1. Memo onderwijshuisvesting nav raadscommissie 15 november 2022

MEMO Documentnummer

2022\44760

Aan

De leden van de gemeenteraad

Kopie aan

College van burgemeester en wethouders

Team

Vastgoed

Naam behandelaar

Dylan Lochtenberg

Datum

22 november 2022

Onderwerp

Onderwijshuisvesting

Telefoonnummer

0318-538674

In de raadscommissievergadering van 15 november jl. zijn over de onderwijshuisvesting in Veenendaal-oost/Oostelijk Veenendaal diverse technische vragen gesteld. In deze memo wordt ingegaan op deze vragen. Echter wel met de achtergrond dat er inmiddels twee moties in voorbereiding zijn en deze ook al ter ambtelijke toetsing zijn voorgelegd. Ook moet worden aangegeven dat in een dergelijk korte termijn tussen de raadscommissievergadering en de raadsvergadering in, geen complete onderzoeken kunnen worden uitgevoerd. Een groot deel van vragen vraagt echter wel een goed onderbouwde verkenning. Voor de voorbereiding richting het raadsvoorstel van februari zullen deze aspecten verder uitgelegd worden. Bij de beantwoording gaan we uit van de door de raad vastgestelde uitgangspunten van het Integraal Huisvestingsplan voor het onderwijs. Hierbij kijken we naar de onderwijshuisvesting voor de lange termijn en voor heel Veenendaal. De centrale uitgangspunten van het IHP zijn: • Terugdringen leegstand •

Verminderen aantal schoollocaties

•

Gefaseerde vernieuwing scholenbestand, door vervangende nieuwbouw of renovatie.

Aangedragen opties Tijdens de vergadering zijn door enkele partijen maar ook door enkele insprekers (nieuwe) ideeën aangedragen. Dit gaat in ieder geval om de volgende ideeën: a. School met 320 leerlingen in Groenpoort en de overige ruimtevraag oplossen in het nog te bouwen IKC Zuiderkruis (scenario 6, CU en CDA). b. Minder woningen in Veenendaal-oost bouwen zodat toch het grote IKC in Groenpoort kan worden gebouwd. c.

Hoger bouwen

Raadhuisplein 1 • 3901 GA Veenendaal • Postbus 1100 • 3900 BC Veenendaal Tel. (0318) 538 538 • Fax (0318) 510 414 • www.veenendaal.nl • www.veenendaal.nl/vraag

d. 4 extra lokalen bij ‘t Speel-Kwartier toevoegen om een structurele oplossing te bieden voor circa 4 groepen die nu in de Windroos tijdelijk gehuisvest zijn e. Geen IKC Groenpoort bouwen en de 4 groepen ‘t Speel-Kwartier realiseren aan de vervangende nieuwbouw aan het Zuiderkruis. f.

Thuisnabij onderwijs: CPOV heeft combi van Tamim en ‘t Speel-Kwartier in het Ontmoetingshuis. Voor WereldKidz wordt in Groenpoort een nieuwe school gebouwd.

Zoals in de inleiding aangegeven is het in dit korte tijdsbestek niet opportuun om deze deels nieuwe ideeën compleet met elkaar en met de al bestaande scenario’s te vergelijken. Wel kan grofweg gesteld worden dat een deel van deze ideeën in praktijk niet uitvoerbaar zijn dan wel zo complex zijn dat ze veel tijd vragen en grote extra financiële bijdragen gaan vragen. Dit gaat dan met name om ideeën b en c. Idee e. is geen complete oplossing maar kan onderdeel uitmaken van een integrale oplossing. ’t Speel-Kwartier In diverse bijdragen is aangegeven dat door ’t Speel-Kwartier in de scenario’s toe te voegen, het probleem alleen maar groter wordt. Dit is vanuit puur de scholen gezien een terechte constatering. Echter vanuit de positie van de kinderen uit Veenendaal-oost is het juist wel logisch en noodzakelijk om deze behoefte mee te nemen. De nu al geconstateerde en ook de verwachte behoefte komt uit de wijk Veenendaal-oost. In de raadsinformatiebrief (RIB2022.122) is de leerlingenprognose per school weergegeven. Deze prognose is gebaseerd op de telling/belangstelling op 1 oktober 2020. Vanuit het voedingsgebied is de verwachtte belangstelling voor de scholen als volgt (na correctie beschikbare ruimte in ’t SpeelKwartier: School

