1. Ongewijzigde vaststelling BP ''Nordenheem, Veenendaal-Oost'' - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

18 april 2024 2147238 14 februari 2024 Ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'BP 'Nordenheem, Veenendaal-Oost'' Fysieke Leefomgeving

Agendapunt

Team

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

M.A. Smaling (0318) 538 538 maarten.smaling@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het bestemmingsplan ''Nordenheem, Veenendaal-Oost'' met inachtneming van bijgevoegde commentaarnota zienswijzen zowel analoog als digitaal (NL.IMRO.0345.bpNordenheem-va1) ongewijzigd vast te stellen; 2. Het beeldkwaliteitsplan Nordenheem vast te stellen en op te nemen in de Welstandsnota 2017; 3. Af te zien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Waarom naar de raad? De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Dit volgt uit artikel 3.1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (Wro) in combinatie met het overgangsrecht dat volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, sublid 2, van de Invoeringswet Omgevingswet, waarin is geregeld dat de gemeenteraad een bestemmingsplan vaststelt. Samenvatting Het bestemmingsplan ''Nordenheem, Veenendaal-Oost'' betreft de ruimtelijke en juridische regeling voor de ontwikkeling van een iconische landmark in Veenendaal-Oost mogelijk te maken. Hiermee kunnen circa 60 woningen en een kerkgebouw gerealiseerd worden. Inleiding Al sinds 2017 ontwikkelt de gemeente Veenendaal in samenwerking met Ontwikkelbedrijf Veenendaal-Oost de gronden behorende bij dit plangebied. Voor de gronden waar de woontoren dient te komen is in 2017 door uw raad reeds een bestemmingsplan vastgesteld, te weten: Bestemmingsplan Veenendaal-Oost, Buurtstede.

In dit bestemmingsplan is de hoeveelheid woonlagen van een uit te werken woonbestemming gemaximaliseerd op 5. Na de vaststelling van het dit bestemmingsplan zijn er plannen ontwikkeld voor de verbreding van de N233 (Rondweg-oost). Door deze plannen kan het oorspronkelijke voorziene programma niet meer gerealiseerd worden. Daardoor is voorliggend bestemmingsplan opgesteld.

Raadsvoorstel van 5 maart 2024, nr. 2147238

Beoogd resultaat Een geldend bestemmingsplan dat voorziet het mogelijk maken van een iconisch gebouw en daarmee recht doen aan de wens om op deze locatie een landmark te creëren binnen de door u gestelde kaders en regels. Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn beantwoord en worden ongegrond geacht Dit argument valt samen te beschouwen met argument 2.1. De zienswijzen ingediend op dit plan zijn beantwoord in de commentaarnota. De aangeleverde zienswijzen bieden geen reden tot aanpassing van het plan, waarmee ze ongegrond verklaard worden. 1.2 De zienswijzen ingediend op dit plan brengen geen noodzaak tot een wijziging van het plan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 28 december 2023, gedurende zes weken, tot en met 7 februari 2024 ter inzage gelegen. Op 27 december 2023 is het plan gepubliceerd in de online versie van de Staatscourant en het Gemeenteblad. Verder kon het plan via www.ruimtelijkeplannen.nl worden ingezien. Gedurende de inzagetermijn is eenieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Er zijn zes zienswijzen ingediend, waarvan één van de Woonadviescommissie. De 5 zienswijzen van omwonenden zijn veelal gelijk van aard. Er zijn bezwaren tegen de hoogte van het gebouw vanwege zicht, schaduw en privacy. De inhoud van de zienswijzen maken het echter niet aannemelijk dat de bezwaren gegrond zijn, of dat omwonenden onevenredige schade ondervinden.

1.3 Dit plan voldoet aan gemeentelijk beleid. Zoals in de toelichting van het bestemmingsplan uiteengezet, past het bestemmingsplan binnen het relevante gemeentelijke beleid. De ontwikkeling is getoetst aan de Omgevingsvisie en het actuele groen,- en parkeerbeleid en is hiermee niet in strijd. Daarnaast wordt met deze ontwikkeling toegevoegd aan het segment sociale huur. In de toelicht van het bestemmingsplan wordt verder gemotiveerd dat het plan vanuit ruimtelijk, milieu hygiënisch, economisch en juridisch oogpunt verantwoord is om in te stemmen met voorliggend bestemmingsplan. 1.4 Dit plan voldoet aan de wettelijke eisen. Een bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische wijze vastgelegd. Dit houdt in dat er sprake is van een digitaal planproces. Verder bevat het bestemmingsplan twee verschijningsvormen, namelijk een digitale verbeelding en een analoge verbeelding. Beide verbeeldingen moeten voldoen aan de gestelde eisen ten aanzien van het verbeelden, zoals die zijn vastgelegd in de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. Het raadsbesluit dient dan ook expliciet te vermelden, dat beide verbeeldingen in de vaststelling begrepen zijn. De ontwikkeling voldoet aan de Woonvisie en aan de ladder van duurzame verstedelijking doordat voorzien wordt in een regionale behoefte op een ontwikkelingslocatie.

