1. Parkeren Het Ambacht - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad

25 september 2025

Agendapunt

Afdeling

Programma's & Projecten

Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

5 september 2025 Parkeren Het Ambacht Fysieke Leefomgeving J.A.C.W. Feskens (0318) 538480 Jeroen.feskens@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Op basis van de parkeerbalans Ambacht (zie bijlage 1), de business case parkeren Het Ambacht (bijlage 2 - GEHEIM) de volgende uitgangspunten voor afspraken met ontwikkelaars vast te stellen: a. Een verplichte bijdrage ontwikkelaars voor de realisatie van parkeerhubs; b. Ontwikkelaar betaalt mee aan deelmobiliteit of kan geen gebruik maken van de reductiefactor; c. Het aantal parkeerrechten voor bewoners bedraagt in de basis minimaal 1.057, uitgaande van een volledig gerealiseerd bouwprogramma. 2. Het college opdracht te geven voor het opstellen van een monitoringsysteem gericht op het daadwerkelijke gebruik en vraag te monitoren inclusief kengetallen wanneer er extra parkeerrechten voor bewoners kunnen worden uitgegeven en wanneer het noodzakelijk is om extra parkeerplaatsen toe te voegen. 3. Bij de herijking van de gemeentelijke parkeernormen te overwegen of de bezoekersaandeel in de norm voor woningbouw te verlagen naar 0,2 pp per woning ten gunste van een hogere norm voor de bewoners. 4. In de verdere uitwerking de optie op te nemen om extra parkeerplaatsen toe te voegen in het Ambacht ten behoeve van onder andere omwonenden waarbij tenminste sprake is van een kostprijsdekkend tarief. 5.

De geheimhouding op business case parkeren Het Ambacht (bijlage 2) en de toelichting op de scenario’s (bijlage 3) te heroverwegen bij het besluit over de tarieven voor bewoners Ambacht (verwachting medio 2026). 6. Het bezwaarschrift van een bewoner van de Parallelweg van 21 juli 2025 tegen het voornemen om parkeerregulering in te voeren niet-ontvankelijk te verklaren, omdat het niet is gericht tegen een besluit waartegen bezwaar en beroep mogelijk is. Waarom naar de raad? Er worden voorstellen gedaan die invloed hebben op de rolneming en de financiële huishouding van de gemeente, die verder gaan dan het vastgestelde beleid. De raad is bevoegd gezag om besluiten te nemen over deze voorstellen. Samenvatting

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

Inleiding Op 3 juli 2025 heeft de raad besloten om het voorstel met betrekking tot het parkeren in het Ambacht geamendeerd vast te stellen. Het voorgestelde beslispunt 2 (vaststellen BUCA als uitgangspunt voor het maken van afspraken met ontwikkelaars is gewijzigd in: “Het bedrijfsplan parkeeropgave Het Ambacht (bijlage 2) nog niet vast te stellen voordat eerst daarbinnen de volgende scenario’s aan de raad als alternatieven worden voorgelegd: 1. Doorgerekende scenario's binnen de businesscase om een extra parkeerlaag a 75 plekken op een parkeerhub te realiseren bij eerste bouw of bij optopping in een latere fase. 2. Doorgerekende scenario’s om binnen een hub 25 plekken als vaste parkeerplaatsen te koop aan te bieden 3. Doorgerekende scenario's binnen de businesscase als de korting op de parkeernorm in verband met de 25 deelauto’s niet wordt meegerekend 4. Doorrekening van de totale aantallen parkeerplaatsen die additioneel kunnen worden gerealiseerd bovenop de hubs als blijkt dat het aangevraagde aantal parkeerrechten vanuit de nieuwe wijk boven de nu voorgestelde aantallen komen. In voorliggend voorstel wordt invulling gegeven aan dit amendement en de belangrijkste uitgangspunten van de BUCA voorgelegd voor besluitvorming. Ter illustratie is de CROW publicatie inzake stedelijk parkeren toegevoegd als bijlage (bijlage 6: Parkeernormen en duurzame gebiedsontwikkeling).

