1. Nota Verbonden Partijen 2024 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad

17 oktober 2024

Zaaknummer

2181818 27 augustus 2024 Nota Verbonden Partijen 2024 Bestuur

Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

Team

Strategie, Control, Bestuurs-& Directieondersteuning

P.W. Bannink 06 44 32 19 11 pim.bannink@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Nota Verbonden Partijen 2024 met bijlagen vast te stellen. Waarom naar de raad? Op 22 september 2016 stelde de raad van de gemeente Veenendaal de ‘Nota Verbonden Partijen’ vast. Nu acht jaar later is het verstandig – en bovendien in het kader van de planning en controlcyclus ook al aangekondigd – een vernieuwde nota vast te stellen met aanpassingen aan een aantal wetswijzigingen en de actualiteit. De nota is herschreven en korter waarbij in bijlagen de soorten partijen en wettelijke regelingen worden toegelicht. Het vaststellen van speerpunten van beleid behoort tot de kaderstellende bevoegdheid van de raad. Daarmee bepaalt de raad de ruimte van de opdracht aan het college bij het realiseren van de bestuurlijke ambities. De ruimtes in een beleidskader als deze nota zijn overigens beperkt aangezien er veel over is vastgelegd in wet- en regelgeving, met name de Gemeentewet en de Wet gemeenschappelijke regelingen. Samenvatting Met deze nota heeft de gemeente een beleidskader dat gebruikt kan worden bij het aangaan van verbonden partijen. In de nota staan ook mogelijkheden om sturing te geven aan verbonden partijen en instrumenten die de raad in kan zetten om zijn grip op dergelijke partijen te vergroten. En dat helpt om te komen tot verbonden partijen die maximaal bijdragen aan de lokale bestuurlijke ambities.

De grote bestuurlijke, beleidsmatige en financiële belangen vragen om inzicht in en effectieve sturing op verbonden partijen. Het belang om de integraliteit te bewaken en grip te houden op de activiteiten en realisatie van doelen is groot omdat de gemeente actief is en zal blijven als deelnemer in verbonden partijen en daarbij op afstand stuurt. Inleiding Als gemeente werken we met anderen samen, dat is in heel bestuurlijk Nederland het geval. Soms is dat wettelijk verplicht, zoals de Veiligheidsregio, in andere gevallen zelf gekozen. Samenwerkingsverbanden helpen bij het realiseren van onze lokale doelen en ambities en dienen dus een publiek belang. De organisaties waarin de gemeente deelneemt (verbonden partijen) maken voor Veenendaal en andere gemeenten in de provincie of regio beleid of voeren beleid uit. In principe kan

Raadsvoorstel van 27 augustus 2024, zaaknummer 2181818

de gemeente dat ook zelf doen. Voor de gemeente Veenendaal geldt als motto: ‘Zelf doen wat kan en samen doen wat moet of beter kan’. Beoogd resultaat Een geactualiseerd beleidskader dat gebruikt kan worden in de verhouding tot verbonden partijen. Het is een instrument voor de raad, het college en de organisatie om op een rechtmatige, doelmatige en doeltreffende vorm te geven aan die verhouding. Zo is er ook aandacht voor de instrumenten die de raad kan inzetten om zijn grip op verbonden partijen en dan met name gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Argumenten 1.1 De huidige nota moet worden herzien De huidige nota over verbonden partijen is acht jaar geleden vastgesteld en moet worden herzien in verband met een aantal wetswijzigingen en de actualiteit. 1.2 Effectieve sturing op verbonden partijen is gewenst Vanwege de grote bestuurlijke, beleidsmatige en financiële belangen is inzicht in en effectieve sturing op verbonden partijen gewenst. Als er een openbaar belang te behartigen is wil de gemeente zijn invloed behouden en zal in een aantal gevallen worden overgegaan tot samenwerking in een verbonden partij. Een aanzienlijk deel van de gemeentelijke middelen wordt via verbonden partijen ingezet.

1.3 Gemeente stuurt op afstand en integraliteit Omdat de gemeente actief is en zal blijven als deelnemer in verbonden partijen en daarbij stuurt op afstand is het van belang om de integraliteit te bewaken en grip te houden op de activiteiten en realisatie van doelen. Alternatieven Voor wat betreft de nota zijn er geen alternatieven. Kanttekeningen 1.1 Opties om grip te krijgen In de nota wordt een tweetal opties genoemd. Het is uiteraard aan de raad om ten aanzien van die opties keuzes te maken. Zo is het rapporteursmodel een optie voor raadsleden om meer grip te krijgen op gemeenschappelijke regelingen. Het model houdt in dat er één of meer rapporteurs uit de raad worden aangewezen om gemeenschappelijke regelingen te volgen. Een andere optie is een raadscommissie die zich exclusief bezighoudt met verbonden partijen. De Verordening op de raadscommissies Veenendaal 2024 biedt daarvoor de ruimte. In dit verband is het goed te wijzen op het feit dat op 22 juni 2023 bij de behandeling van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Utrecht een opmerking werd gemaakt over een ‘raadscommissie gemeenschappelijke regelingen’. Op voorstel van Lokaal Veenendaal zei de portefeuillehouder toe om met de fractie over een dergelijke commissie te spreken en vervolgens in het najaar met een voorstel daarover te komen.

Participatie Inwoners van de gemeente of partners/verbonden partijen zijn niet betrokken bij de totstandkoming van deze nota. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het vaststellen van de nota heeft slechts indirecte betekenis voor inwoners. Aanpak / uitvoering Binnen de ambtelijke organisatie vindt er een nadere uitwerking en stroomlijning plaats van de interne processen ten aanzien van verbonden partijen. Daarbij moet gedacht worden aan een procedure voor

Raadsvoorstel van 27 augustus 2024, zaaknummer 2181818

de behandeling van jaarstukken en de voorbereiding van vergaderingen van het dagelijks en algemeen bestuur van een partij waarin de gemeente Veenendaal vertegenwoordigd is. Een en ander behoort tot de verantwoordelijkheid van de directie. Communicatie over dit besluit Het raadsbesluit zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt. Evaluatie De nota wordt ten minste één keer in de vier jaar geactualiseerd of vaker als dat nodig is na bijvoorbeeld wetswijzigingen. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

Bijlagen Raadsbesluit 1. Nota Verbonden Partijen 2024 2. Relevante wet- en regelgeving 3. Soorten verbonden partijen

de heer K.J.G. Kats burgemeester