1. Raadsvoorstel kredietaanvraag kazerne en woningbouw

RAADSVOORSTEL Raad

Zaaknummer: 2030471

Agendapunt

Team

Programma’s en Projecten

Voorstelnummer

Programma

29 september 2022 Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier Ruimte

Inlichtingen bij

E.M.T. van Lankveld-Meggelaars

Telefoonnummer

(0318) 0318-538489 marie-louise.van.lankveld@veenendaal.nl

Datum Onderwerp

E-mailadres

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Akkoord te gaan met het ontwerp van de brandweerkazerne en woningbouw voor de afronding in het Pionierkwartier. 2. Voor de nieuwbouw van de brandweerkazerne een investeringsbudget van € 10.835.000,(inclusief kostenverhogende BTW) beschikbaar te stellen zodat het totale investeringsbudget op € 11.965.000 komt. 3. Het grondbod voor de woningbouw te verwerken in de komende herziening van de grondexploitatie Locatie Brandweer/Wijkservice in het Projectenboek 2023. 4. In afwijking van de nota ‘Afschrijving en activabeleid gemeente Veenendaal’ als afschrijvingstermijn voor een brandweerkazerne 50 jaar te hanteren en dit in de eerstvolgende herziening van de nota te verwerken. 5. Het afboeken van de boekwaarde van huidige brandweerkazerne van circa € 85.000 te verwerken in de Kadernota 2024-2027. 6. De kosten voor tijdelijke huisvesting van de brandweer van circa € 564.000 (inclusief kostenverhogende BTW) te verwerken in de derde bestuursrapportage. Waarom naar de raad? Met het vaststellen van het projectenboek 2021 heeft u besloten dat de tender conform de integrale aanbestedings- en ontwikkelstrategie wordt uitgevoerd. Het resultaat van de tender is nu bekend en de keuze voor een marktpartij is gemaakt.

Het is aan de raad om het benodigde investeringsbudget beschikbaar te stellen en te besluiten over een afwijking van afschrijvingstermijn voor een brandweerkazerne. Er is een raadsbesluit nodig conform het budgetrecht en kaderstellende rol van de gemeenteraad. Samenvatting Op 21 januari 2021 heeft u besloten tot volledige nieuwbouw van de brandweerkazerne. Daardoor ontstaat ook de mogelijkheid om het Pionierkwartier af te ronden. Door Wijkservice te verhuizen naar de Transformatorstraat, kan woningbouw op de achterblijvende locatie worden gerealiseerd waardoor het Pionierkwartier wordt afgerond. Om dit mogelijk te maken is het nodig dat de geluidbelastende oefenplaats van de brandweer ook verhuist naar de Transformatorstraat.

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

Nieuwbouw van de huidige brandweerkazerne is nodig om de kazerne toekomstbestendig te maken, vanwege arbo-eisen en voor een aanzienlijke bijdrage aan de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed (ten behoeve van het gemeentelijk programma Energieneutraal Veenendaal). Gedurende de nieuwbouw functioneert het huidige Wijkserviceterrein als tijdelijke kazerne. De tender voor de nieuwbouw van de brandweerkazerne en de woningbouw is in een Europese aanbesteding volgens de niet-openbare procedure op de markt gezet. De tender is gestart op 25 november 2021 en is gericht op de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) met als gunningscriterium beste prijs kwaliteitsverhouding (BPKV). Bewonersparticipatie was een belangrijk onderdeel van het aanbestedingstraject. De tender is gewonnen door Bouwbedrijf Kreeft, met het onderstaande ontwerp.

Met dit ontwerp kan een brandweerkazerne worden gerealiseerd die het beste invulling geeft aan de selectiecriteria die de gemeente heeft gesteld. Dit ontwerp is door de publieksjury beoordeeld als 9.

