1. Ontwerpbesluit wijziging gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

Agendapunt

Raad

Team

Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

Adviseurs

2058428 28 november 2022 Ontwerpbesluit wijziging gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht Fysieke leefomgeving R.H.G. Thijssen (0318) 538791 roger.thijssen@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. In te stemmen met de voorgenomen wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Afval Verwijdering Utrecht (verder GR AVU); 2. Daarbij de zienswijze naar voren te brengen dat de raad: a. in artikel 15 en 23 een nadere invulling wenst van de afspraken over de wijze waarop informatie wordt aangeleverd; b. in artikel 40, vernummerd 42, een nadere invulling wenst van de afspraken over de gevolgen van uittreding. Waarom naar de raad? Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) moet voor wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Afval Verwijdering Utrecht (verder GR AVU) toestemming worden verkregen van de gemeenteraden. Voordat deze toestemming wordt gevraagd wordt op grond van artikel 1, derde lid, van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, eerst een ontwerp van de regeling daartoe door de colleges voor zienswijzen voorgelegd aan de raad. Samenvatting De AVU vraagt via de colleges aan de raden om zienswijzen in te dienen op de (voorgenomen) wijziging van de GR AVU als gevolg van de inwerkingtreding van de gewijzigde Wgr en de Wet open overheid (verder Woo); de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden; en de deelname aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO).

De uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden en de deelname aan de WSGO zijn in uw vergadering van 27 mei 2021 behandeld. Bij beide punten heeft u de AVU verzocht om de GR AVU aan te passen. Om de democratische legitimatie van de GR AVU te versterken wordt wel nog een nadere invulling van een aantal artikelen in het voorstel nodig geacht.

Raadsvoorstel van 20 december 2022, nr. 2058428

Inleiding Per 1 juli 2022 is de gewijzigde Wgr in werking getreden. De wetswijzigingen van de Wgr zijn deels direct werkend en leiden deels tot een verplichting tot aanpassing van de bestaande gemeenschappelijke regelingen. Tegelijkertijd met het implementeren van de wijzigingen, kan de GR-AVU 2018 worden aangepast op de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden per 1 januari 2021, op de deelname aan de WSGO per 1 januari 2021 én op de Woo die op 1 mei 2022 van kracht is geworden. Beoogd resultaat Het actualiseren en het versterken van de democratische legitimatie van GR AVU. Argumenten 1.1 De gewijzigde Wgr en de Woo maken aanpassing van de GR AVU noodzakelijk Door de wijziging van de Wgr is ook de wijziging van een aantal artikelen van de huidige GR-AVU 2018 noodzakelijk. Daarnaast moeten de voorschriften uit de Woo worden verwerkt. 1.2 Eerdere besluiten van de AVU zijn daarmee verwerkt in de GR AVU De uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden en de deelname aan de WSGO hebben gevolgen voor de GR AVU, zoals bijvoorbeeld de stemverhouding en de verdeelsleutel voor de kosten. De uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden en de deelname aan de WSGO zijn in uw vergadering van 27 mei 2021 behandeld. Bij beide punten heeft u de AVU ook verzocht om de GR AVU aan te passen.

2.1 Daarmee wordt de democratische legitimatie versterkt Sub a In artikel 17 van de Wgr zijn twee leden toegevoegd. Daarmee is het bestuur van de gemeenschappelijke regeling verplicht de raad actief te informeren als de raad die informatie nodig heeft voor de uitoefening van zijn taken. In de gemeenschappelijke regeling moeten afspraken worden vastgelegd over de wijze waarop die informatie wordt aangeleverd. In het ontwerp van de regeling staat bij artikel 15 lid 8 echter niet op welke wijze de informatie wordt verstrekt. Dit geldt ook voor de nieuwe bepalingen in artikel 15 lid 7 en artikel 23 lid 4. Daarmee liggen de afspraken dus niet vast in de GR AVU. Het is daarom wenselijk dit alsnog te doen. Voorgesteld wordt om deze artikelen aan te vullen met de tekst uit de Model-raadsbrief: “Informeel organiseert de AVU raadsinformatiebijeenkomsten wanneer er belangrijke besluiten moeten worden genomen en voorziet de AVU de raden ongevraagd en desgewenst van informatie door middel van notities en presentaties.” Sub b Artikel 9, eerste lid, van de Wgr is gewijzigd waardoor in alle gemeenschappelijke regelingen afspraken moeten worden vastgelegd over de gevolgen van uittreding voor het vermogen van de rechtspersoon, waarbij moet worden gedacht aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen.

Er kan niet langer worden volstaan met de afspraak dat het (algemeen) bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. In lid 8 van artikel 40, vernummerd 42, is slechts een verwijzing opgenomen naar de Uittredingsregeling AVU 2020. Daarmee liggen de afspraken dus niet vast in de GR AVU. Het is daarom wenselijk dit alsnog te doen. Wellicht kan de Uittredingsregeling als bijlage bij de GR AVU worden opgenomen.

Raadsvoorstel van 20 december 2022, nr. 2058428

Alternatieven Er zijn geen alternatieven aan de orde. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie De AVU heeft de deelnemende gemeenten gevraagd om input. Er heeft geen participatie met andere partijen plaatsgevonden. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit heeft geen gevolgen voor de bewoners van Veenendaal. Aanpak / uitvoering De AVU heeft de gemeente verzocht vóór 1 februari 2023 te berichten over de reactie over de voorgenomen wijzing van de GR AVU. Na besluitvorming door de raad wordt de AVU door het college met bijgevoegde brief in bijlage 2 geïnformeerd over het raadsbesluit. Communicatie over dit besluit Er vindt geen communicatie plaats naar inwoners over dit besluit. Evaluatie Niet van toepassing Kosten, baten, dekking Niet van toepassing Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Conceptbrief aan AVU met raadsbesluit 3. Ontwerp-wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling AVU Ter inzage