1. Nieuwe bestuursovereenkomst Rijnbrug - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

27 mei 2021 1816747 13 april 2021 Nieuwe bestuursovereenkomst Rijnbrug Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Adviseurs openbaar beheer

R. Hartman (0318) 538712 ronald.hartman@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Geen wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen omtrent het voorgenomen collegebesluit de nieuwe bestuursovereenkomst Rijnbrug N233 (maart 2021) ter vervanging van de bestaande bestuursovereenkomst Rijnbrug uit 2012 aan te gaan. Waarom naar de raad? In artikel 169 van de Gemeentewet is bepaald dat uw college geen nieuwe verplichtingen met mogelijk ingrijpende gevolgen voor de gemeente aangaat tenzij vooraf informatie wordt ingewonnen bij de gemeenteraad. Dit kan door het voorleggen van het B&W-besluit aan de raad. Onze raad kan wensen en bedenkingen kenbaar maken omtrent het aangaan van de nieuwe bestuursovereenkomst Rijnbrug (bijlage 1). Ondanks dat het aangaan van deze gewijzigde bestuursovereenkomst geen ingrijpende gevolgen heeft kiest uw college ervoor om dit toch aan onze raad voor wensen en bedenkingen voor te leggen. Op 25 april 2013 heeft u met de bestuursovereenkomst Rijnbrug ingestemd. In bijlage 2 is deze overeenkomst weergegeven. In de raadscommissie van december 2017 bent u geïnformeerd en geconsulteerd over de scopewijziging van het project. Op basis van uw reacties heeft het college zich, net als de andere Foodvalley-gemeenten, uitgesproken voor het realiseren van een ontwerp met 2x2 rijstroken in plaats van een tidal flow. Door deze scopewijziging is ook de oorspronkelijke planning niet haalbaar.

Deze wijzigingen maken het passend een nieuwe, gewijzigde bestuursovereenkomst vast te stellen. Samenvatting In 2012 dacht de regio een oplossing te hebben voor de problemen met de doorstroming rond de Rijnbrug bij Rhenen: het realiseren van een tidal flow. Daar is destijds een bestuursovereenkomst voor gemaakt. Bij verdere uitwerking van de tidal flow bleek dat de brug in een slechtere staat verkeerde dan werd aangenomen. Om een tidal flow mogelijk te maken was het noodzakelijk een nieuwe bovenbouw van de brug te realiseren. Hierdoor is het echter ook, met beperkte extra middelen, mogelijk een 2x2 oplossing te realiseren. Vanwege deze scopewijziging en de gewijzigde planning is de bestuursovereenkomst geactualiseerd.

Raadsvoorstel van 13 april 2021, nr. 1816747

Inleiding Op 25 april 2013 heeft u ingestemd met de bestuursovereenkomst Rijnbrug. In deze bestuursovereenkomst is sprake van een tidal flow op de bestaande constructie van de Rijnbrug. Om een tidal flow te kunnen realiseren, is het noodzakelijk om de gehele bovenbouw aan te passen. Vanwege dit gegeven heeft de Regio Foodvalley aan de gemeenten die in dit verband samenwerken gevraagd of zij willen instemmen met een oplossing met 2x2 rijstroken in plaats van een tidal flow. Alle gemeenten hebben ingestemd met deze wijziging. In december 2018 hebben Provinciale Staten van zowel de provincie Utrecht als de provincie Gelderland ingestemd met het realiseren van 2x2 rijstroken op de Rijnbrug. Beoogd resultaat Vastleggen gezamenlijk standpunt in de regio met daarbij behorende uitgangspunten en afspraken wat ontwerp en realisatie van 2x2 rijstroken Rijnbrug mogelijk maakt. Argumenten 1.1. Noodzakelijke aanpassingen aan de brug maken een toekomstbestendigere oplossing mogelijk Bij verdere uitwerking bleek de brug in slechtere conditie te zijn dan werd aangenomen. Voor het realiseren van een tidal flow blijkt het noodzakelijk om de bovenbouw van de brug geheel aan te passen. Voor de gebruikers van de brug betekent een 2x2 in plaats van een tidal flow dat gekozen wordt voor een duidelijker (en daarmee veiliger) zuidelijke ontsluiting.

Daarnaast is er geen kans op storingen aan het systeem, dus de bedrijfszekerheid is groter. De meerkosten en -werkzaamheden om dan te kiezen voor een meer toekomstbestendigere 2x2 oplossing zijn beperkt. Hiervoor is vanuit de gemeente Veenendaal geen extra bijdrage benodigd (zie kosten, baten, dekking). 1.2. De bestuursovereenkomst moet aangepast worden vanwege scopewijziging In de bestuursovereenkomst uit 2012 was het uitgangspunt het realiseren van een tidal flow die uiterlijk in 2017 in gebruik genomen kan worden. Inmiddels is duidelijk dat zowel de oplossing als de planning niet meer mogelijk zijn. De Regio Foodvalley heeft zich unaniem uitgesproken voor een oplossing met 2x2 rijstroken. Dit is een belangrijke scopewijziging van de aangegane bestuursovereenkomst en daarom moet deze aangepast worden. Tegelijkertijd is in de nieuwe bestuursovereenkomst de planning van de realisatie geactualiseerd. 1.3. Eensgezindheid over de oplossing in de Regio Foodvalley Alle gemeenten in de Regio Foodvalley hebben uitgesproken om in te stemmen met de 2x2 oplossing zoals vastgelegd in de bestuursovereenkomst. Met het aangaan van de bestuursovereenkomst wordt de eensgezindheid in de regio over de gekozen oplossing vastgelegd.