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

Met het aangevraagde budget kan het winnende ontwerp worden gerealiseerd. Hiermee kunnen de kapitaallasten van de brandweer en wijkservice in lijn met het Integraal duurzaam vastgoedbeheerplan (beheerperiode 2021 – 2024) worden gebracht. Het grondbod voor de bouwgrond was echter lager dan voorzien. Dit wordt met een mutatie in de grondexploitatie verwerkt in het Projectenboek 2023. Als alternatief kan de huidige kazerne worden behouden. Om aan de arbo-eisen te kunnen voldoen is dan een ingrijpende verbouwing van de huidige kazerne noodzakelijk. Daarbij komt het optimaal functioneren van de kazerne onder druk te staan. De realisatie van de virtual reality (VR)-ruimte voor een regionaal opleidingscentrum is in de huidige kazerne niet mogelijk. De huidige kazerne is 60 jaar oud en daarmee niet duurzaam (er is sprake een hoog elektra-, water- en gasverbruik). Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen het nog op te stellen Omgevingsplan en de vereiste vergunningen. Daarnaast is de inflatie op dit moment hoog, waardoor onvoorziene prijsstijgingen kunnen optreden. Bewonersparticipatie is een belangrijk onderdeel van het proces, waarbij verschillende participatievormen zijn en worden ingezet. Inleiding Op 21 januari 2021 heeft u besloten tot volledige nieuwbouw van de brandweerkazerne.

Dit besluit is ingegeven vanuit de noodzaak om de Veiligheidsregio Utrecht (VRU) beter te accommoderen en de duurzame inzet van de (vrijwillige) brandweer in de toekomst te kunnen garanderen, waarbij wordt geanticipeerd op de mogelijke overgang naar beroepsbrandweer. Daarnaast ontstaat hierdoor mede de kans om het Pionierkwartier af te ronden. Door Wijkservice te verhuizen naar de Transformatorstraat, kan woningbouw op de achterblijvende locatie worden gerealiseerd waardoor het Pionierkwartier wordt afgerond. Om dit mogelijk te maken is het nodig dat de geluidsbelastende oefenplaats van de brandweer ook verhuist naar de Transformatorstraat. Hiervoor heeft u in juni 2021 (met het vaststellen van het projectenboek 2021), besloten een investeringsbudget ter hoogte van € 838.000,- voor de bouw van de oefenlocatie op de IW4-locatie beschikbaar te stellen. Nieuwbouw van de huidige brandweerkazerne (met meer dan 400 uitrukmomenten per jaar) is nodig omdat dit de enige manier is om de kazerne toekomstbestendig te maken. Daarnaast is vernieuwing noodzakelijk vanwege arbo-eisen. Het functioneren van de brandweer is gericht op veiligheid en snelheid. Met nieuwbouw wordt hieraan invulling gegeven.

Aanvullend pleit het toevoegen van een virtual reality (VR)-ruimte voor een regionaal opleidingscentrum en mogelijk toekomstige uitbreiding voor een beroepskorps, voor nieuwbouw voor de brandweerkazerne. Deze toekomstige uitbreiding is onderdeel van het opgestelde programma van eisen voor de brandweerkazerne en wordt tijdelijk ingezet als regionaal trainingscentrum voor de VRU. Ook is vanuit het gemeentelijk programma Energieneutraal Veenendaal een aanzienlijke verduurzamingsslag nodig, waaraan de nieuwe kazerne een bijdrage levert. Gedurende de nieuwbouw van de brandweerkazerne functioneert het huidige Wijkserviceterrein als tijdelijke kazerne. Wijkservice én de oefenplaats zijn dan al verhuisd. De raad heeft bij amendement aangegeven (januari 2021) dat zij een verruiming van de bouwmogelijkheden wenst op de locatie brandweerkazerne teneinde meer woningen te realiseren en een hogere grondopbrengst verwacht. Ook is het ruimtelijk en programmatisch kader geamendeerd