Aantal leerlingen uit V-oost

Tamim

231 leerlingen

Balans

240 leerlingen

De Bron

310 leerlingen

’t Speel-Kwartier

237 leerlingen

Subtotaal (kinderen uit Veenendaal-oost) Kinderen OH niet afkomstig uit Veenendaal-oost

Totaal

1.018 leerlingen Circa 275 leerlingen

1.293 leerlingen

Overzicht leerlingen uit Veenendaal-oost Basisschool ’t Speel-Kwartier heeft tijdens haar inspraak op 15 november 2022 aangegeven, dat zij een aanvullende ruimtebehoefte van 4 lokalen (circa 120 leerlingen) hebben. Dat betekent echter dat er 117 leerlingen (= 237-120) voor een andere school moeten kiezen. Op voorhand is niet duidelijk welke school dat is. Het betekent echter wel dat het vraagstuk niet kleiner is geworden, maar slechts verplaatst. Concept voorstel CU en CDA (klein IKC Groenpoort).

2

Zoals in de inleiding is aangegeven wordt bij de beantwoording op dit moment vooral ingegaan op twee bekende scenario’s waar een motie voor in voorbereiding is. Allereerst wordt ingegaan op het concept voorstel CU en CDA: een gezamenlijke oplossing met als uitgangspunt een klein IKC Groenpoort met een omvang van 320 leerlingen. In dit concept wordt gedeeltelijk een oplossing gevonden voor de kinderen afkomstig uit Veenendaaloost. Er ontstaat extra ruimte voor circa 320 leerlingen. In totaal is hiermee in Veenendaal-oost een aanbod van circa 1.100 onderwijsplekken. Kijkend naar het totaal aantal leerlingen is dit onvoldoende om alle leerlingen binnen Veenendaal-oost en de kinderen die van buiten Veenendaal-oost komen te huisvesten. Dit scenario is alleen mogelijk als de scholen een aannamebeleid gaan voeren, zodat alleen kinderen uit de wijk hier naar school gaan. Dit willen de schoolbesturen niet. Zonder een aannamebeleid moeten een aantal voorwaarden onderzocht worden: • Zo beperkt mogelijk extra autobewegingen in met name de ochtendspits op de aansluiting Groenpoort. In overleg met alle drie de schoolbesturen zal verkend moeten worden op welke wijze dit kan en op welke manier dit geborgd kan worden. Hiervoor zijn diverse suggesties gedaan. Deze zullen in het kader van het opstellen van het raadsvoorstel voor februari 2023 worden meegenomen.

Of dit afdoende is, kan op voorhand nog niet worden aangegeven. Ook met aannamebeleid moeten een aantal voorwaarden worden ingevuld: -

Een verkeersveilige oplossing voor de oversteek fietspad Spitsbergenweg. In de rapportage van Sweco zijn al enkele suggesties gedaan. Deze zullen in overleg met betrokken partijen nader moeten worden uitgewerkt en hiervoor zal aanvullend budget nodig zijn van in de orde van grootte van een half miljoen euro.

-

Halen en brengen kinderen aan de Groenpoort-zijde. Uitgangspunt is dat de nieuwe bewoners in Groenpoort geen parkeeroverlast ondervinden. In het stedenbouwkundig plan zal een integrale oplossing gevonden moeten worden. Dit wordt uiteraard ook betrokken in het op te stellen raadsvoorstel. Ook hiervoor geldt dat er extra middelen noodzakelijk zijn.

-

Scholen moeten onderling afspraken maken over welke kinderen in Groenpoort worden gehuisvest (bovenbouw kinderen).