Voorliggend voorstel is een aangepast voorstel van 3 juli 20225. Het voorstel is aangepast naar aanleiding van het genoemde amendement en raadsavond. Beoogd resultaat Een bereikbare, leefbare en betaalbare woonwijk met zo min mogelijk impact op omliggende gebieden. Argumenten 1.1 In de business case parkeren (bijlage 2) zijn de uitgangspunten uit het Ontwikkelkader uitgewerkt Het in Het Ambacht gerealiseerde woon – voorzieningenprogramma vormt de basis van de parkeerbalans waarmee het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt berekend. De parkeerbalans is gebaseerd op de parkeernormen uit de Notitie Parkeernormen Veenendaal. Het Ambacht is met het raadsbesluit over de het Ontwikkelkader aangewezen als parkeerzone 3. In de berekening van de parkeerbalans wordt rekening gehouden met reductiefactoren ten gevolge van inzet van deelmobiliteit en de nabijheid van openbaar vervoer. Ook wordt een gelijktijdigheidsberekening gemaakt. Deze parkeerbalans is opgenomen in bijlage 1 (openbaar). De raad heeft op 3 juli 2025 besloten dat de gemeente de regie neemt op het parkeren. Om deze regierol te kunnen nemen is, naast het bestaande beleid, de businesscase opgesteld voor de gemeentelijke parkeerhubs. De gemeente neemt deze hubs (openbare parkeerplaatsen) in eigendom en gaat deze exploiteren. Hiermee ontstaat regie op de ontwikkeling van de parkeergebouwen.

De gemeente kan in de ontwikkeling het bouwtempo volgen. Hierdoor kunnen vraag en het aanbod van parkeerruimte optimaal op elkaar afgestemd worden en worden geen onnodig hoge kosten gemaakt. Ook heeft de gemeente regie in de uitgifte van parkeerrechten en ook in het monitoren en waar nodig bijsturen. 1.2 Belangrijkste uitgangspunten in de business case parkeren voor de ontwikkelaars zijn vastgelegd.

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

In de geheime bijlage zijn de belangrijkste uitgangspunten opgenomen voor het maken van afspraken met de ontwikkelaars binnen het Ambacht. Deze hebben betrekking op een verplichte bijdrage van ontwikkelaars voor de realisatie de parkeerhubs / openbare parkeervoorzieningen. Ook is opgenomen dat een ontwikkelaar meebetaald aan deelmobiliteit als een partij gebruik wil maken van de hiervoor opgenomen reductiefactor. Niet alleen voor de voortgang van de gebiedsontwikkeling is het van belang om nu de belangrijkste uitgangspunten voor het parkeren vast te leggen, maar ook om tijdig te kunnen starten met communicatie naar toekomstige bewoners van het gebied. Hetzelfde geldt voor de borging van de afspraken vanuit ontwikkelaars naar de eerste bewoners, maar ook naar de bewoners in de toekomst. 1.3 Minimaal aantal parkeerrechten voor bewoners bedraagt in de basis minimaal 1.057. In de huidige parkeerbalans is ruimte voor 1.057 parkeerrechten voor bewoners, uitgaande van het bouwprogramma (zie bijlage 1). Bij dit bouwprogramma is dit het minimum zodat er tenminste 0,6 parkeerrecht per woning beschikbaar is (6 parkeerrechten per 10 woningen). Door monitoring en bijsturing kan dit aantal oplopen (zie het volgende beslispunt).

