1. Raadsvoorstel Aanbieden belastingverordeningen 2025

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Onderwerp

Team Datum raadsvergadering

2205392 Aanbieden belastingverordeningen 2025 Belastingen en Basisregistraties 12 december 2024

Programma

Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien

Inlichtingen bij

Eef Otten

behandelaar Telefoonnummer E-mailadres

+31318538007 eef.otten@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelastingen 2025 (Verordening onroerende zaakbelastingen 2025) vast te stellen conform bijlage 1. 2. De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2025 (Verordening afvalstoffenheffing 2025) vast te stellen conform bijlage 2. 3. De Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2025 (Verordening hondenbelasting 2025) vast te stellen conform bijlage 3. 4. De Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2025 (Verordening precariobelasting 2025) vast te stellen conform bijlage 4. 5. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2025 (Verordening toeristenbelasting 2025) vast te stellen conform bijlage 5. 6. De Verordening op de heffing en de invordering van de rioolheffing 2025 (Verordeningen rioolheffing 2025) vast te stellen conform bijlage 6. 7. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2025 (Verordening reclamebelasting 2025) vast te stellen conform bijlage 7. 8. De Verordening op de heffing en de invordering van leges 2025 (legesverordening 2025) vast te stellen conform bijlage 8. 9.

De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2016 (Verordening lijkbezorgingsrechten 2016, 8e wijziging) vast te stellen conform bijlage 9. 10. De tarieven voor het gebruik van het rouwcentrum De Munnikenhof vast te stellen conform bijlage 10.

Pagina 1 van 7

Raadsvoorstel, Onderwerp: Aanbieden belastingverordeningen 2025 zaaknummer 2205392

Waarom naar de raad? De gemeente kent verschillende belastingverordeningen. Het vaststellen van een belastingverordening is een bevoegdheid van de raad (art. 216 e.v. Gemeentewet). Dit geldt ook voor het aanpassen van de tarieven. In dit voorstel hebben wij alle belastingverordeningen en tarieven die moeten worden aangepast gebundeld. Inleiding De tarieven van de gemeentelijke belastingen worden jaarlijks geïndexeerd. Om op basis van de nieuwe tarieven te kunnen heffen wordt de raad voorgesteld de wijzigingen van de belastingverordeningen vast te stellen. Naast indexatie zijn er tariefaanpassingen noodzakelijk op basis van de kostendekkendheid van diverse heffingen. Samenvatting In de Programmabegroting 2025-2028 is voorgesteld om de gemeentelijke belastingen en heffingen te verhogen met 2,8% naast enkele specifieke verhogingen zoals besloten bij de behandeling van de kadernota. In dit raadsvoorstel leest u de uitwerking van deze voorstellen in de vorm van de (wijzigings-) verordeningen voor 2025. Vanaf 1 januari 2025 gaat het Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus Tricijn (GBLT) voor de heffing en de inning van een groot deel van de belastingen en heffingen van de gemeente zorgdragen.

De heffingen die worden overgedragen zijn onroerende zaakbelastingen, afvalstoffenheffing, rioolbelasting, hondenbelasting, reclamebelasting, toeristenbelasting, precariobelasting, BIZ heffing. De heffingen uit hoofde van de leges, lijkbezorging en rekeningen voor het gebruik van het rouwcentrum Munnikenhof blijven om praktische redenen in beheer bij de gemeente zelf. BIZ verordening In de raadvergadering van 15 september 2022 heeft u de Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Winkelstad Veenendaal 2023-2027 vastgesteld. In deze nieuwe BIZ-verordening zijn de tarieven voor de komende vijf jaar opgenomen. Deze verordening zal daarom gedurende de periode 20232027 alleen worden aangeboden als er aanleiding tot wijziging is. Tarieven parkeerbelasting De parkeertarieven ten behoeve van de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal 2025 worden separaat in de raadvergadering op 21 november 2024 behandeld en vastgesteld. Beoogd resultaat Zorgdragen dat er in 2025 belasting geheven wordt op basis van de voorgestelde tarieven om de gewenste opbrengsten te realiseren. Proceshistorie en eerdere besluitvorming De tarieven van de gemeentelijke belastingen worden jaarlijks geïndexeerd. Om op basis van de nieuwe tarieven te kunnen heffen wordt de raad voorgesteld de wijzigingen van de belastingverordeningen vast te stellen.

