrecht, onderdeel Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) adviseert over de gezondheidsrisico’s voor het publiek vóór het podium bij een evenement. Het convenant gaat uit van 103 dB(A) in het midden van het publieksvlak, niet te verwarren met de dB(C)-norm van 103. In het huidig evenementenbeleid Veenendaal is al een strengere waarde opgenomen ten opzichte van het landelijk convenant, namelijk 100 dB(A) op 25 meter van het podium, aldus 3 decibel strenger. Met de Veenendaalse norm wordt tevens voldaan aan het advies van de Gezondheidsraad om het maximale geluidsniveau voor versterkte muziek te verlagen van 103 naar 100 decibel (dB(A)). Dit betreft een voorschrift ter bescherming van het publiek en heeft dus niets te maken met de bescherming van de bewoners van de binnenstad.

Voor de hoogte van het muziekvolume vanaf het podium, zijn de geluidsnormen in het huidige beleid die de bewoners in de binnenstad beschermen, de beperkte factor en dus niet de normen ter bescherming van het publiek. Als één en ander technisch wordt omgerekend dan leiden de normen voor bescherming van het publiek in het evenementenbeleid, tot een waarde van 113 dB(C) op 30 meter afstand van het podium. Dat is dus 10 dB(C) hoger dan de normen ter bescherming van de bewoners van de binnenstad. Samenvattend: de Veenendaalse normen die de bewoners van de binnenstad beschermen, zorgen er tevens voor dat het publiek voor het podium, veel beter worden beschermd dan volgt uit het landelijk convenant preventie gehoorschade. 1d.1 Het oplaten van ballonnen tijdens evenementen is in het kader van duurzaamheid onwenselijk. Voor ballonnen geldt op dit moment een ontmoedigingsbeleid. Voorgesteld wordt om dit aan te scherpen tot een verbod op het oplaten van ballonnen tijdens evenementen. Het is namelijk niet mogelijk alle resten op te ruimen. Dit leidt tot schade aan het milieu. Daarnaast veroorzaakt dit soort afval dierenleed. 1d.2 Verbod op single-used-plastics Het thema duurzaamheid is ook tijdens de dialoogavond aan de orde gekomen.

Al kent het thema vele aspecten, ging de discussie deze avond vooral om de gevolgen van het verbod op single-usedplastics (SUP) en hoe we daar met elkaar op een goede manier met de beste kans van slagen een invulling aan kunnen geven. De (financiële) medewerking van de gemeente is als een voorwaarde in genoemd. Naar voorbeeld van de Stichting Duurzaam Wageningen wil de gemeente hierin een stimulerende en niet dwingende rol innemen. Inmiddels zijn door organisatoren en horeca de eerste contacten met relevante partners gelegd en wordt onderzoek gedaan om tot een goede en passende oplossing te komen. Alternatieven 1a.. Het aantal evenementen dat plaats mag vinden op zondag in Veenendaal te handhaven op 6. Daarbij kunnen niet alle verzoeken gehonoreerd worden.

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

1b.1.De Markt niet aanwijzen als locatie waar op zondag evenementen gehouden mogen worden Daarmee bestaan er geen mogelijkheden voor organisatoren om hier evenementen op zondag te organiseren, terwijl de Markt door velen als belangrijkste locatie voor evenementen in het centrum wordt gezien. Dit kan ten koste gaan van de rijkheid van het Veenendaalse evenementenaanbod. 1c.1. De geluidsnormen verder verlagen Waardoor hopelijk de geluidsoverlast voor omwonenden substantieel afneemt, maar tegelijkertijd de beleving voor bezoekers minder wordt. De organisator van Veenendaal Live heeft aangegeven dat hij bij een verlaging van de geluidsnorm het geen zin meer heeft om in een evenement zoals Veenendaal Live te investeren. Om overlast van trillingen tegen te gaan wordt op voorstel van de ODRU in de nota opgenomen om hiervoor een meettechnisch voorschrift op te nemen in de evenementenvergunning. 1c.2. De geluidsnormen verhogen Het convenant Preventie Gehoorschade Muzieksector biedt ruimte om de geluidsnormen zoals deze door ons worden voorgesteld te verruimen. Wij hebben bij ons voorstel echter bewust gekozen voor een goede balans tussen plezier en overlast en daarbij rekening gehouden met belangen en gezondheid van omwonenden, bezoekers en organisatoren en daarom niet tot een hogere geluidsnorm besloten.

1d.1 Geen verbod voor het oplaten van ballonnen opnemen Waardoor het huidige ontmoedigingsbeleid in stand blijft met als risico dat hierdoor schade aan het milieu en dierenleed ontstaat. 1d.2 Geen uitvoering geven aan het verbod op single-used-plastics Hierdoor ontstaat strijdigheid met landelijke wetgeving en is ook niet de insteek van ondernemers. Kanttekeningen 1a.1. Er bestaat een risico dat de zondagsrust in het gedrang komt door de organisatie van meer evenementen op deze dag. Zowel onder inwoners als onder organisatoren signaleren wij voldoende draagvlak voor de voorgestelde verruiming. Daarbij blijven de beperkingen zoals wij die nu kennen voor een evenement op zondag van toepassing. Om de zondagsrust te waarborgen en een ongestoorde kerkgang mogelijk te maken, mogen evenementen op zondag niet eerder dan 13.00 uur beginnen. 1b.1 Omwonenden en nabijgelegen winkels, horecapartners en de Oude Kerk ondervinden hinder van evenementen op zondag op de Markt. De raadpleging van bewonersvereniging grenzend aan de locatie Markt en van het Veense Inwonerspanel heeft niet geleid tot zwaarwegende bezwaren al wordt door omwonenden wel nadrukkelijk aandacht gevraagd voor het beperken van (geluids)overlast. De Oude Kerk heeft wel moeite met evenementen op zondag in algemene zin en op de locatie Markt in het bijzonder.

