1. Parkeerterreinen Panhuis en VRC - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

18 februari 2021 1738476 12 januari 2021 Parkeerterreinen Panhuis en VRC Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Afdeling

Wijk- en Stadsbeheer

K. Visser-Buysse (0318) 538624 karin.visser@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Voor de aanleg van een (fiets)parkeerterrein op sportpark Panhuis een investeringsbudget van € 420.000,- beschikbaar te stellen. 2. Voor de renovatie van de fietsenstallingen bij VRC op sportpark Spitsbergen een investeringsbudget van € 60.000,- beschikbaar te stellen. 3. Deze kosten dekken uit de vrijvallende kapitaallasten van het batig saldo van de sportprojecten 2015-2019. Waarom naar de raad? In de Programmabegroting 2021 is opgenomen dat de kleedruimtes en de kantine van Unitas ’48 gesloopt worden, waarna het terrein ingericht kan worden als (fiets)parkeerterrein om de parkeerproblematiek rondom sportpark Panhuis te verbeteren. Voor de sloop is in de begroting 2021 door onze raad een bedrag van € 120.000,- beschikbaar gesteld. Bij de jaarrekening 2019 zijn de vrijvallende kapitaallasten van de sportvelden (voordelig saldo op diverse investeringen) gereserveerd voor de aanleg van het terrein. In het kader van het budgetrecht is het noodzakelijk dat de raad het investeringsbudget beschikbaar stelt voor zowel aanleg parkeerterrein sportpark Panhuis als renovatie fietsenstallingen bij VRC. De vrijvallende kapitaallasten zijn voldoende voor de aanvraag van beide investeringsbudgetten. Samenvatting Om de parkeerdruk in de omgeving te verminderen is de wens het (fiets)parkeerterrein op sportpark Panhuis uit te breiden.

Door de sloop van de kleedruimtes en kantine van Unitas ’48 komt de ruimte voor deze uitbreiding beschikbaar. Ook VRC heeft een wens om de fietsenstalling uit te breiden. Samen met Sportservice Veenendaal is gekeken naar de mogelijkheden. Dit heeft geleid tot voorliggend voorstel. Inleiding Op sportpark Panhuis is de parkeerdruk zo hoog dat in de Valken- en Zwaluwenbuurt overlast ervaren wordt op momenten dat op sportpark Panhuis gevoetbald wordt. Doordat de voormalige kleedruimtes en kantine van Unitas ’48 gesloopt worden, ontstaat ruimte om het parkeerprobleem gedeeltelijk op te lossen.

Raadsvoorstel van 12 januari 2021, nr. 1738476

Op de locatie van de kantine en de kleedkamers zal een nieuwe fietsenstalling gerealiseerd worden waardoor er ca. 350 m2 extra beschikbaar is. Op de locatie van de huidige fietsenstalling kan het parkeerterrein uitgebreid worden waardoor er ruimte komt voor ca. 30 extra auto’s. Op sportpark Spitsbergen wordt het parkeerterrein in 2021 gerenoveerd. Hiervoor is in het MIP 2020 geld gereserveerd. Voetbalvereniging VRC heeft de wens gelijktijdig of aansluitend ook de fietsenstalling te renoveren waardoor er ruimte ontstaat voor de stalling van ca. 180 extra fietsen. Beoogd resultaat Meer ruimte op sportpark Panhuis en bij voetbalvereniging VRC waar sporters hun fiets netjes en veilig kunnen parkeren waardoor meer sporters op de fiets komen en meer parkeerplaatsen voor auto’s op sportpark Panhuis waardoor de overlast in de omgeving afneemt. Argumenten 1.1 De ruimte bij sportpark Panhuis is nodig voor het verlagen van de parkeerdruk in omliggende buurten, met name in de Valken- en Zwaluwenbuurt In september 2017 heeft een parkeerdrukonderzoek plaatsgevonden waarbij onderzocht is hoeveel auto’s in de omliggende wijken geparkeerd stonden. Uit deze analyse is gebleken dat de parkeerdruk in de loop van de dag sterk toeneemt. Aan het einde van de middag is in de Valkenbuurt zelfs een parkeerdruk van 110% gemeten terwijl een bezetting van 85% optimaal is om zoekverkeer te beperken.