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

vastgesteld zodat er op de hoek Ambachtsstraat / Industrielaan een bouwhoogte van maximaal 36 meter kan worden gerealiseerd. Om hier optimaal invulling aan te geven, is de tender voor de nieuwbouw van de brandweerkazerne en woningbouw in de afronding van het Pionierkwartier, in een Europese aanbesteding volgens de niet-openbare procedure op de markt gezet. In juni 2021, heeft u de aanbestedings- en ontwikkelstrategie, voor de brandweerkazerne en bijbehorende woningbouw, vastgesteld (beslispunt 5d van het raadsvoorstel Projectenboek 2021). Deze strategie is gericht op het maximaliseren van het aantal woningen binnen de ruimtelijke en programmatische kaders en het verkrijgen van een zo gunstig mogelijk financiële aanbieding. In deze strategie gaan we uit van één aanbesteding aan de markt, waarbij we vragen om een totaalplan voor zowel de bouw van de kazerne als de ontwikkeling van de woningen. Ook is hierbij een prijs voor de bouw van de kazerne en een opbrengst voor de bouwgrond gevraagd. Dit is samengevoegd in één Europese aanbesteding: de tender. De tender is gestart op 25 november 2021, en is gericht op de economisch meest voordelige inschrijving (EMVI) met als gunningscriterium beste prijs kwaliteitsverhouding (BPKV). Tijdens de selectiefase zijn uit twaalf kandidaten vijf marktpartijen geselecteerd voor de inschrijvingsfase.

Aan deze vijf geselecteerde partijen is gevraagd om een visie op de opgave te presenteren (inschrijvingsfase 1). De drie partijen met de beste visie zijn uitgenodigd voor de uiteindelijke inschrijving (inschrijvingsfase 2). In september 2022 dienden twee partijen hun aanbieding in. De aanbieding is beoordeeld door twee jury’s: een beoordelingscommissie met deskundigen en een publieksjury. Met de winnende kandidaat worden twee overeenkomsten gesloten: 1. Bouw Brandweerkazerne: UAV-GC contract; 2. Bouwgrond voor woningbouw: koop- en ontwikkelovereenkomst. De te realiseren openbare voorzieningen worden gerealiseerd door de opdrachtnemer en worden in beheer en eigendom overgedragen aan de gemeente Veenendaal. Beoogd resultaat Een duurzame inzet van de brandweer in Veenendaal en de regio en het realiseren van woningen en een verduurzamingsslag van gemeentelijk vastgoed. Argumenten 1.1 Met dit ontwerp kan een brandweerkazerne worden gerealiseerd die het beste invulling geeft aan de selectiecriteria die de gemeente heeft gesteld. In inschrijvingsfase 1 is geselecteerd op: • Stedenbouwkundige visie op de inpassing van de woningen en de brandweerkazerne op de locatie, visie op architectuur; • Ontwerpvisie nieuwbouw brandweerkazerne; • Visie op duurzaamheid en innovatie; • Visie op samenwerking.

In inschrijvingsfase 2 is geselecteerd op: Onderdeel prijs: • Inschrijfstaat voor de bouw van de brandweerkazerne; • Het bod voor de bouwgrond voor de woningbouw.

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

Onderdeel kwaliteit: • Inschrijvingsontwerp brandweerkazerne (architectuur en functionaliteit van het gebouw en buitenruimte); • Duurzaamheids-, energie- en installatieconcept brandweerkazerne; • Ontwerpvisie woningbouw inclusief duurzaamheid; • Plan van aanpak: Proces; • Totaalplan (beoordeeld door publieksjury). Het winnende ontwerp scoorde het hoogst op de prijs-kwaliteitsverhouding (zie bijlage 1 en 2). 1.2 Dit ontwerp wordt door de publieksjury beoordeeld als 9 (de maximaal te behalen score was 10). Een belangrijk onderdeel in de aanbesteding is de bewonersparticipatie. De door de raad vastgestelde kaders vormen de basis voor de bewonersparticipatie. In de aanbesteding is hieraan invulling gegeven door omwonenden actief te betrekken bij de beoordeling van de bouwplannen: het totaalplan (bestaande uit de brandweerkazerne en de woningbouw) is apart beoordeeld door de publieksjury. Voor de publieksjury zijn alle inwoners van Veenendaal én alle leden van het brandweerkorps gevraagd om op één van de ontwerpen uit inschrijvingsfase 2 te stemmen.