2.1 De huidige welstandsnota past niet bij de voorgenomen ontwikkeling. Door de toekomstige verbreding van de Rondweg-oost, is de ontwikkeling zoals deze opgenomen was in het bestemmingsplan Buurtstede niet meer mogelijk. De nieuwe ontwikkeling vraagt om duidelijke kaders. De kwaliteit van de iconische landmark vraagt ook aandacht. Daarnaast moet de ontwikkeling van de kerk en de woontoren goed op elkaar aansluiten. Zij moeten een eenheid vormen. Doordat twee verschillende partijen de ontwikkeling op zich nemen is het belangrijk dat de kaders duidelijk zijn.

Raadsvoorstel van 5 maart 2024, nr. 2147238

Het beeldkwaliteitsplan dient na vaststelling als toetsingskader (welstandscriteria) voor de aan te vragen omgevingsvergunning voor bouwen en zal onderdeel gaan uitmaken van de welstandsnota. Door het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan wordt ingespeeld op een kwalitatieve ontwikkeling van de woontoren Nordenheem dat onderdeel uitmaakt van de nieuwbouwwijk Veenendaal-oost. 3.1 Kostenverhaal Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), in combinatie met het overgangsrecht dat volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, sublid 2, bepaalt dat een gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop de bouw van één of meer woningen is voorgenomen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is. Het aangaan van een exploitatie- en planschadeovereenkomst voorziet in deze ‘anderszins’ verzekering. Voor Veenendaal-oost is in 2003 een Samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen de gemeente en een aantal private partijen. Dit heeft geresulteerd in de oprichting van het Ontwikkelingsbedrijf Veenendaal-oost als Publiek Private Samenwerking (PPS) die de grondexploitatie voert voor het plan. De grondexploitatie wordt jaarlijks geactualiseerd. Er is sprake van een financieel sluitende grondexploitatie.

Alternatieven Niet van toepassing Kanttekeningen Niet van toepassing Participatie Voor de omwonenden van dit plangebied is op 28 november 2023 een participatiebijeenkomst georganiseerd op het gemeentehuis. Hier is met de omwonende gesproken over de oriëntatie van de woontoren en zijn een aantal mogelijke ontwerpen voorgesteld. Naar aanleiding van de terinzagelegging van dit bestemmingsplan zijn zes zienswijzen binnengekomen, deze zijn allen behandeld en beantwoord in de commentaarnota. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Met het vaststellen van dit plan wordt een woontoren en een kerk mogelijk gemaakt. Dit voegt woningen toe aan de Veenendaalse huizenmarkt, creëert een unieke landmark en faciliteert in ruimte voor de Veenendaalse kerkgemeenschap. Aanpak / uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan volgt een publicatie in de online Staatscourant en het digitale Gemeenteblad. Verder zal het vastgestelde bestemmingsplan te raadplegen zijn via https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/ en worden de stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd. Het is in die periode voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Raadsvoorstel van 5 maart 2024, nr. 2147238

Communicatie over dit besluit Naast de gebruikelijke publicaties worden de direct betrokkenen en de betrokken diensten van Rijk en provincie en het waterschap geïnformeerd over het besluit. Tijdens het wekelijkse persgesprek kan het besluit desgewenst worden toegelicht. Kernboodschap: Het bestemmingsplan ''Nordenheem, Veenendaal-Oost'' is ongewijzigd vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om een woontoren en een kerkgebouw te realiseren. Dit plan draagt bij aan de ambitie van de gemeente Veenendaal om woningen toe te voegen aan de Veenendaalse woningmarkt, om zo de krapte op de markt tegen te gaan. Evaluatie Niet van toepassing Kosten, baten, dekking Kosten voor het bestemmingsplan worden via exploitatieovereenkomst op de initiatiefnemer verhaald. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Bestemmingsplan ''Nordenheem, Veenendaal-Oost'” 2. Beeldkwaliteitsplan Nordenheem 3. Raadsbesluit ongewijzigde vaststelling bestemmingsplan ''Nordenheem, Veenendaal-Oost'' 4. Raadsbesluit wijziging welstandsnota 5. Commentaarnota BP Nordenheem Veenendaal-Oost 6. Zienswijzen geanonimiseerd