In bijlage 1 zijn de uitkomsten van het parkeerdrukonderzoek opgenomen. Naast het uitbreiden van het aantal parkeerplaatsen voor auto’s zal ook de uitbreiding van de fietsenstalling leiden tot een verlaging van de parkeerdruk. Meer mensen zullen op de fiets komen i.p.v. met de auto. Dit is nader toegelicht onder argument 1.2. Door de sloop van de kantine van Unitas ’48 ontstaat er ruimte om de (fiets)parkeervoorziening uit te breiden. Uit de eerste schetsen (zie bijlage 2) blijkt dat er ruimte is voor circa 30 extra parkeervakken en ca. 1000 m2 fietsenstalling in plaats van de huidige 665 m2 fietsenstalling. Deze plannen zullen nader worden uitgewerkt. 1.2 De gemeente wil het aantal fietsbewegingen laten toenemen Zowel in de weekenden als tijdens trainingen is de fietsenstalling op het Panhuis erg vol. Veel jeugd uit de directe omgeving voetbalt bij DOVO en GVVV en komt op de fiets naar trainingen en wedstrijden. Een goede fietsenstalling waarin voldoende ruimte is stimuleert mensen op de fiets te komen. Meer fietsen is één van de doelen uit de Omgevingsvisie, want dit is duurzaam en gezond. 1.3 Door het verplaatsen van de fietsenstalling ontstaat een veiligere situatie De fietsenstalling wordt verplaatst naar de locatie van de voormalige kantine en kleedkamers van Unitas ’48. Hierdoor worden de verkeersstromen beter gescheiden waardoor een veiligere situatie ontstaat.

1.4 Er kan voldoende ruimte gecreëerd worden voor de uitbreiding van het (fiets)parkeerterrein In september 2019 heeft het college een besluit genomen dat het recht van opstal van Unitas ’48 per 1 oktober 2020 opgezegd wordt. De sleuteloverdracht heeft plaatsgevonden. In bijlage 3 is dit besluit bijgevoegd. In de programmabegroting is geld gereserveerd voor de sloop van de kantine van Unitas ’48. Dit zal in het eerste kwartaal van 2021 uitgevoerd worden. Hierdoor ontstaat ruimte voor de verplaatsing en uitbreiding van de fietsenstalling en uitbreiding van het parkeerterrein

Raadsvoorstel van 12 januari 2021, nr. 1738476

1.5 Er is tussen 2015 en 2019 budget overgebleven bij de realisatie van sportvoorzieningen Tussen 2015 en 2019 hebben een aantal grote renovaties van sportvoorzieningen plaatsgevonden. Bij een aantal van deze projecten is budget overgebleven. Door de vrijvallende kapitaallasten in te zetten als dekking voor de kapitaallasten van de investering in het (fiets)parkeerterrein komen deze middelen ten goede aan de sporters in Veenendaal en omwonenden van sportpark Panhuis. 2.1 De fietsenstalling is niet berekend op het grote aantal fietsen dat gestald wordt Zowel in de weekenden als tijdens trainingen is de fietsenstalling bij VRC erg vol. VRC stimuleert leden op de fiets te komen. Zij organiseren bijvoorbeeld al twee jaar fietsverlichtingsacties zodat leden veilig op de fiets komen. Veel jeugd uit de directe omgeving voetbalt bij VRC en komt op de fiets naar trainingen en wedstrijden. Door het hoogteverschil in de verharding en een beperkt aantal rekken is de stalling niet efficiënt ingericht. Uit de eerste schetsen blijkt dat er ruimte is voor ca. 420 fietsen in plaats van de huidige 240 fietsen. 2.2 Het ledenaantal groeit. VRC is de snelst groeiende vereniging in Veenendaal en samen met DOVO zijn zij de grootste voetbalverenigingen van Veenendaal. Vooral het aantal jeugdleden groeit sterk door de groei van Veenendaal aan de oostzijde.