Daarbij is hen gevraagd om te oordelen op de volgende aspecten: • Past het ontwerp van de kazerne binnen het straatbeeld van de Industrielaan? • Past het ontwerp van de woningen binnen het straatbeeld van de Ambachtsstraat en de Recterstraat? • Is er binnen het ontwerp voldoende rekening gehouden met groen (beplanting en bomen)? • Is de brandweerkazerne herkenbaar als kazerne? • Wat vindt u van het totaalplan? 1.3 Met de ‘nieuwe’ slangentoren wordt een bijdrage geleverd aan toegepaste kunst. Voor het bouwrijpmaken van nieuwe wijken is de Verordening ‘percentage regeling beeldende kunst gemeente Veenendaal’ van toepassing. In het winnende ontwerp krijgt de bestaande slangentoren een nieuwe functie als trappenhuis in de parkeerkelder (volledig circulair gebouwd). De ‘nieuwe’ slangentoren refereert naar het verleden, maar biedt ook nestgelegenheid voor vogels en vleermuizen en kan worden gebruikt als klimtoren. Het bestaande kunstwerk in de huidige kazerne van de Veenendaalse kunstenares Hanneke Zwart, wordt herplaatst in de nieuwe brandweerkazerne. 2.1 Met dit budget kan het winnende ontwerp worden gerealiseerd. Het totaal benodigde investeringsbudget bedraagt €11.965.000,-. In 2020 is er al een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 60.000,- (€ 110.000,- voor Wijkservice en Brandweer samen, € 60.000,- hiervan was voor de nieuwbouw van de brandweerkazerne).

In 2021 is nog een aanvullend voorbereidingskrediet van € 70.000,- beschikbaar gesteld zodat er nu een investeringsbudget wordt aangevraagd van € 10.835.000,-. Het benodigde investeringsbudget is, gezien de huidige marktomstandigheden, een reëel bedrag. 3.1 Het grondbod is lager dan voorzien. In de aanbesteding heeft de winnende partij, Bouwbedrijf Kreeft, een bod gedaan voor de bouwgrond. Dit is € 1.635.000,- lager dan waar in de grondexploitatiebegroting vanuit was gegaan. Hierdoor daalt het geprognosticeerde resultaat naar circa € 400.000. Dit betekent dit dat er vanuit de grondexploitatie een kleinere bijdrage kan worden gedaan aan de Reserve dekking kapitaallasten ten behoeve van de

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

nieuwbouw Wijkservice. De kapitaallasten worden pas doorbelast op het moment van ingebruikname van het pand, naar verwachting is dat medio september 2023. Het verschil in grondbod is fors ten opzichte van de eerdere raming. De enige logische verklaring kan worden gevonden in de uitgangspunten die Veenvesters aan de ontwikkelaar heeft gedaan voor het amoveren van de zes voormalige brandweerwoningen. Deze uitgangspunten zijn vertrouwelijk door Veenvesters aan de gemeente verstrekt. In het ontwerp van Kreeft zijn deze uitgangspunten ruimtelijk goed te herleiden. Het gevraagde grondbod van Veenvesters aan de ontwikkellaar is substantieel hoger dan wat de gemeente heeft vastgelegd in de grondprijzenbrief, die van toepassing is als de gemeente bouwrijpe grond aan Veenvesters verkoopt. Het ligt voor de hand dat Kreeft voor haar grondbod aan de gemeente heeft gerekend met deze financiële uitgangspunten. De gemeente heeft in het voortraject geprobeerd zelf de grond aan te kopen van Veenvesters. Dit is helaas niet gelukt, omwille van de gevraagde grondprijs. Deze is beoordeeld als niet realistisch met wat de gemeente kon bieden, en stond niet in verhouding tot wat er zou overblijven aan waarde voor de gemeentelijke gronden. Er zijn nog geen definitieve afspraken gemaakt tussen Veenvesters en Kreeft.

