1. Projectenboek 2021 - raadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

27 mei 2021 1806532 10 mei 2021 Bekrachtiging geheimhouding Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Programma's & Projecten

B.E. Blok (0318) 538433 ireen.blok@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet de op 18 mei 2021 door het college opgelegde geheimhouding op de risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2021, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen, de uitgebreide toelichting op de meerjarige projectbegrotingen en de toelichting op het investeringsbudget nevenlocatie brandweer Wageningselaan te bekrachtigen. Waarom naar de raad? Het college heeft op 18 mei 2021 op vier documenten geheimhouding opgelegd. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding bekrachtigen. Samenvatting Met het vaststellen van dit voorstel wordt op de betreffende documenten geheimhouding opgelegd. Inleiding Op 18 mei 2021 heeft het college ingestemd met het Projectenboek 2021 inclusief de risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2021, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de meerjarige projectbegrotingen. Het college heeft op laatstgenoemde drie documenten en de toelichting op het investeringsbudget nevenlocatie brandweer Wageningselaan geheimhouding opgelegd.

Daarnaast heeft het college besloten het Projectenboek 2021 ter vaststelling voor te leggen aan de raad en aan de raad ter inzage te leggen de geheime documenten: Risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2021, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de meerjarige projectbegrotingen. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding, bekrachtigen. Beoogd resultaat Voorkomen van onevenredige bevoor- of benadeling van derden en voorkomen van het mogelijk schaden van de financiële en economische belangen van de gemeente.

Raadsvoorstel van 18 mei 2021, nr. 1806532

Argumenten 1.1 Het is aan de gemeenteraad om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen Het college kan geheimhouding opleggen op stukken die aan de raad of leden van de raad worden overlegd. Dat gebeurt op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet en op grond van een belang dat is genoemd in artikel 10, lid 2, b en g van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Van de geheimhouding wordt op de stukken melding gemaakt. Op 18 mei jl. heeft het college geheimhouding opgelegd op de risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2021, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen, de uitgebreide toelichting op de meerjarige projectbegrotingen en de toelichting op het investeringsbudget nevenlocatie brandweer Wageningselaan. De verplichting tot geheimhouding van stukken vervalt, als de raad die niet bekrachtigt in zijn eerstvolgende vergadering. Dat staat in artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet. 1.2 Er zijn gronden van artikel 10 van de Wob van toepassing Voor het college is openbaarheid het uitgangspunt. Het is belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch is voorgesteld op de risicoanalyse projecten gemeente Veenendaal 2021, de uitgebreide toelichtingen op de grondexploitatieberekeningen en de uitgebreide toelichting op de meerjarige projectbegrotingen geheimhouding op te leggen.

Bij het voorstel of op de documenten geheimhouding kan worden opgelegd, zijn de belangen uit artikel 10 Wob afgewogen. De geheimhouding kan worden gebaseerd op de volgende gronden: • Economische of financiële belangen van de gemeente (art. 10, lid 2 onder b Wob) Deze uitzonderingsgrond is aan de orde als de gemeente door het verstrekken van informatie financieel nadeel kan oplopen. Daarvan is sprake als openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente tegenover wederpartijen aantast dan wel wordt verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente dan zozeer schaden dat de economische of financiële belangen van de gemeente geacht moeten worden zwaarder te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. Te denken valt in dit kader aan het openbaar maken van grondprijzen. Het is nadelig wanneer bekend wordt met welke grondprijzen de gemeente intern rekent, welke rendementen aanvaardbaar worden geoordeeld enz. Als deze ramingen bekend worden zouden ondernemers hun aanbod hierop kunnen afstemmen. Ook zou verdergaande openbaarheid de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden en leiden tot aansprakelijkheidsstelling en schadeclaims van partijen waarmee al overeenkomsten zijn gesloten in het verleden. • Onevenredige bevoor- of benadeling (art.

10, lid 2 onder g Wob) Deze grond is van toepassing in situaties waarin door bekendmaking één of meerdere partijen die bij de bestuurlijke aangelegenheid is betrokken, onevenredig voordeel of nadeel ondervindt. Dit voordeel of nadeel moet wel zo groot zijn dat het opweegt tegen het algemene belang dat informatie in principe voor iedereen toegankelijk moet zijn. In dit geval kunnen eventuele contractpartners inzicht krijgen in de voorwaarden waaronder de gemeente overeenkomsten aangaat. Potentiële contractpartners worden hiermee dan onevenredig bevoordeeld.

2

Raadsvoorstel van 18 mei 2021, nr. 1806532

Alternatieven Het alternatief is dat er geen geheimhouding op de stukken wordt gelegd door de raad. Dit wordt echter ten zeerste afgeraden, omdat dit de onderhandelingspositie van de gemeente kan aantasten of verzwakken. Zie ook argument 1.2. Een ander argument is dat deze informatie niet ter inzage aan de raad wordt voorgelegd. Hiermee neemt echter de informatievoorziening naar de raad af. Kanttekeningen 1.1 Als de raad de geheimhouding niet bekrachtigt vervalt de geheimhouding Bekrachtigt de raad de door het college opgelegde geheimhouding op bovenstaande stukken niet dan vervalt de geheimhouding. Aangezien de geheime stukken informatie bevatten met betrekking tot de nog te doorlopen aanbesteding voor grondverkoop en civiele werkzaamheden verslechtert dit de positie van de gemeente. Participatie Niet van toepassing. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voor inwoners van Veenendaal heeft dit besluit geen gevolgen. Aanpak / uitvoering Het Projectenboek 2021 en de bovengenoemde documenten worden behandeld in uw vergadering van 24 juni 2021. Op voorhand is niet te zeggen tot welke datum de geheimhouding van toepassing is. Bij ieder nieuw projectenboek wordt de geheimhouding heroverwogen en bij afsluiting van een project zal de geheimhouding opgeheven kunnen worden. Communicatie over dit besluit Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing.

Kosten, baten, dekking Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders,

de heer K.J.G. Kats burgemeester

de heer drs. P. van de Veer wnd. gemeentesecretaris

Bijlagen Ter inzage 3

Raadsvoorstel van 18 mei 2021, nr. 1806532

4