2.1 Het huidige bedrijfsplan bevat nog diverse mogelijkheden om bij te sturen op daadwerkelijk gebruik en vraag, ook als de huidige businesscase nu wordt vastgesteld. De voorliggende businesscase voor het parkeren omvat nog diverse mogelijkheden om bij te sturen op basis van daadwerkelijk gebruik en vraag naar parkeerrechten. Een belangrijk deel van deze sturingsmogelijkheden hebben geen negatief effect op de businesscase (eerder positief). Hierdoor ontstaat er meer ruimte om meer parkeerrechten aan bewoners van het Ambacht te geven. Kortom het vaststellen van het bedrijfsplan betekent niet dat alles ‘in beton gegoten is’. Wel heeft het college voldoende mandaat om de afspraken met de ontwikkelaars af te ronden. 2.2 Monitoring en waar nodig bijsturen is noodzakelijk en gewenst. De parkeerbalans is gebaseerd op de gemeentelijke parkeernormen en de bijbehorende aanwezigheidspercentages. De businesscase is hier verder opgebouwd waarbij er voorzichtige aannames zijn gedaan. In de praktijk is de verwachting dat er ruimte is in de uitgifte van meer parkeerrechten voor bewoners. Een belangrijk voorbeeld hiervan is dat het CROW op basis van daadwerkelijke cijfers aangeeft dat de norm voor bezoekersparkeren naar beneden kan worden bijgesteld. Ook bevatten de aanwezigheidspercentage een marge.

Mocht hier sprake van zijn dan kan het aantal parkeerrechten voor bewoners mogelijk oplopen naar 0,75 rechten per woning. Ofwel 3 op de 4 woningen. 2.3 Opnemen kengetallen voor bijstuurmomenten In de verdere uitwerking zullen kengetallen worden opgenomen voor wanneer er bijsturing noodzakelijk is. Belangrijke indicatoren hierbij zijn het daadwerkelijk gebruik en de actuele vraag. Bijsturen zal in twee stappen gebeuren: 1. Verhogen aantal parkeerrechten voor bewoners (ofwel beter benutten van de fysiek beschikbare parkeerplaatsen) 2. Realiseren van extra parkeerplaatsen op een nog te bouwen parkeerhub (monitoring en bijsturing gedurende de ontwikkeling van het Ambacht). 3. Noodscenario: toevoegen extra parkeerplaatsen nadat het Ambacht volledig is gerealiseerd. Deze kengetallen worden meegenomen in het voorstel dat medio 2026 volgt. 3.1 In de toekomst is heroverweging van de parkeernorm voor bezoekers mogelijk Het CROW heeft recent aangegeven dat het aandeel voor bezoekers bij de parkeernorm voor woningen verlaagd kan worden. Op dit moment hanteert de gemeente een aandeel van 0,3 bezoekersparkeerplaatsen in de norm. Door dit te verlagen naar 0,2 (CROW gaat uit van 0,15),

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

ontstaat ruimte voor extra parkeerrechten voor bewoners van het Ambacht. In de huidige parkeerbalans gaat dit om 150 extra parkeerrechten. Belangrijk is wel om aan te geven dat de totale norm per woning hetzelfde moet blijven. In het Ambacht krijgt de gemeente ook zicht op het daadwerkelijke gebruik. Hiervoor wordt de monitoring ingezet zoals benoemd in beslispunt 2. Deze monitoring kan aanleiding zijn om de bezoekersnorm bij woningen bij te stellen. 4.1 Extra parkeerplaatsen ten gunste van onder andere omwonenden kan parkeerdruk in de bestaande omgeving verminderen. In het vervolg wordt meegenomen of er voldoende belangstelling is om in een parkeerhub extra parkeerplaatsen te realiseren voor omwonenden en/of bedrijven/instellingen in de directe omgeving van het Ambacht. Hiermee kan de op plekken ervaren bestaande parkeerdruk verminderd worden. 4.2 Deze parkeerplaatsen vallen buiten het regime voor het Ambacht en moeten tenminste kostendekkend geëxploiteerd worden. In het Ambacht wordt het parkeren integraal meegenomen in de gebiedsontwikkeling. Kopers en huurders betalen indirect mee aan de gerealiseerde parkeeroplossing (via een bijdrage vanuit de ontwikkelaars). Bij eventuele extra parkeerplaatsen voor derden is dit niet aan de orde. Derhalve zal hiervoor een apart tarief moeten worden bepaald. Dit zal aanzienlijk hoger liggen dan voor bewoners in het Ambacht.