De aanbieding van Kreeft aan de gemeente is wel vast en zal worden verwerkt in de grondexploitatie bij het Projectenboek 2023. 4.1 De levensduur van de kazerne minimaal 50 jaar is. De uitvraag in de tender is gericht op de bouw van een duurzame brandweerkazerne. Onderdeel van de inschrijvingsdocumenten is een onderhoudsplanning voor 50 jaar (2025-2074), waarbij de onderhoudskosten inzichtelijk zijn gemaakt. De toegepaste materialen zijn zodanig gekozen dat ze duurzaam zijn (het casco heeft een levensduur van 100 jaar), materialen zijn deels zo ontworpen dat ze makkelijk te onderhouden, demontabel en herbruikbaar zijn (circulair). De toegepaste materialen hebben bovendien een restwaarde na 50 jaar. Tot slot is heb belangrijk om te realiseren dat de huidige kazerne 60 jaar in gebruik geweest. De brandweerkazerne is in die zin een dermate afwijkend object dat een afzonderlijke afschrijvingscategorie aan de orde is. De huidige nota afschrijving en activabeleid hanteert voor de groep ‘gebouwen’ 40 jaar. 5.1 Wanneer het pand gesloopt wordt, dient de resterende boekwaarde ineens afgeschreven te worden. Voorgesteld wordt de raming van deze afboeking te verwerken in de Kadernota 2024-2027. 6.1 De kosten voor tijdelijke huisvesting van de brandweer van circa € 564.000,- kunnen niet geactiveerd worden.

Aangezien deze investeringen voor een korte periode (tijdens de bouwfase van de nieuwe kazerne) is activeren (afschrijven) niet mogelijk. Voorgesteld wordt om deze kosten te verwerken in de derde bestuursrapportage en daarmee ten laste te brengen van de algemene middelen. Alternatieven Het alternatief is het behouden van de huidige kazerne. Om aan de arbo-eisen te kunnen voldoen is een ingrijpende verbouwing van de huidige kazerne noodzakelijk. Daarbij komt het optimaal functioneren van de kazerne onder druk te staan. De realisatie van de virtual reality (VR)-ruimte voor een regionaal opleidingscentrum is in de huidige kazerne niet mogelijk. De huidige kazerne is 60 jaar oud en daarmee niet duurzaam (er is sprake een hoog electra-, water- en gasverbruik). Bij behoud van de huidige kazerne kan de woontoren niet worden gerealiseerd, als gevolg waarvan 40 woningen minder aan het woningvoorraad van Veenendaal worden toegevoegd.

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

Kanttekeningen 1.1. Belanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen het nog op te stellen Omgevingsplan deel II en de vereiste vergunningen. Belanghebbenden zijn betrokken in het participatietraject opdat zoveel mogelijk draagvlak voor het plan is verkregen. De voorbereidingen voor het opstellen van Omgevingsplan deel II zijn reeds gestart en wordt uitgevoerd in samenwerking met de ontwikkelaar van de woningen en de bouwer van de brandweerkazerne. Het aanvragen van de vereiste vergunningen zal de bouwer van de brandweerkazerne starten nadat de opdracht definitief is verleend. 1.2. Geluid vanaf de Industrielaan en de brandweerkazerne vragen mogelijk extra maatregelen voor de nieuwbouw. De brandweerkazerne staat midden in een woonomgeving. Daarnaast is de Industrielaan een belangrijke verbindingsweg in Veenendaal. Dit betekent dat voor de nieuwbouw zorgvuldig moet worden gekeken hoe de bouwplannen op dit specifieke punt kunnen worden afgestemd. Dit was onderdeel van de beoordeling tijdens de aanbestedingsprocedure. Bouwbedrijf Kreeft heeft in haar aanbieding de vereiste geluidwerende maatregelen opgenomen. 1.3. Medewerking van Veenvesters aan het amoveren van de bestaande zes woningen is nodig. In het plangebied bevinden zich zes bestaande woningen (ter plekke van de woningbouwlocatie) die eigendom zijn van Veenvesters. Het amoveren van deze woningen is onderdeel van de aanbesteding.

