1. Oprichting en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

20 april 2022 2080160 datum collegebesluit Oprichting en deelname aan Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s Burger en bestuur

Agendapunt

Team

Leefbaarheid en Veiligheid

Xander Bult (0318) 538321 xander.bult@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Een zienswijze te geven, waarin de raad aan de VRU meegeeft dat er geen wensen en bedenkingen zijn tegen de oprichting van en deelname aan de stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

Waarom naar de raad? De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) is een gemeenschappelijke regeling van 26 gemeenten in de provincie Utrecht. Zij behartigt het belang van de gemeente op onder andere de terreinen brandweerzorg, de geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (Ghor), rampenbestrijding en risico- en crisisbeheersing. De raad heeft vanwege de Wet gemeenschappelijke regelingen de gelegenheid om zijn zienswijze te geven op voorliggend voorstel met betrekking tot oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. Samenvatting Bij veiligheidsregio’s is steeds meer bewustzijn ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Het blijkt dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als de medewerker hebben. Dit bewustzijn heeft in 2022, na instemming van de gemeenteraden en de besturen van de veiligheidsregio’s, geleid tot de oprichting van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Aan Stichting Risicobeheer nemen alle 25 veiligheidsregio’s in Nederland deel. Hierdoor kunnen (per 1 januari 2024) onder andere collectief ongevallenverzekering ingekocht worden en schades afgewikkeld worden. Dit voorstel gaat over de aangekondigde vervolgstap (zie raadsvoorstel 1911894 d.d.

7 december 2021) om te komen tot de oprichting en deelname aan een gezamenlijk waarborgfonds.

Raadsvoorstel van, nr.

Inleiding Het algemeen bestuur van de veiligheidsregio is bevoegd tot het oprichten van een stichting als de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet. Het besluit wordt niet eerder genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen op basis van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Beoogd resultaat Met de oprichting en deelname van de Stichting Waarborgfonds zorgen veiligheidsregio’s voor een collectief gedragen risico om de niet-verzekerde kosten te dekken in plaats van dit risico als regio afzonderlijk te dragen. Argumenten 1.1 Er is nu sprake van een collectief gedragen risico Als een medewerker, op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen, een uitkering krijgt na een dienstongeval en deze aanspraak niet gedekt wordt door de ongevallenverzekering, dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de betreffende veiligheidsregio. De veiligheidsregio gebruikt deze vergoeding vervolgens om de aanspraak van de betreffende medewerker mee te betalen. Het huidige risico dat een beroep moet worden gedaan op de algemene reserve voor kosten die niet zijn verzekerd neemt daarmee af.

1.2 Met de nieuwe regeling ontstaat meer aandacht voor preventie van dienstongevallen Een belangrijk argument voor deelname aan het waarborgfonds is uit het oogpunt van een goed werkgeverschap. Door deelname kan de veiligheidsregio zich meer richten op aanspraken in plaats van verzekerbaarheid. Ook is er met deze regeling meer aandacht voor preventie van dienstongevallen, omdat er meer inzicht is in de schades en afhandeling. 1.3 Financiering zal kostenneutraal plaatsvinden en geeft schaalvoordelen Primair is de insteek om een kwaliteitsslag te maken. Dit neemt niet weg dat het uitgangspunt is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. De 25 veiligheidsregio’s storten jaarlijks een bijdrage in het waarborgfonds. Voor de inleg in het waarborgfonds wordt een verdeelsleutel gehanteerd op basis van inwoneraantal. De bijdrage van Veiligheidsregio Utrecht voor 2024 is geraamd op € 322.000.-. Deze bijdrage wordt bekostigd uit het beschikbare budget voor de premie van de ongevallenverzekering en past dus binnen de begroting van de VRU. Deelname aan het waarborgfonds kan op termijn zelfs een besparing van de kosten opleveren. Ook levert het waarborgfonds schaalvoordelen op, omdat er collectief ingekocht wordt en veiligheidsregio’s geen eigen makelaarsdienst meer in hoeven te schakelen. Eventueel voordeel wordt in eerste aanleg gebruikt om het waarborgfonds mee te vullen.

De verdeelsleutel wordt na de eerste periode van 5 jaar geëvalueerd. 1.4 Met dit voorstel wordt voldaan aan de wens van de raad zoals verwoord in de zienswijze van 27 januari 2022 Uw raad heeft op 27 januari 2022 in zijn zienswijze op het eerste voorstel “deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’” een voorbehoud gemaakt ten aanzien van het huidige (vervolg)voorstel, te weten de oprichting en deelname aan de Stichting Waarborgfonds. In januari 2022 was nog niet bekend op welke wijze het Waarborgfonds gefinancierd zou worden én of er eventuele risico’s aan verbonden zouden zijn. Inmiddels is duidelijk geworden dat de financiering

Raadsvoorstel van, nr.

kostenneutraal zal plaatsvinden naast andere voordelen zoals in bovenstaande argumentatie is verwoord. Op 16 december 2022 hebben de voorzitters van alle 25 veiligheidsregio’s gezamenlijk de wens uitgesproken voor de oprichting van de stichting Waarborgfonds en streven ernaar om dit fonds op 1 januari 2024 te laten starten. Alternatieven Geen zienswijze in te brengen. Kanttekeningen Niet van toepassing Participatie In dit voorstel is gebruik gemaakt van de participatievorm inventarisatie, trede 2 van de participatieladder. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Er zijn geen directe effecten voor de inwoners. Aanpak/uitvoering Na besluitvorming in de raad zal de zienswijze van de gemeente Veenendaal toegestuurd worden aan de Veiligheidsregio Utrecht. Communicatie over dit besluit De ontvangen zienswijzen met eventuele wensen en bedenkingen zullen worden besproken in aanloop naar de vergadering van het Algemeen Bestuur VRU alwaar dit voorstel zal worden vastgesteld. Het besluit wordt desgewenst toegelicht in het wekelijkse persgesprek. Evaluatie Niet van toepassing Kosten, baten, dekking Niet van toepassing

Burgemeester en wethouders,

mevrouw S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s (aanbiedingsbrief gemeenteraden)

Raadsvoorstel van, nr.

2. Ontwerpbesluit oprichting Stichting waarborgfonds Veiligheidsregio’s Ter inzage Niet van toepassing