Dit is echter wel noodzakelijk om de kosten voor de investering en exploitatie te kunnen dekken. 5.1 De raad heeft verzocht bij geheime documenten aan te geven tot welke datum de geheimhouding van toepassing is. Voor het college is openbaarheid uitgangspunt. Het is belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch is door het college op de business case parkeren Het Ambacht (bijlage 2) geheimhouding opgelegd op grond van artikel 87 van de Gemeentewet. Bij het voorstel of op het document geheimhouding kon worden opgelegd, zijn de belangen uit artikel 5.1 van de Wet open overheid (hierna te noemen “Woo”) door het college afgewogen. De geheimhouding is gebaseerd op de volgende grond: • Economische of financiële belangen van de gemeente (artikel 5.1 lid 2 onder b Woo). Deze uitzonderingsgrond is aan de orde als de gemeente door het verstrekken van informatie financieel nadeel kan oplopen. Daarvan is sprake als openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente tegenover wederpartijen aantast dan wel wordt verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente dan zozeer schaden dat de economische of financiële belangen van de gemeente geacht moeten worden zwaarder te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking. Te denken valt in dit kader aan het openbaar maken van grondprijzen.

Het is nadelig wanneer bekend wordt met welke grondprijzen de gemeente intern rekent, welke rendementen aanvaardbaar worden geoordeeld enz. Als deze ramingen bekend worden zouden ondernemers hun aanbod hierop kunnen afstemmen. Ook zou verdergaande openbaarheid de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden en leiden tot aansprakelijkheidsstelling en schadeclaims van partijen waarmee al overeenkomsten zijn gesloten in het verleden. In zijn vergadering van 22 mei 2017 heeft de raad een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht voortaan bij geheime documenten aan te geven tot wanneer geheimhouding van toepassing is. Wanneer dat op voorhand niet is aan te geven, heeft de raad in de motie gevraagd een datum voor te stellen waarop de geheimhouding wordt heroverwogen. Een van de volgende stappen in de uitwerking van dit voorstel is het vaststellen van de tarieven voor bewoners van het Ambacht. Dit

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

voorstel volgt naar verwachting medio 2026. Op dat moment kan heroverwogen om de geheimhouding op de twee bijlagen te heroverwegen. 6.1 Bezwaar niet ontvankelijk Het bezwaarschrift van een bewoner van de Parallelweg van 21 juli 2025 tegen het voornemen om parkeerregulering in te voeren is niet-ontvankelijk. Dit omdat het niet is gericht tegen een besluit waartegen beroep mogelijk is. In het vervolgproces is dit mogelijk wel aan de orde (bij invoering van een vorm van regulering). Kanttekeningen 1.1 Het Ambacht is de eerste woonwijk in Veenendaal waar betaald parkeren wordt ingevoerd. Omdat niet eerder betaald moest worden voor parkeren in een woonwijk, zijn de effecten niet geheel te overzien. De parkeertarieven moeten enerzijds hoog genoeg zijn om een substantieel deel van de kosten te dekken, maar mogen niet afschrikken om in Het Ambacht te willen wonen. 1.2 In het plan is niet voor elke bewoner een parkeerrecht beschikbaar. Duidelijk is dat niet elke bewoner in het Ambacht een parkeerrecht kan krijgen. Dit is een gegeven binnen deze wijk. Zoals wel opgenomen zijn er voldoende bijsturingsmogelijkheden om met name voor bewoners nog extra ruimte te creëren. Het goede aan het systeem dat we voorstellen in het Ambacht dat juist de gemeente de regie houdt om bij te sturen.