Daarmee ligt de opdracht om deze woningen te amoveren bij de ontwikkelaar. Indien Veenvesters en de ontwikkelaar niet tot overeenstemming komen, worden de zes bestaande woningen ingepast. Dit gaat niet ten koste van de nieuw te bouwen brandweerkazerne en is voor risico van de ontwikkelaar. 1.4. De inflatie is hoog waardoor onvoorziene prijsstijgingen kunnen optreden. Als gevolg van de oorlog in Oekraïne en de coronapandemie bestaat er onzekerheid over prijsstijgingen. In het UAV-GC-contract is een indexeringsregeling opgenomen waarbij vanaf de inschrijvingsdatum de materiaalprijzen worden geïndexeerd conform de CBS prijsindexering. Dit kan voor de gemeente negatief uitvallen. In de investeringsbudgetaanvraag is hiermee zoveel mogelijk rekening gehouden door een post onvoorzien op te nemen van circa € 1.000.000,-. 1.5. Er is nog geen zekerheid over de stikstofeffecten en ontwikkelingen in het landelijk stikstofbeleid. De brandweerkazerne is een bestaande functie, waardoor in de gebruiksfase geen sprake is van een toename van uitstoot. Omdat de oefenplaats wordt verplaatst naar de Transformatorstraat is sprake van een afname op de locatie aan de Industrielaan. Daarnaast vertrekt Wijkservice naar de Transformatorstraat. Hiervoor in de plaats worden woningen gebouwd. Deze woningen worden duurzaam en dus met weinig energie verwarmd. Resteert het autoverkeer voor deze woningen.

De verwachting is dat de uitstoot door deze verkeersbewegingen voldoende gecompenseerd kunnen worden met het wegvallen van Wijkservice en de oefenplaats van de brandweer op de locatie aan de Industrielaan. Dan is er sprake van interne saldering en is dit vergunningsvrij te realiseren. De bouwfase is, volgens de huidige regels, landelijk vrijgesteld. 2.2 De woningmarkt stagneert, waardoor de opbrengst van de bouwgrond daalt. In de koop- en ontwikkelovereenkomst zijn afspraken gemaakt over de overdracht van de bouwgrond. Eén van de afspraken is dat de bouwgrond wordt afgenomen nadat de brandweerkazerne is

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

opgeleverd. Volgens de huidige planning is dat in 2025. De huidige woningmarkt is grillig, waardoor de waarde van de bouwgrond onzeker is. De grondopbrengst vormt de dekking voor de bouwkosten van de nieuwbouw van Wijkservice en de brandweerkazerne. In de aanbestedingsprocedure is voor de brandweerkazerne een inschrijfsom overeengekomen, die conform de CBS-prijsindexering wordt geïndexeerd. Daarnaast is in de Koop- en ontwikkelovereenkomst opgenomen dat de koopsom van de grond telkens per 1 januari – voor het eerst per 1 januari 2023 – wordt geïndexeerd met een percentage van 2% op jaarbasis tot aan de datum van de notariële levering. Participatie Om uitvoering te geven aan de uitgangspunten voor participatie in het raadsprogramma Veenendaal 2018-2022 heeft uw raad op 17 oktober 2019 de visie op participatie vastgesteld. Een ontwikkeling zoals nieuwbouw van een brandweerkazerne en woningbouwontwikkeling op de locatie Wijkservice vraagt om participatie met de omgeving. We hebben dit traject opgepakt conform de stappen uit het ‘Veens Stappenplan Participatie’. Doel participatie Inwoners betrekken bij de keuze voor een ontwerp van de brandweerkazerne en te ontwikkelen woningen. Doelgroep Alle inwoners van Veenendaal en met name de inwoners van het Stationsgebied en Grote Pekken.