Nabijgelegen winkels en horecapartners die geopend zijn op zondag hebben juist profijt van deze ontwikkeling. Ondanks deze resultaten kan het altijd zijn dat ergens een individuele mening wordt gemist of bewoners wel degelijk overlast van een evenement hebben ervaren. Volledigheidshalve merken wij op dat het aantal klachten dat ons tijdens evenementen bereikt, beperkt is en er de laatste jaren geen bezwaarschriften met betrekking tot evenementen zijn ingediend.

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

1c.1 Er bestaan geen landelijke normen op het gebied van geluid Daardoor zal er van geval tot geval bezien moeten worden wat per situatie aanvaardbaar is. Wij laten ons hierin adviseren door de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) met de in de nota opgenomen tabel tot gevolg. 1d.1 De handhaving van het verbod op oplaten van ballonnen tijdens evenementen is lastig. Het verbod leggen we vast in een aanpassing van de APV. In goed overleg met organisatoren denken we na over alternatieven. 1d.2 Handhaving op het verbod single-used-plastics ligt niet bij de gemeente Participatie Er is een breed participatietraject gevolgd (trede 2 op de participatieladder). Met onder meer een beeldvormende avond met de raad en jongerenraad, ambtelijke werkgroep, inspiratie van buiten, input uit de sector, input van bewoners en input van andere betrokkenen. Dit heeft geleid tot een aantal wensen, behoeftes en aandachtspunten. Een volledig overzicht van ons doorlopen proces vindt u in bijlage 6. van de nota. Wij zijn erg blij met de responscijfers en resultaten op onze oproepen. Naast het ophalen van deze losse geluiden heeft er naar aanleiding van de behandeling in de raadsvergadering van 12 oktober 2023, op 9 januari 2024 nog een dialoogavond met belanghebbenden op bepaalde discussiepunten plaatsgehad. Het verslag van deze avond treft u bijgaand aan (bijlage 3.).

Naar aanleiding van de dialoogavond op 9 januari 2024 zijn er door de raad nog een aantal vragen aan de ODRU gesteld. Tijdens de beeldvormende avond op 15 februari 2024 zijn deze vragen door de ODRU beantwoord. De vragen en antwoorden zijn als bijlage 4. bijgevoegd. De bevindingen van 9 januari en 15 februari 2024 en de aangepaste concept-nota zijn ook aan de VvE Korenbeurs en de Oude Kerk toegezonden de reactie is bij argumenten verwerkt. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voor inwoners kunnen meer evenementen worden georganiseerd, die beter gespreid kunnen worden in tijd en ruimte. Tegelijk borgen we een goede balans zoeken tussen vertier, veiligheid en overlast. Aanpak / uitvoering Na vaststelling van het nieuwe evenementenbeleid dient op onderdelen de APV te worden aangepast. Het nieuwe beleid treedt per 1 mei 2024 in werking. Organisatoren worden na vaststelling over het nieuwe beleid geïnformeerd. Communicatie over dit besluit Na vaststelling wordt het nieuwe evenementenbeleid gepubliceerd, en informeren we iedereen die op een of andere wijze een inbreng heeft gehad bij de totstandkoming ervan. In de nota wordt er ook nader op ingegaan dat wij de termijnen voor het indienen van vergunningsaanvragen strakker gaan hanteren. De raad is hierover ook door middel van de Raadsinformatiebrief geïnformeerd. Ook informeren we de organisatoren van evenementen over het besluit.

Daarnaast wordt het nieuwe beleid in de reguliere overlegvormen zoals Cultuur, Promotie en Evenementen (CPE), werkgroep

Raadsvoorstel van 12 maart 2024, nr. 2117274.

upgrade centrum en de projectgroepen Stadspark en Theater besproken. Het nieuwe beleid wordt tevens in een nieuw op te zetten informatieavond toegelicht. Evaluatie Evaluatie van het nieuwe beleid vindt plaats aan de hand van reguliere evenementenevaluaties, bevindingen van gemeentewege signalen uit de samenleving, en eventuele toekomstige wijzigingen in relevante wet- en regelgeving. Kosten, baten, dekking Binnen onze begroting is jaarlijks een budget beschikbaar voor (subsidiering van) evenementen. Voor de digitalisering van de aanvraagformulieren is incidenteel een bedrag van € 15.000,- nodig. De structurele kosten betreffen abonnementskosten. Dekking hiervan vindt plaats vanuit bestaande budgetten.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen Concept Raadsbesluit A Concept Raadsbesluit B vaststellen Verordening tot zevende wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Veenendaal 1. Was-wordt lijst 2. Nota Evenementenbeleid 2024 en verder ‘Veenendaal blijft verrassen’. 3. Verslag Dialoogavond 9 januari 2024 4. Vragen SGP en antwoorden ODRU d.d. 15 februari 2024