Veenendaal kent al op meer plekken een parkeernorm waarbij er minder parkeerplaatsen worden gerealiseerd dan dat er woningen worden toegevoegd. Bijsturen hierop is bijvoorbeeld in het centrum nu alleen maar mogelijk door bij te bouwen (functies toevoegen en/of extra parkeerplaatsen toevoegen). Met het systeem van parkeerrechten kan meer gestuurd worden op de daadwerkelijk vraag. Overigens zien we, ook in Veenendaal, dat een lagere parkeernorm goed kan functioneren. 1.3 De besluiten moeten nog juridisch uitgewerkt worden Juridisch is het van belang om vast te stellen wat met het oog op parkeren moet worden opgenomen in anterieure overeenkomsten met projectontwikkelaars, het omgevingsplan Het Ambacht, de notitie parkeernormen Veenendaal 2020 (met herziening 2023), de parkeerverordening, de verordening parkeerbelasting, het aanwijzingsbesluit betaald - en vergunninghouder parkeren gemeente Veenendaal en de eventuele regels voor een nieuw mobiliteitsfonds. 1.4 De financiële impact voor de gemeente is relatief groot De realisatie 5 à 6 hubs voor of door de gemeente zorgt ervoor dat de gemeente zelf de regie kan voeren, maar ook dat zij zelf hier risicodragend in investeert. Om inzicht te geven in en vanwege de mogelijke impact die het kan hebben op de gemeentefinanciën wordt de raad de business case aangeboden.

Deze business case laat een sluitende begroting zien, al is een projectbegroting onderhevig aan diverse risico's die het exploitatieresultaat kunnen beïnvloeden. Ook wordt met deze business case vastgesteld wat de bijdrage van een ontwikkelaar is bij de afkoop van een parkeerplaats. Met deze vaststelling, die vervolgens ook opgenomen wordt in het nog vast te stellen Omgevingsplan, wordt invulling gegeven aan het wettelijke kostenverhaal. Tevens wordt inzicht gegeven in hoe de beheerlasten zich zullen ontwikkelen nadat de (parkeer)hubs in gebruik worden genomen. Alternatieven Op de business case zijn uiteraard alternatieven mogelijk. Deze zijn door de raad zelf ook meegegeven in de 4 scenario’s. Hieronder is een toelichting gegeven op de effecten van deze scenario’s. Hierbij is om tot een eenvoudig overzicht te komen, worden de 355 privé parkeerplaatsen zoals in de parkeerbalans opgenomen meegeteld bij de parkeerrechten voor bewoners.

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

Beter benutten a. Bijsturen op daadwerkelijk gebruik: al integraal onderdeel van voorliggend voorstel. Biedt in potentie ruimte om tot 225 extra parkeerrechten voor bewoners toe te voegen. In totaal beschikbaar 1.582 parkeerrechten op 2.136 woningen (afgerond 0,75 parkeerrecht per woning). Financieel heeft het beter benutten van bestaande capaciteit uiteraard een positief resultaat. Hiermee ontstaat in plaats van een sluitende exploitatie een licht positief resultaat. Toevoegen extra parkeerplaatsen 1. Doorgerekende scenario's binnen de businesscase om een extra parkeerlaag a 75 plekken op een parkeerhub te realiseren bij eerste bouw of bij optopping in een latere fase. 2. Doorgerekende scenario’s om binnen een hub 25 plekken als vaste parkeerplaatsen te koop aan te bieden: Dit levert niet direct extra parkeerplaatsen op, tenzij deze parkeerplaatsen bovenop de norm worden gerealiseerd. Belangrijkste nadelen van deze optie zijn dat het dubbelgebruik verminderd en ook naar de toekomst dat er minder sturing vanuit de gemeente is omdat het eigendom wordt gesplitst. 2a. Een aanvullend scenario is het dat het aantal privé parkeerplaatsen in de parkeerdekken wordt verhoogd (bovenop de 355 zoals deze nu in de parkeerbalans zijn opgenomen). Dit is uiteraard mogelijk als ontwikkelaars hiervoor kiezen.