Organisatie participatietraject • Tijdens de bewonersavond op 10 maart 2022 is het (aanbestedings-)proces toegelicht, en hebben we bewoners de mogelijkheid gegeven tot het stellen van vragen. Daarnaast zijn aandachtspunten opgehaald die zijn meegegeven aan de inschrijvers (trede 2 inventariseren – meedenken). • In inschrijvingsfase 1 heeft een afvaardiging van twee omwonenden geparticipeerd bij de beoordeling van de plannen, middels zitting in de beoordelingscommissie. Zij hadden een gedeelde stem in de beoordelingscommissie (trede 4 meebeslissen). • In inschrijvingsfase 2 is het totaalplan op 13 september 2022 beoordeeld door een publieksjury waar alle omwonenden en medewerkers van het brandweerkorps Veenendaal aan deel hebben kunnen nemen (trede 4 meebeslissen). • Voor het vervolg van dit plan geldt dat de winnende partij verplicht is om bij de realisatie van de brandweerkazerne en de woningbouw minimaal het niveau van ‘inventariseren’ toe te passen. Hierbij worden betrokkenen als gesprekspartners gehoord. Meningen, ervaringen en ideeën over het plan worden geïnventariseerd, maar zijn niet bindend. De reacties van de belanghebbenden worden meegenomen in het vervolgproces. Op deze manier kan de kennis en kunde van de samenleving ingezet worden voor het verbeteren van het plan en zo ook meer draagvlak creëren (trede 2 inventariseren – meedenken).

Keuze participatievorm op maat Bewonersparticipatie is een belangrijk onderdeel van het proces, waarbij de vastgestelde kaders de basis vormen. Er zijn verschillende participatievormen ingezet. Uitkomst participatie

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

In inschrijvingsfase 2 heeft de publieksjury 283 stemmen uitgebracht, waarvan circa 40% door inwoners uit de directe omgeving (Grote Pekken en Stationsgebied), circa 10% door leden van het brandweerkorps en circa 50% door inwoners uit de overige wijken van Veenendaal. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De nieuwe brandweerkazerne waarborgt de inzet van de brandweer in Veenendaal. In totaal zijn er 140 woningen in het plan ontworpen van verschillende grootte voor verschillende doelgroepen in zowel huur als koop: als woonprogramma komen er in ieder geval 22 huurwoningen met een maximale huurprijs van € 900,- (waarvan 18 sociale huurwoningen voor Veenvesters), 22 koopwoningen met een maximaal koopsom van € 275.000,- en 22 koopwoningen tot de NHG-grens. Diverse woningen krijgen dakterrassen of terrastuinen op het verhoogde maaiveld (minimaal 20%). Alle woningen voldoen aan de voorwaarden levensloop geschikte wooneenheid. Alle appartementen zijn geschikt voor rollators, waarbij minimaal 5% van de woningen rolstoelvriendelijk is. De appartementen in de woontoren aan de Industrielaan zijn ook zorggeschikt. Aanpak / uitvoering Nadat het vereiste investeringsbudget beschikbaar is gesteld, krijgt de bouwer/ontwikkelaar de opdracht definitief gegund.