De nieuwe bestuursovereenkomst zal worden getekend door de provincie Utrecht en provincie Gelderland, Regio’s Foodvalley en Rivierenland, gemeenten Rhenen en Veenendaal en Rijkswaterstaat. De overige gemeenten hebben ervoor gekozen om ondertekening van de bestuursovereenkomst namens hen deze keer aan de regio te laten. 1.4. Het is een uitwerking van de consultatie van 7 december 2017 In december 2017 bent u geconsulteerd over de aanpassingen aan de Rijnbrug. Hieruit is gebleken dat de voorgestelde keuze voor realisatie van de 2x2 variant draagvlak heeft. Op basis hiervan is door de verschillende stakeholders (waaronder Foodvalley) deze gewijzigde

2

Raadsvoorstel van 13 april 2021, nr. 1816747

bestuursovereenkomst opgesteld. Alternatieven Niet van toepassing. Kanttekeningen 1.1. Toekomstvastheid is niet zeker voor de lange termijn Door de verbeterde verbinding zal een klein percentage extra verkeer over de brug gaan rijden. Maar daarnaast zijn in de regio verschillende groei-ambities wat ook extra autoverkeer betekent. Om eventuele nieuwe verkeersafwikkelingsproblemen te voorkomen, is afgesproken dat in 2028 gestart wordt met een evaluatie en indien nodig met verkenningen voor passende oplossingen. 1.2. Definitieve planning is nog niet zeker In de nu voorliggende bestuursovereenkomst is een planning opgenomen waarbij de realisatie van de werkzaamheden is afgerond in 2025-2026. De huidige problematiek rondom onder andere de Wet natuurbescherming (stikstof) maakt dat de planning onder druk staat. Participatie De bestuursovereenkomst is extern tot stand gekomen na afstemming met betrokken partners Provincie Utrecht, Provincie Gelderland, Rijkswaterstaat, Regio Rivierenland, Regio Foodvalley, gemeenten Veenendaal en Rhenen. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Door de 2x2 rijstroken op de Rijnbrug zal de bereikbaarheid van de Regio Foodvalley (en dus ook Veenendaal) vanuit en naar het zuiden verbeteren.

Aanpak / uitvoering Na vaststelling/akkoord vanuit de gemeenten wordt de overeenkomst vastgesteld in Regio Foodvalley verband alvorens kan worden overgegaan tot ondertekening door alle partijen. Voor het ontwerp van de 2x2 rijstroken wordt door de provincie Utrecht een PIP (Provinciaal Inpassings Plan) en MER (Milieu Effect Rapportage) procedure gevoerd en wordt op basis van een nog op te stellen Definitief Ontwerp een vergunning aangevraagd, waarbij de gemeente Buren het bevoegd gezag is. Communicatie over dit besluit Over dit besluit vindt geen speciale communicatie plaats. Mogelijk wordt door de provincie Utrecht een persmoment georganiseerd voor de ondertekening. Evaluatie Na 2028 zullen de provinciale wegbeheerders en de direct aanliggende gemeentelijke wegbeheerders de verkeerssituatie op de N233 en de N225 nabij de Rijnbrug evalueren en (verwachte) knelpunten in beeld brengen (zie ook artikel 3, lid 3 van de bestuursovereenkomst).

3

Raadsvoorstel van 13 april 2021, nr. 1816747

Kosten, baten, dekking In de nieuwe bestuursovereenkomst worden ook afspraken vastgelegd over de bijdrage van Regio Foodvalley aan de provincie Utrecht ten behoeve van realisatie van de 2x2 Rijnbrug. Deze bijdrage van Regio Foodvalley bedraagt (zoals reeds al vastgelegd in de oude bestuursovereenkomst) € 3.000.000,- excl. BTW. Deze bijdrage is ongewijzigd gebleven ten opzichte van de eerdere bestuursovereenkomst. Er is dus vanuit de gemeente Veenendaal geen extra bijdrage benodigd. Tussen Regio Foodvalley en de provincies Utrecht en Gelderland heeft afstemming plaatsgevonden over de betaling van deze bijdrage (8 termijnen van € 375.000,- excl. BTW per jaar startend in april 2026 en eindigend in 2033 onder voorwaarde van de daadwerkelijke realisatie van de 2x2 Rijnbrug). Burgemeester en wethouders,

de heer drs. P. van der Veer wnd. gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen • Nieuwe bestuursovereenkomst Rijnbrug maart 2021 • Bestuursovereenkomst Rijnbrug 2012 Ter inzage

4