Voor het goed kunnen functioneren van het parkeersysteem in het Ambacht is het niet wenselijk dat dit aantal te groot wordt. Dubbelgebruik wordt aanzienlijk lager, de exploitatie van de parkeerhubs wordt lastiger en ook is de kans aanwezig dat parkeren een exclusief product wordt voor de middel- en dure woningen. 3. Doorgerekende scenario's binnen de businesscase als de korting op de parkeernorm in verband met de 25 deelauto’s niet wordt meegerekend: Hierbij is het noodzakelijk om 100 parkeerplaatsen extra toe te voegen ten gunste van de bewoners. Echter is hiermee wel de financiële haalbaarheid van deelmobiliteit weg. In het systeem zoals dat nu voorligt, betalen ontwikkelaars mee aan deelmobiliteit. Op het moment dat de korting op het aantal parkeerplaatsen vervalt, is er ook geen noodzaak om hieraan mee te betalen. Hiermee wordt een belangrijke pijler in het totale mobiliteitsaanbod weggehaald. 4. Doorrekening van de totale aantallen parkeerplaatsen die additioneel kunnen worden gerealiseerd bovenop de hubs als blijkt dat het aangevraagde aantal parkeerrechten vanuit de nieuwe wijk boven de nu voorgestelde aantallen komen: In principe kan binnen de stedenbouwkundige kaders elke parkeerhub met een extra parkeerdek worden uitgevoerd. En op een enkele plek zelfs met een zesde laag. Uitgaande van overal 5 lagen ontstaat er ruimte voor 75 x 5 = 375 extra parkeerplaatsen.

Op het moment dat dit wordt gecombineerd met het beter benutten zoals hiervoor benoemd, komt het aantal parkeerrechten per woning bijna op 1 uit. Financieel heeft het toevoegen van een extra parkeerdek wel stevige impact. Het toevoegen van één extra parkeerlaag op één hub heeft financieel binnen de totale businesscase een beperkte negatieve impact. Een tweede aanvullende parkeerlaag leidt tot een jaarlijks tekort van circa 100.000 euro. Dit zal moeten worden bekostigd door de gebruikers of de gemeente.

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

Participatie Niet van toepassing voor dit raadsvoorstel. Wel is het kader van het voorstel van 3 juli een uitgebreid proces doorlopen en hierna zal dit ook gebeuren voor de verdere uitwerking zoals bij Aanpak / Uitvoering is opgenomen. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Toekomstige bewoners van de nieuwbouwwijk Het Ambacht moeten betalen voor een parkeerplek of parkeerrecht. Bewoners in de straten rondom Het Ambacht, krijgen te maken met parkeerregulering. Wat de impact hiervan precies is, wordt pas echt duidelijk bij de verdere uitwerking van de voorstellen. Aanpak / uitvoering Na het besluit van de raad over dit voorstel zal de business case Parkeren Het Ambacht verder worden uitgewerkt. De business case bestaat uit 4 delen: 1. De business case voor het parkeren in de nieuw woonwijk. 2. De business case parkeerregulering in de schil; 3. De business case deelmobiliteit; 4. De business case toegankelijkheid. 1. De business case voor het parkeren in de nieuw woonwijk Hierin worden definitieve voorstellen gedaan voor de dekking van de kosten middels bijdragen van ontwikkelaars aan het parkeren, parkeertarieven per uur en de kosten voor vergunningen voor bewoners- en ondernemers. Er wordt een projectteam opgericht dat een programma van eisen opstelt voor de parkeergebouwen en een ontwerp, een begroting en een planning maakt van het eerste parkeergebouw.

Dit projectteam werkt ook de rollen van de gemeente als ontwikkelaar, eigenaar, exploitant en beheerder van openbare parkeervoorzieningen verder worden uit (zie figuur onder) in termen van organisatie, financiën en compliance. Onderdeel hierbij wordt ook de uitvoering van de motie inzake ´Geen parkeerkosten voor bewoners in de schil om Het Ambacht in de eerste drie jaar´. In deze motie wordt opgeroepen om te verkennen welke opties er zijn om te zorgen dat de vergunningen voor bewoners van de schil om Het Ambacht de 1e drie jaar betaald gaan worden door de exploitatie van Het Ambacht Monitoring en bijsturing: een belangrijk onderwerp is het monitoringssysteem en de bijsturing. Dit systeem wordt opgezet in het vervolgproces (zie beslispunt 3 en bijbehorend argument).