De globale planning voor de uitvoering is als volgt: • College sluit het UAV-GC contract december 2022 • College sluit de koop- en ontwikkelovereenkomst december 2022 • Ontwerpfase brandweerkazerne 1e kwartaal 2023 – 3e kwartaal 2023 • Opstellen Omgevingsplan deel II 1e kwartaal 2023 – 3e kwartaal 2023 • Verbouwen Wijkservice tot tijdelijke kazerne 4e kwartaal 2023 • Verhuizing brandweer naar tijdelijke kazerne 4e kwartaal 2023 • Sloop huidige brandweerkazerne 1e kwartaal 2024 • Nieuwbouw brandweerkazerne 1e kwartaal 2024 – 1e kwartaal 2025 • Verhuizing brandweer naar nieuwbouw 1e kwartaal 2025 • Sloop Wijkservice 2e kwartaal 2025 • Nieuwbouw woningen Pionierkwartier vanaf 2025 Daarnaast volgt ten minste nog een raadsvoorstel inzake deze opgave voor het vaststellen van het Omgevingsplan/Bestemmingsplan voor de woningbouw en het kazerneterrein. Het besluit tot de aanpassing van de afschrijvingstermijn van een kazerne wordt verwerkt in de eerstvolgende herziening van de nota afschrijving en activabeleid. Communicatie over dit besluit Gedurende het proces houden we omwonenden op de hoogte via de kwartaalnieuwsbrief Stationskwartier. We informeren direct omwonenden daarnaast persoonlijk via een brief over de uitslag van de aanbesteding. Hierover plaatsen we ook een bericht op de gemeentepagina in de Rijnpost en via social media.

Evaluatie De voortgang en verantwoording met betrekking tot nieuwbouw kazerne lopen via de reguliere P&Ccyclus. Voor zover het de herontwikkeling naar woningbouw betreft, loopt dit via het Projectenboek.

Raadsvoorstel van 29 september 2022, nr. Brandweerkazerne en woningbouw Pionierkwartier, Zaaknummer: 2030471

Kosten, baten, dekking Het totaal benodigde investeringsbudget is berekend op €11.965.000,-, dit is inclusief BTW en ambtelijke voorbereidingskosten. In 2020 is er al een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld van € 60.000,- en in 2021 nog een aanvullend voorbereidingskrediet van € 70.000,- zodat er nu een budget wordt aangevraagd van €10.835.000,-. Met dit bedrag is in het MIP (Meerjaren Investerings Plan) al rekening gehouden. Bij de planvorming voor de nieuwbouw was destijds een investering geraamd van € 6.146.000,-, dit is in een latere fase aangepast tot € 8.000.000,- (exclusief BTW). Door de internationale ontwikkelingen dit jaar (oorlog in Oekraïne) zijn de energiekosten extreem hoog gestegen waardoor ook de inflatie hoog is opgelopen. Daarnaast is er schaarste aan grondstoffen. Het gevolg is een forse stijging van de bouwkosten. De actuele berekening – op basis van de inschrijving bij de aanbestedingsprocedure toont aan dat het investeringsbudget oploopt tot € 11.965.000,- (inclusief BTW). Dit bedrag is opgenomen in het MIP behorend bij de Programmabegroting 2023-2027, welke in november aan de raad ter vaststelling is aangeboden. De stijging van de kapitaallasten met circa € 40.000,- is eveneens in het meerjarenperspectief verwerkt. De kosten van tijdelijke huisvesting van de brandweer zijn geraamd op € 564.000,-.

Deze kosten kunnen niet worden geactiveerd, maar dienen ineens ten laste van de exploitatiebegroting te worden gebracht. Dit wordt verwerkt in de derde bestuursrapportage. Hetzelfde geldt voor de restant boekwaarde van de huidige brandweergarage van € 85.000,-. Ook deze kosten dienen ten laste van de exploitatie te worden gebracht in het jaar dat het gebouw gesloopt zal worden. In de Kadernota 2024 – 2027 zal dit worden verwerkt. Daarbij zal ook aandacht worden gegeven aan de consequenties van deze en andere majeure investeringen op de schuldquote van de gemeente (de provincie toetst als toezichthouder het verloop van deze quote). Bij de oplevering van de nieuwe kazerne - naar verwachting in 2025 - zal er een actualisatie van de beheerkosten plaatsvinden. De exploitatiebegroting zal hier op het daarvoor geëigende moment in de P&C-cyclus aangepast worden. Per saldo wordt hier (over het geheel van de gemeentelijke begroting) een voordeel verwacht. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

Bijlagen 1. Inschrijvingsontwerp Brandweerkazerne 2. Inschrijvingsontwerp Woningbouw 3. Begrotingswijziging

de heer K.J.G. Kats burgemeester