VRC profiteert maximaal van de veilige toegang vanuit Veenendaal oost door de fietstunnel. 2.3 De lage groenstructuur zorgt voor meer sociale controle In de bestaande situatie bevindt de fietsenstalling zich achter een hoge haag. Hierdoor is er vanaf het parkeerterrein geen zicht op de fietsenstalling. Door het verwijderen van de haag en het aanbrengen van lager groen zal de sociale controle toenemen. 2.4 Er is tussen 2015 en 2019 budget overgebleven bij de realisatie van sportvoorzieningen Tussen 2015 en 2019 hebben een aantal grote renovaties van sportvoorzieningen plaatsgevonden. Bij een aantal van deze projecten is budget overgebleven. Door de vrijvallende kapitaallasten in te zetten als dekking voor de kapitaallasten van de investering in de fietsenstalling bij VRC komen deze middelen ten goede aan de sporters in Veenendaal. Alternatieven Alternatieven zijn: 1. De grond ter plaatse van de kantine van Unitas ’48 braak laten liggen of omvormen tot groen. Hierdoor zal de parkeerproblematiek blijven bestaan. 2. De kleedkamers niet slopen. Hierdoor zullen geen maatregelen getroffen hoeven worden om het overblijvende gebouw veilig in stand te houden. Hierdoor zal echter ca. 100 m2 fietsenstalling minder gecreëerd kunnen worden. Daarnaast kan dit vandalisme in de hand werken. 3.

De bestaande fietsenstalling handhaven en ter plaatse van de kantine van Unitas ’48 en eventueel een gedeelte van de oefenstrook een parkeerterrein voor auto’s creëren. Dit levert een onveiligere situatie op door de kruising van verschillende verkeersstromen. Ook neemt hierdoor de kans toe dat ouders op koude dagen in hun stationair draaiende auto de training/wedstrijd van hun kind afwachten op het moment dat die op het naastgelegen voetbalveld spelen. Dit is zowel slecht voor het milieu als voor de luchtkwaliteit die de kinderen inademen tijdens het sporten. 4. De bestaande fietsenstalling handhaven en ter plaatse van de kantine van Unitas ’48 en eventueel een gedeelte van de oefenstrook een extra fietsenstalling creëren. Hiermee

Raadsvoorstel van 12 januari 2021, nr. 1738476

ontstaat voldoende ruimte voor de fietsers om de fiets te stallen. De grotere fietsenstalling stimuleert een deel van de sporters wellicht om met de fiets te komen in plaats van met de auto. De verwachting is echter dat de parkeerproblematiek zeer beperkt afneemt. 5. De fietsenstalling bij VRC niet renoveren. De fietsenstalling kan onvoldoende fietsen stallen en de uitstraling past niet bij het naastgelegen parkeerterrein. Kanttekeningen 1.1 De werkzaamheden geven geen oplossing voor het hele probleem Met de uitbreiding van het parkeerterrein worden niet voldoende parkeerplaatsen gecreëerd om het tekort volledig op te lossen. In de toekomst is het wellicht mogelijk om het opslagterrein met loods van Sportservice Veenendaal te verplaatsen en het hele gebouw waarin de kleedkamers gevestigd zijn te slopen. Door nu wel de locatie van de kantine en kleedkamers van Unitas ’48 aan te pakken wordt een deel van het probleem alvast opgelost en laten we richting buurt en sportverenigingen zien dat we samen werken aan een oplossing. 1.2 Het gebouw waar de kleedkamers van Unitas ’48 in gevestigd zijn wordt in de toekomst wellicht geheel gesloopt. Een deel van het gebouw waar de kleedkamers van Unitas ’48 in gevestigd zijn wordt gebruikt door Sportservice Veenendaal en schietsportvereniging Prins Hendrik. Sportservice Veenendaal gebruikt de ruimte als werkruimte en opslag.