Naast indexatie zijn er tariefaanpassingen noodzakelijk op basis van de kostendekkendheid van diverse heffingen.

Pagina 2 van 7

Raadsvoorstel, Onderwerp: Aanbieden belastingverordeningen 2025 zaaknummer 2205392

Argumenten 1.1 Met de tarieven onroerendezaakbelastingen realiseren we de begrote hogere opbrengst In de Programmabegroting 2025-2028 is voor de onroerende zaakbelastingen een trendmatige verhoging van 2,8 % plus een incidentele verhoging van 10% voorgesteld. Deze incidentele verhoging van 10% wordt in 2026 en 2027 ook toegepast. 1.2 De tarieven moeten ook worden aangepast vanwege de stijgende waardeontwikkeling van de woningen en de niet-woningen Jaarlijks worden alle onroerende zaken in Veenendaal opnieuw gewaardeerd. Deze nieuwe WOZ-waarden worden gebruikt als grondslag voor de heffing van de onroerende zaakbelastingen. Afgestemd beleid is de jaarlijkse waardestijging/-daling te neutraliseren in de tarieven, zodat de raming van de totaalopbrengst niet wijzigt. De waarde van de woningen in onze gemeente is naar schatting met 1,66% gestegen, de waardestijging van niet-woningen is geschat op 1,62%. Deze waardeontwikkeling wijkt af van de ingeschatte waardeontwikkeling in de programmabegroting als gevolg van voortschrijdend inzicht in de tussenliggende periode. Dit betekent voor de tarieven van de woningen een tariefaanpassing van +0,0086%, het tarief nietwoning eigenaar stijgt met 0,0300% en het tarief niet-woning gebruiker stijgt met 0,0240%.. Tarief 2024

Tarief 2025

compensatie

Tarief 2025 na

(2,8%

waarde

compensatie

trendmatige

ontwikkeling

herwaardering

indexering plus 10% verhoging) Tarief woning eigenaar

0,0770%

0,0871%

-0,0015%

0,0856%

Tarief niet-woning eigenaar

0,2667%

0,3016%

-0,0049%

0,2967%

Tarief niet-woning gebruiker

0,2132%

0,2411%

-0,0039%

0,2372%

2.1 Met de tarieven voor de afvalstoffenheffing realiseren we in 2025 een kostendekkende opbrengst Het huishoudelijk afval wordt verwerkt via Afvalverwijdering Utrecht (AVU). De AVU is een gemeenschappelijke regeling van alle Utrechtse gemeenten. De afvalinzameling wordt gedaan door Afvalcombinatie De Vallei (ACV), een NV van de gemeenten Ede, Wageningen, Renkum, Scherpenzeel, Renswoude en Veenendaal. De tarieven voor 2025 zijn gebaseerd op het in 2016 ingevoerde systeem van betalen per keer voor restafval (Diftar) ter bevordering van hergebruik van grondstoffen. Het vaste tarief van 2024 ter hoogte van € 250,00 is gerealiseerd door een onttrekking uit de egalisatiereserve Afval van € 28,21 per aansluiting. Zonder deze aanwending van de egalisatiereserve Afval in 2024 had het vaste tarief van 2024 ter hoogte van € 250,00 verhoogd moeten worden met € 28,21 naar een bedrag van € 278,21. Voor 2025 worden zowel de variabele tarieven (tarief per aanbieding voor ledigen of storten) voor de afvalstoffenheffing als het basisbedrag niet geïndexeerd en blijven gelijk aan de tarieven van 2024. Dit is mogelijk door de gestegen lasten af te rekenen naar de egalisatiereserve Afval. De egalisatiereserve Afval heeft per 31-12-2024 voldoende saldo waardoor het mogelijk is om een deel daarvan in te zetten voor tariefegalisatie in 2025.

De inzet bedraagt € 38,94 per aansluiting waardoor een bedrag van circa €

Pagina 3 van 7

Raadsvoorstel, Onderwerp: Aanbieden belastingverordeningen 2025 zaaknummer 2205392

835.000,00 uit de egalisatiereserve Afval wordt ingezet. De tariefstijging voor de inwoners voor 2024 komt na deze egalisatie uit op nihil.