Figuur. Rollen parkeeropgave

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

In het Ontwikkelkader Het Ambacht werden deze rollen al genoemd, maar nog geen uitspraak gedaan over de invulling. In de businesscase wordt, samengevat, het volgende voorstel gedaan: • Beleidsmaker: middels de businesscase voor parkeren, de parkeernormering en tariefstelling. • Ontwikkelaar: als financier en ontwikkelaar, maar niet als bouwer. Dit wordt uitbesteed aan een kundige marktpartij. • Eigenaar: als eigenaar van alle openbare parkeerplaatsen in de parkeerhubs en op straat. • Exploitant: via eigen gemeentelijke of nieuw aan te besteden parkeerbedrijf openbare en parkeerplaatsen exploiteren. Geen exploitatie van privé plaatsen. • Beheerder: i.v.m. continuïteit en risicobeperking onder brengen bij gemeentelijke of uit te besteden aan een nieuwe parkeerbeheerorganisatie. 2. Business case parkeerregulering in de schil De bouw van de nieuwe woonwijk Het Ambacht vindt fasegewijs plaats tussen 2025 en 2035. Dat geldt dus ook voor de bouw van de parkeergebouwen. Niet alles wordt direct gebouwd. Per fase wordt op basis van de parkeernormen een parkeerbalans gemaakt die op zichzelf klopt en binnen het deelgebied zelf functioneert. Voor het eerste deelproject, De Nijverheid, is dit reeds gedaan.

Het voorstel is om direct na oplevering en ingebruikname van het eerste deelproject de Nijverheid (naar verwachting begin 2027) de gekozen parkeerregulering in te voeren in het gehele gebied van de nieuwe woonwijk Het Ambacht en in de schil. Dat betekent dat in ook in de delen van Het Ambacht waar nog bedrijven functioneren voor het parkeren in het openbare gebied betaald moet gaan worden. Ook particuliere parkeerterreinen in Het Ambacht en in de schil (bij bedrijven en wooncomplexen) moeten vanaf dat moment beschermd worden tegen mogelijk uitwijkgedrag. Na dit raadsbesluit zal in de tweede helft van 2025 worden uitgewerkt hoe dit precies zal worden ingevuld. Het raadsbesluit over de vorm van parkeerregulering in de schil zal ook in de tweede helft van 2025 worden uitgewerkt.

Daarbij worden de volgende punten bepaald: • Het exacte gebied waar parkeerregulering wordt ingevoerd; • De exacte vorm van regulering per straat / locatie; • De tijdstippen en dagen waarop de regulering geldt; • De exacte invoeringsdatum van de parkeerregulering; • Indien wordt gekozen voor vergunningparkeren: o de kosten voor het invoeren van vergunningparkeren en de jaarlijkse kosten om het systeem in stand te houden; o wie deze kosten voor zijn / haar rekening neemt; o indien dat de gemeente is, of er sprake is van een overgangsperiode; o indien dat bewoners / ondernemers zijn: de (jaarlijkse) tarieven voor het verkrijgen van een vergunning; o wie in aanmerking komt voor het verkrijgen van een vergunning; o het maximaal aantal vergunningen per adres / persoon / bedrijf; o de bezoekersregeling: maximaal aantal uren gratis parkeren voor bezoekers per adres. • Indien, aanvullend op vergunningparkeren, wordt gekozen voor betaald parkeren: o de kosten voor het invoeren van betaald parkeren en de jaarlijkse kosten om het systeem in stand te houden; o de parkeertarieven. 3. De business case deelmobiliteit; Deelmobiliteit in het Ambacht vraagt nog een nadere uitwerking. Juist hier zijn nog meerdere opties denkbaar voor de bewoners.

