1. Opheffen geheimhouding NTA-rapport - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij

Telefoonnummer E-mailadres

27 januari 2022 1918532 7 december 2021 Opheffen geheimhouding NTArapport Burger en bestuur

Agendapunt

Team

Leefbaarheid en Veiligheid

O. Klooster/ W.A. van DijkGodschalk/ J. Kaijen (0318) 538673/ 538684/538253 olga.klooster@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De geheimhouding op de offerte van NTA op te heffen. 2. De geheimhouding op het NTA-rapport niet op te heffen. Waarom naar de raad? Door een journalist van de NRC en het bestuur van de Stichting Moskee Nasser Veenendaal zijn Wob-verzoeken ingediend tot het verstrekken van documenten en correspondentie inzake het NTArapport. Onderdeel van deze Wob-verzoeken zijn het NTA-rapport en de offerte van NTA tot het doen van een krachtenveldanalyse. Door de raad is op 21 oktober 2021 de door de burgemeester opgelegde geheimhouding op het NTA-rapport en de offerte bekrachtigd. Op grond van jurisprudentie van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2016:3140) wordt een Wob-verzoek tevens gezien als een verzoek tot het opheffen van de geheimhouding. Nu door de raad de door de burgemeester opgelegde geheimhouding is bekrachtigd, is het op grond van artikel 25, vierde lid, van de Gemeentewet ook de raad die een besluit moet nemen over het wel of niet opheffen van de geheimhouding. Samenvatting Op grond van een heroverweging aangaande het opleggen van de geheimhouding blijkt dat de geheimhouding op de offerte van NTA kan worden opgeheven indien een aantal persoonsgegevens worden weggelakt. Aan NTA is gevraagd om een zienswijze over het opheffen van de geheimhouding op de offerte.

NTA heeft geen bezwaar in het opheffen van de geheimhouding als de persoonsgegevens worden weggelakt. Ten aanzien van het NTA-rapport geldt dit niet. De gronden die in het raadsvoorstel zijn aangevoerd tot de bekrachtiging van de geheimhouding zijn onverkort. Dit betekent dat de geheimhouding niet kan worden opgeheven ten aanzien van het NTA-rapport. Inleiding Op 29 oktober 2021 heeft een journalist van de NRC een Wob-verzoek ingediend aangaande het NTA-rapport en de daarmee samenhangende documenten en correspondentie. Op 5 november 2021 heeft het bestuur van Stichting Moskee Nasser Veenendaal ook een Wob-verzoek ingediend aangaande het NTA-rapport en de daarmee samenhangende documenten en correspondentie.

Raadsvoorstel van 7 december 2021, nr. 1918532

Onderdeel van beide Wob-verzoeken zijn het NTA-rapport en de offerte van NTA tot het doen van een krachtenveldanalyse. Echter door de burgemeester is geheimhouding opgelegd op deze twee documenten. Deze geheimhouding is door de raad in zijn vergadering van 21 oktober 2021 bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. In het verleden kon een Wob-verzoek dat betrekking had op documenten waarop geheimhouding in de zin van de Gemeentewet was opgelegd, worden afgewezen. Alleen als een verzoeker direct belanghebbend was, kon deze verzoeken om opheffing van de opgelegde geheimhouding bij het bestuursorgaan dat de geheimhouding had opgelegd. De geheimhoudingsbepalingen van de Gemeentewet vormden op grond van jurisprudentie een uitputtende regeling inzake openbaarmaking en geheimhouding die voorrang heeft boven de Wob. Sinds 23 november 2016 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State echter gekozen voor een andere lijn (ECLI:NL:RVS:2016:3140), waardoor Wob-verzoeken die gaan over stukken waarop geheimhouding op grond van de Gemeentewet is opgelegd, voortaan tevens moeten worden gezien als een verzoek om opheffing van deze geheimhouding. Om deze reden dient de raad een besluit te nemen over het al dan niet opheffen van de opgelegde geheimhouding, zodat de Wob-verzoeken verder kunnen worden afgehandeld.

Beoogd resultaat Zoveel al mogelijk openbaren van de informatie aangaande het NTA-onderzoek vanwege ingediende Wob-verzoeken. Argumenten 1.1 Nader onderzoek wijst uit dat met het weglakken van een beperkt aantal persoonsgegevens de geheimhouding op de offerte kan worden opgeheven Na het weglakken van de persoonsgegevens en bedrijfsgevoelige gegevens bestaat er geen bezwaar meer tegen het openbaren van de offerte en de algemene voorwaarden van NTA. NTA is in kennis gesteld van het Wob-verzoek en hen is verzocht om een reactie op het voornemen om de geheimhouding op te heffen. NTA heeft te kennen gegeven geen bezwaar te hebben tegen opheffing van de geheimhouding op de offerte als een aantal persoonsgegevens en bedrijfsgevoelige gegevens worden weggelakt. 2.1 De reden voor het opleggen van geheimhouding is nog altijd van toepassing Bij het opleggen en de bekrachtiging van de geheimhouding werd het volgende overwogen: ‘Voor mij is openbaarheid uitgangspunt. Het is belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch wordt voorgesteld op het NTA-rapport en de bijbehorende offerte geheimhouding op te leggen op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet. Bij het voorstel of op het NTA-rapport geheimhouding kan worden opgelegd, heb ik de belangen uit artikel 10 Wob afgewogen.

De geheimhouding heb ik met name gebaseerd op de volgende gronden: artikel 10, lid 1, sub b. en d. en lid 2, sub e. en g Wob. In het NTA-rapport staan passages die als deze in de openbaarheid komen, de veiligheid van de Staat zouden kunnen schaden. Daarnaast zijn op diverse plaatsen (bijzondere) persoonsgegevens opgenomen in het NTA-rapport, waarvan de openbaarheid van deze

Raadsvoorstel van 7 december 2021, nr. 1918532

informatie niet opweegt tegen de in de benoemde artikelleden genoemde belangen. In de bijbehorende offerte staan persoonsgegevens.’ Bovenstaande weigeringsgronden zijn nog steeds van toepassing. Het nu wel openbaren van het NTA-rapport kan onevenredige nadelige gevolgen hebben voor de belangen van personen, de staat en de gemeente. Alternatieven Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit betekent voor inwoners dat zij ook kennis kunnen nemen van de gelakte versie van de offerte. Aanpak / uitvoering Na uw besluit zal een besluit worden genomen op de Wob-verzoeken. Communicatie over dit besluit Via de gebruikelijke kanalen het raadsbesluit bekend maken. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing.

Burgemeester,

de heer K.J.G. Kats

Bijlagen • Wob-verzoek Stichting Moskee Nasser Veenendaal • Wob-verzoek NRC