Het vaste tarief van 2025 komt uit op € 250,00. Bedrag in € Basisbedrag 2024

250,00

In 2024 niet in tarief opgenomen

28,21

Indexatie tarief 2,8%

7,00

Tariefsverhoging door autonome lastenstijgingen

3,95

Tarief 2025 zonder egalisatie

288,94

Inzet egalisatiereserve Afval

-/- 38,94

Tarief 2025

250,00

3.1 Met de tarieven hondenbelasting realiseren we de voorgestelde verhoging van 10% Met de verhoging van de tarieven voor de hondenbelasting wordt voldaan aan de voorgestelde verhoging in de kadernota van 10,0%. 4.1 Met de tarieven precariobelasting realiseren we de voorgestelde 2,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de precariobelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 2,8%. 4.2 De verordening Precariobelasting is aangepast naar de heffingen welke door GBLT uitvoerbaar zijn. Hierdoor zijn een fors aantal categorieën uit de verordening gehaald. De heffing precariobelasting op ondergrondse infrastructuur is met ingang van 2021 niet langer mogelijk op grond van een aanpassing van de Gemeentewet uit 2016. 5.1 Met de tarieven toeristenbelasting voldoen we aan het amendement op de kadernota Met de verhoging van de tarieven voor de toeristenbelasting naar het bedrag van € 2,70 wordt invulling gegeven aan het amendement dat bij de behandeling van de kadernota is aangenomen. 6.1 Met de tarieven rioolheffing realiseren we een hogere kostendekkendheid Met ingang van 2025 wordt de tariefontwikkeling van de OPOR 2021-2025 losgelaten en is voor de handhaving van de kostendekkende tarieven een tariefstijging van 29,1% opgenomen.

Dit is een forse stijging ten opzichte van voorgaande jaren welke veroorzaakt wordt door de gestegen lasten voor de kosten van het taakveld zelf, een hogere rekenrente dan gehanteerd in de OPOR en door stijging van kosten welke toegerekend worden aan de tarieven rioolheffing. Indien er uitgegaan wordt van alle volledig aan het tarief toe te rekenen kosten komt het gemiddelde tarief uit op € 190,95. Dit is een stijging van € 60,79 inclusief de indexatie van 2,8%. Door de tariefstijging af te vlakken door aanwending van de voorziening riool met een bedrag van € 22,95 komt het gemiddeld tarief uit op € 168,00.

Bedrag in €

Pagina 4 van 7

Raadsvoorstel, Onderwerp: Aanbieden belastingverordeningen 2025 zaaknummer 2205392

Basisbedrag 2024

130,16

Indexatie tarief 2,8%

3,64

Tariefsverhoging door autonome lastenstijgingen

57,15

Tarief 2025 zonder egalisatie

190,95

Inzet voorziening riool voor egalisatie Tarief 2025

-/- 22,95 168,00

Omdat het tarief van de rioolheffing bestaat uit 3 gedifferentieerde tarieven wordt de procentuele stijging van 29,1% in dezelfde mate toegepast op deze drie individuele tarieven. Bestendig beleid is een kostendekkende rioolheffing waarvan 50% van de kosten wordt verhaald via het aansluitrecht en 50% via het afvoerrecht. 7.1 Met de tarieven reclamebelasting realiseren we de voorgestelde 2,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de reclamebelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 2,8%. 8.1 Met de tarieven voor de leges realiseren we de voorgestelde 2,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de leges wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 2,8%. Deze trendmatige verhoging kan niet worden toegepast voor de leges waarvoor het Rijk maximumtarieven heeft opgelegd. Dit komt voor bij leges voor publiekszaken en vergunningen. 9.1 Met de tarieven voor de lijkbezorging realiseren we de voorgestelde 2,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de lijkbezorging wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 2,8%. 10.1 Met de tarieven voor het gebruik van de Munnikenhof realiseren we de voorgestelde 2,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor het gebruik van de Munnikenhof wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 2,8%.