Maakt deelmobiliteit standaard onderdeel uit van je servicekosten? Of krijg je als bewoner de eerste jaren een aantal gratis kilometers? Koppel je deelmobiliteit aan een kleine groep bewoners zodat het meer een gezamenlijke auto van bekenden is of kiezen we juist voor

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

schaalgrootte? Kortom de zaken die naast het gemeentelijk beleid op deelmobiliteit hoe dan ook uitwerking vragen. 4. De business case toegankelijkheid. In de tweede medio 2026 wordt verder invulling gegeven aan keuzes die te maken hebben met toegankelijkheid van het autoluwe binnengebied van Het Ambacht: • De wijze van en de plekken voor de (fysieke) afsluiting van de toegangen tot het binnengebied; • Ontheffingsregeling voor toegankelijkheid (welke doelgroepen, eventuele venstertijden); • Inrichting van laad- en losplekken in het binnengebied; • Het inrichten van (een) pick-up point(s) en pakketwanden en vooral ook de organisatie en financiering van de pakketbezorging in de nieuwe woonwijk. Hiervoor wordt een aparte business case opgezet. Tenslotte wordt na het raadsbesluit medio 2026 een voorstel uitgewerkt voor monitoring van het parkeersysteem in en om Het Ambacht. Vanaf het begin zal worden gemeten of het systeem functioneert, waar eventueel knelpunten ontstaan en waar moet worden bijgestuurd. De volgende mogelijkheden voor bijsturing zijn voorhanden: • In Het Ambacht: o indien er een tekort aan parkeerplaatsen is: meer parkeerplaatsen bijbouwen in de volgende fase of optoppen van parkeergebouwen; o indien er een overschot aan parkeerplaatsen is: minder parkeerplaatsen bijbouwen in de volgende fase of aftoppen of herbestemmen van parkeergebouwen.

• In de schil: o Indien de parkeerdruk toeneemt al of niet door uitwijkgedrag: wijzigingen in de parkeerregulering, bijvoorbeeld door het vergroten / verkleinen van het reguleringsgebied, wijzigen van de reguleringsvorm, wijzigen van tarieven etc. De uitwerking van het raadsbesluit wordt opnieuw ter besluitvorming voorgelegd aan de raad. Vóór de besluitvorming zal ook opnieuw participatie met de omgeving worden georganiseerd. Communicatie over dit besluit Parkeren is een gevoelig onderwerp. We houden bewoners, ondernemers, sportverenigingen en andere betrokkenen dan ook goed op de hoogte. Na de participatiebijeenkomsten is er huis-aan-huis een brief verspreid met de uitkomsten van de participatie. De brief is ook naar de aanwezigen die zich digitaal hebben aangemeld gemaild. In de brief hebben we daarnaast het verdere besluitvormingsproces omschreven en aangegeven waar mogelijkheden liggen voor betrokkenen om bijvoorbeeld in te spreken. We hebben aangegeven dat we na de raadsvergadering in juli wederom een brief versturen over het genomen besluit en meer informatie over de mogelijkheden om mee te praten. Evaluatie Na besluit door de raad zal een systeem van monitoring en evaluatie worden uitgewerkt en aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd. Hierbij wordt het uitgangspunt dat na in gebruik name van de eerste parkeerhub jaarlijks een update wordt gegeven aan de raad.

Kosten, baten, dekking

Raadsvoorstel van 25 september 2025, nr. 2193092

De kosten, baten en dekking zijn op genomen in de geheime business case parkeren Het Ambacht (bijlage 2). Deze laat een sluitend exploitatieresultaat zien. De scenario’s zijn in hoofdlijnen ook doorgerekend. Zie hiervoor bijlage 3 (geheim). Burgemeester en wethouders,

Sjoukje Deelstra secretaris

Gert Jan Kats burgemeester

Bijlagen Raadsbesluit 1. Uitgangspunten parkeren Ambacht 2. Bedrijfsplan parkeeropgave Het Ambacht d.d.13 mei 2025 (GEHEIM) 3. Presentatie en toelichting scenario’s d.d. 4 september 2025 (GEHEIM) 4. Bezwaar op raadsbesluit 3 juli 2025 van inwoner Parallelweg 5. Concept brief niet ontvankelijk verklaren bezwaar inwoner Parallelweg 6. CROW Parkeernormen en duurzame gebiedsontwikkeling