Zij zien echter ook de noodzaak om iets aan de parkeerproblematiek op het Panhuis te doen. Daarom zijn zij, in overleg met team Beheer en Projecten, op zoek naar een andere locatie waar zij gebruik van kunnen maken. Schietsportvereniging Prins Hendrik gebruikt ook een ruimte in dit gebouw voor opslag. De verwachting is dat zij hier gebruik van willen blijven maken. Op het moment dat Sportservice Veenendaal de beschikking heeft over een andere locatie kan het grootste deel van dit pand gesloopt worden. Dit biedt meer mogelijkheden om de parkeerproblematiek aan te pakken. De verwachting is echter dat het ontwikkelen van de plannen nog enkele jaren zal duren. Participatie Dit onderwerp is verschillende keren onderwerp van gesprek geweest in overleggen met verenigingen DOVO, GVVV en VRC. Dit raadsvoorstel is tot stand gekomen in overleg met Sportservice Veenendaal. Het ontwerp van het parkeerterrein zal tot stand komen via participatie met Sportservice Veenendaal en de voetbalverenigingen DOVO, GVVV en VRC. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit zal ertoe leiden dat de parkeerproblematiek in met name de Valken- en Zwaluwenbuurt afneemt. Daarnaast komen er voor gebruikers van sportpark Panhuis betere voorzieningen om fietsen en auto’s te parkeren en voor bezoekers van VRC betere voorzieningen om fietsen te parkeren.

Aanpak / uitvoering Na het nemen van het raadsbesluit wordt gestart met het maken van de ontwerpen en het voorbereiden van de werkzaamheden. Hierbij zal tevens een participatietraject gestart worden. Het Definitief Ontwerp zal aan het college ter vaststelling voorgelegd worden. Bij het opstellen van het ontwerp worden leefbaarheid en veiligheidsaspecten betrokken zodat het ontwerp voldoet aan de

Raadsvoorstel van 12 januari 2021, nr. 1738476

wensen en eisen ten aanzien van zichtbaarheid, bereikbaarheid en veiligheid. Na goedkeuring door het college zal het werk aanbesteed worden waarna de uitvoering plaatsvindt.

Communicatie over dit besluit Nadat de gemeenteraad een besluit heeft genomen worden de voetbalverenigingen DOVO, GVVV en VRC geïnformeerd over het besluit. De verenigingen zullen betrokken worden bij de verdere uitwerking van de plannen. Via gemeentelijke communicatiemiddelen worden bewoners geïnformeerd over het genomen besluit. Evaluatie De werkzaamheden zullen in 2021 worden uitgevoerd. Als de werkzaamheden zijn afgerond en de maatregelen als gevolg van de COVID-19-pandemie zijn afgeschaald waardoor de situatie representatief is voor de toekomst, zal een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd worden. Hieruit zal blijken of het parkeerprobleem voldoende is opgelost, of dat er meer maatregelen gewenst zijn. Kosten, baten, dekking Kosten De kosten voor de uitbreiding van het parkeerterrein op het Panhuis worden geraamd op € 420.000,excl. btw. De verwachting is dat het project in 2021 kan worden afgerond. De kapitaallasten worden geraamd op: Jaar

Rente

Afschrijving

Totaal

2021

-

-

-

2022

€ 3.780

€ 10.500

€ 14.280

2023

€ 3.686

€ 10.500

€ 14.186

2024

€ 3.591

€ 10.500

€ 14.091

De kosten voor de renovatie van de fietsenstalling bij VRC worden geraamd op € 60.000,- excl. btw. De verwachting is dat het project in 2021 kan worden afgerond. De kapitaallasten worden geraamd op: Jaar

Rente

Afschrijving

Totaal

2021

-

-

-

2022

€ 540

€ 4.000

€ 4.540

2023

€ 504

€ 4.000

€ 4.504

2024

€ 468

€ 4.000

€ 4.468

Dekking Bij de jaarrekening 2019 zijn de vrijvallende kapitaallasten ad. € 18.000,- van het batig saldo van de sportprojecten 2015-2019 gereserveerd. Voorgesteld wordt om zowel de kapitaallasten van het

Raadsvoorstel van 12 januari 2021, nr. 1738476

aanpassen van de parkeerterreinen Panhuis als de kapitaallasten van de renovatie van de fietsenstalling bij VRC te dekken uit deze gereserveerde kapitaallasten. De financiële consequenties zijn in bijgaande begrotingswijziging verwerkt (zie bijlage 5). Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. A.P.W. van de Klift secretaris

Bijlagen Bijlage 1 - Resultaten analyse parkeerdruk Bijlage 2 - Schetsontwerp Panhuis Bijlage 3 - Besluit Unitas ‘48 Bijlage 4 - Raming Panhuis Bijlage 5 - Begrotingswijziging Ter inzage

de heer K.J.G. Kats burgemeester