Alternatieven Indien uw raad besluit deze verordeningen en tarieven niet vast te stellen kan in 2025 niet op basis van de nieuwe tarieven worden geheven. Daarnaast kan GBLT geen uitvoering geven aan de heffing en inning van de belastingen en heffingen. Dit zou betekenen dat de aanslagen gemeentelijke belastingen 2025 niet kunnen worden opgelegd. Dit geldt niet voor de leges, heffingen uit hoofde van de verordening op de lijkbezorging en de tarieven rouwcentrum Munnikenhof. Dit impliceert een significant lagere opbrengst en daarmee een fors nadeel voor de Programmabegroting 2025-2028. Kanttekeningen 1.1 Herwaardering WOZ-waardes De herwaardering WOZ-waardes is in 2024 nog niet volledig. De definitieve percentages van de stijging van de WOZ-waardes zijn pas in december 2024 bekend. Mocht blijken dat de percentages sterk afwijken van de huidige verwachting dan zullen wij een aangepast voorstel voor de Verordening

Pagina 5 van 7

Raadsvoorstel, Onderwerp: Aanbieden belastingverordeningen 2025 zaaknummer 2205392

op de heffing en de invordering van de onroerende zaakbelasting aanbieden zodat de beoogde opbrengst wordt gerealiseerd. Participatie Voor de voorgestelde aanpassingen van de belastingverordeningen en tarieven is geen overleg gevoerd met inwoners of adviesorganisaties. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De burger krijg te maken met een stijging van de tarieven (conform beleid) met uitzondering van de afvalstoffenheffing. Hierop is geen indexatie toegepast. Daarnaast krijgen de burger en bedrijven vanaf 1 januari te maken met GBLT voor al haar belastingzaken. Hiervoor is een uitgebreid communicatieplan opgezet. De aanslagoplegging zal gecombineerd worden met de waterschapsheffingen. Aanpak / uitvoering Voor de aanslagoplegging voor 2025 gaat GBLT uit van de nieuwe tarieven, m.u.v. de verordening afvalstoffenheffing. De heffingen die in eigen beheer worden uitgevoerd worden gebaseerd op de nu vastgestelde verordeningen. Als gevolg van de overdracht van de heffing en inning van diverse belastingen naar GBLT veranderen er een aantal kleine zaken in de uitvoering. De grootste verandering is de gecombineerde aanslagbiljet. Er zijn kleinere veranderingen ten aanzien van de betaaltermijnen en de aanslaggrens daalt naar € 5 (was € 10).

Technisch gaat GBLT voor de heffingen uit van perceel, een roerende of een onroerende zaak of een zelfstandig gedeelte daarvan in plaats van een WOZ object. Deze veranderingen kunnen leiden tot belastingheffing op objecten welke in het verleden niet werden belast. Communicatie over dit besluit Als u deze verordeningen vaststelt, publiceren wij de verordeningen en tarieven op de gebruikelijke wijze. Dit is een voorwaarde voordat een verordening geldig wordt. Publicatie moet voor 1 januari 2025 gebeuren. Evaluatie Als u deze verordeningen vaststelt, publiceren wij de verordeningen en tarieven op de gebruikelijke wijze. Dit is een voorwaarde voordat een verordening geldig wordt. Publicatie moet voor 1 januari 2025 gebeuren. Kosten, baten, dekking De opbrengsten zijn in de Programmabegroting 2025 opgenomen.

College van burgemeester en wethouders, verzonden namens

Sjoukje Deelstra secretaris

Pagina 6 van 7

Gert-Jan Kats burgemeester

Raadsvoorstel, Onderwerp: Aanbieden belastingverordeningen 2025 zaaknummer 2205392

Bijlagen 1. De Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelastingen 2025 (Verordening onroerende zaakbelastingen 2025). 2. De Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2025 (Verordening afvalstoffenheffing 2025). 3. De Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2025 (Verordening hondenbelasting 2025). 4. De Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2025 (Verordening precariobelasting 2025). 5. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2025 (Verordening toeristenbelasting 2025). 6. De Verordening op de heffing en de invordering van de rioolheffing 2025 (Verordeningen rioolheffing 2025). 7. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2025 (Verordening reclamebelasting 2025). 8. De Verordening op de heffing en de invordering van leges 2025 (legesverordening 2025). 9. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2016 (Verordening lijkbezorgingsrechten 2016, 8e wijziging). 10. Vaststelling van de tarieven voor het gebruik van het rouwcentrum De Munnikenhof.

Pagina 7 van 7