1. Projectenboek 2022-raadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding projectenboek 2022

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

25 mei 2022 1968775 17 mei 2022 Bekrachtiging geheimhouding Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Programma's & Projecten

K. Meijer / B.E. Blok (0318) 538494 klaas.meijer@veenendaal.nl ireen.blok@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet de op 17 mei 2022 door het college opgelegde geheimhouding op de Risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2022, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de Meerjarige Projectbegrotingen te bekrachtigen. 2. De geheimhouding op de in beslispunt 1 genoemde documenten jaarlijks bij het projectenboek te heroverwegen. Waarom naar de raad? Het college heeft op 17 mei 2022 op drie documenten geheimhouding opgelegd. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding bekrachtigen. Samenvatting Met het vaststellen van dit voorstel wordt de geheimhouding op de betreffende documenten bekrachtigd. Inleiding Op 17 mei 2022 heeft het college ingestemd met het Projectenboek 2022 inclusief de Risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2022, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de Meerjarige Projectbegrotingen. Het college heeft op laatstgenoemde drie documenten geheimhouding opgelegd.

Daarnaast heeft het college besloten het Projectenboek 2022 ter vaststelling voor te leggen aan de raad en aan de raad ter inzage te leggen de geheime documenten: Risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2022, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de Meerjarige Projectbegrotingen. Op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding, bekrachtigen. Beoogd resultaat voorkomen van het mogelijk schaden van de financiële en economische belangen van de gemeente.

Raadsvoorstel van 17 mei 2022, nr. 968775

Argumenten 1.1 Het is aan de raad om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen Het college kan geheimhouding opleggen op stukken die aan de raad of leden van de raad worden overlegd. Dat gebeurt op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet en op grond van een belang dat is genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo). Van de geheimhouding wordt op de stukken melding gemaakt. Op 17 mei heeft het college geheimhouding opgelegd op de Risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2022, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de Meerjarige Projectbegrotingen. De verplichting tot geheimhouding van stukken vervalt, als de raad die niet bekrachtigt in zijn eerstvolgende vergadering. Dat staat in artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet. 1.2 Er zijn gronden van artikel 5.1 van de Woo van toepassing Voor het college is openbaarheid uitgangspunt. Het is belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch is voorgesteld op de Risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2022, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de Meerjarige Projectbegrotingen geheimhouding op te leggen. Bij het voorstel of op de documenten geheimhouding kan worden opgelegd, zijn de belangen uit artikel 5.1 van de Woo afgewogen.

De geheimhouding kan worden gebaseerd op de volgende grond: • Economische of financiële belangen van de gemeente (art. 5.1, lid 2 onder b Woo) Deze uitzonderingsgrond is aan de orde als de gemeente door het verstrekken van informatie financieel nadeel kan oplopen. Daarvan is sprake als openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente tegenover wederpartijen aantast dan wel wordt verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente dan zozeer schaden dat de economische of financiële belangen van de gemeente geacht moeten worden zwaarder te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. Te denken valt in dit kader aan het openbaar maken van grondprijzen. Het is nadelig wanneer bekend wordt met welke grondprijzen de gemeente intern rekent, welke rendementen aanvaardbaar worden geoordeeld enz. Als deze ramingen bekend worden zouden ondernemers hun aanbod hierop kunnen afstemmen. Ook zou verdergaande openbaarheid de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden en leiden tot aansprakelijkheidsstelling en schadeclaims van partijen waarmee al overeenkomsten zijn gesloten in het verleden.

2.1 De raad heeft verzocht voortaan bij geheime documenten aan te geven tot welke datum de geheimhouding van toepassing is In zijn vergadering van 22 mei 2017 heeft de raad een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht voortaan bij geheime documenten (en raadsbesluiten) aan te geven tot wanneer geheimhouding van toepassing is. Wanneer dat op voorhand niet is aan te geven, heeft de raad in de motie gevraagd een datum voor te stellen waarop de geheimhouding wordt heroverwogen. Voorgesteld wordt de geheimhouding op de in beslispunt 1 genoemde documenten jaarlijks bij het projectenboek te heroverwegen.

2

Raadsvoorstel van 17 mei 2022, nr. 968775

Alternatieven Alternatief is dat de geheimhouding op de stukken niet wordt bekrachtigd door de raad. Dit wordt echter ten zeerste afgeraden, omdat dit de onderhandelingspositie van de gemeente kan aantasten of verzwakken. Zie ook argument 1.2 Een ander argument is dat deze informatie niet ter inzage aan de raad wordt voorgelegd. Hiermee neemt echter de informatievoorziening naar de raad af. Kanttekeningen 1.1 Als de raad de geheimhouding niet bekrachtigt vervalt de geheimhouding Bekrachtigt de raad de door het college opgelegde geheimhouding op bovenstaande stukken niet dan vervalt de geheimhouding. Aangezien de geheime stukken informatie bevatten met betrekking tot de nog te doorlopen aanbesteding voor grondverkoop en civiele werkzaamheden verslechtert dit de positie van de gemeente. Participatie Niet van toepassing Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voor inwoners van Veenendaal heeft dit besluit geen gevolgen. Aanpak / uitvoering Het Projectenboek 2022 en de bovengenoemde documenten worden behandeld in uw vergadering van 23 juni 2022. Op voorhand is niet te zeggen tot welke datum de geheimhouding van toepassing is. Bij ieder nieuw projectenboek wordt de geheimhouding heroverwogen en bij afsluiting van een project zal de geheimhouding opgeheven kunnen worden.

Communicatie over dit besluit Niet van toepassing Evaluatie Niet van toepassing Kosten, baten, dekking Niet van toepassing Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen --Ter inzage --3