Voordelen: Er is een mogelijkheid om veel leerlingen een plek in de wijk te bieden, hiervoor moet echter nog steeds de discussie gevoerd worden over de leerlingen van buiten de wijk die deze plekken bezet houden. -

IKC Groenpoort kan zelfstandig ontwikkeld worden, zonder dat er rekening gehouden dient te worden met de processen van de andere IHP-projecten.

Nadelen: Het is slechts een deeloplossing, er is onvoldoende ruimte om het volledige ruimtevraagstuk op te lossen. Voor 237 kinderen is er geen plek in Veenendaal-oost en moet er dus een andere oplossing gevonden worden. -

3

Er is voor het overige vraagstuk nog aanvullende ruimte nodig in het bestaande deel van Veenendaal, wat extra middelen kost die niet begroot zijn.

-

Veenendaal-oost is nu al de wijk met de meeste onderwijsruimte per woning. Door het toevoegen van IKC Groenpoort neemt dit verder toe. Dit doet geen recht aan de ambitie voor thuisnabij onderwijs en de ambities uit het IHP.

-

De toevoeging van IKC Groenpoort gaat ten koste van de voorzieningen structuur van de bestaande wijken. Het gevaar is groot dat de school de Engelenburg hierdoor leeg getrokken wordt. Dat heeft ook maatschappelijk effect op die wijk.

-

Op de langere termijn is IKC Groenpoort niet nodig. Er wordt dus gebouwd voor leegstand. Voor de middellange termijn is er behoefte voor 1.100 leerlingen. Voor de lange termijn is er behoefte aan circa 600 leerlingen uit Veenendaal-Oost. Voor de lange termijn is het Ontmoetingshuis afdoende.

Scenario 2 (IKC Zuiderkruis) Het Zuiderkruis ligt op 500 meter afstand van Veenendaal-Oost. Het kan daarmee goed als overlooplocatie voor Veenendaal-Oost dienen. Zeker als bedacht wordt dat 33% van de leerlingen (structureel) niet uit Veenendaal-Oost komt. Om het onderwijsaanbod niet te veel te versnipperen heeft het de voorkeur om één school uit het Ontmoetingshuis naar het Zuiderkruis te verplaatsen. Balans is hiervoor het meest geschikt, omdat zij de meeste leerlingen van buiten Veenendaal-Oost hebben (50%) en er binnen het schoolbestuur geen leegstand bij de andere scholen is (zie ook hieronder: locatie ‘overig’). WereldKidz vindt deze optie niet bespreekbaar omdat zij verwacht dat dit ten koste gaat van hun (concurrentie)positie in Veenendaal-Oost en vanwege het imago van het Zuiderkruis. In het Integraal Huisvestingsplan onderwijs 2021-2024 (IHP) staat op deze locatie de vervangende nieuwbouw van De Windroos, C.P. van Leersumschool en De Plantage (IKC SO/SBO/PO) gepland. Vanuit de vastgestelde ambitie voor thuisnabij onderwijs heeft het de voorkeur deze locatie in te zetten voor regulier onderwijs. Voor IKC SO/SBO/PO zal dan andere locatie gevonden moeten worden. Vanuit de participerende scholen is al vaker de wens voor een andere locatie uitgesproken Voordelen: Goede spreiding onderwijsaanbod in Veenendaal -

Structurele oplossing voor iedereen en de lange termijn

-

Kwaliteit van onderwijs in zwakkere wijk beter geborgd.

-

Geen aanvullende verkeersknelpunten

Nadeel: Volgtijdigheid: eerst locatie Zuiderkruis vrij spelen voor nieuwbouw-ontwikkeling -

Vooralsnog niet bij alle schoolbesturen draagvlak.

Overige technische vragen CDA 1. Neem ook tijdelijke huisvesting mee in de gesprekken met de schoolbesturen. Antwoord:

4

Eerst zal eerst een definitieve gedragen oplossing gevonden moeten worden. Dan pas kan gekeken worden welke tijdelijke maatregelen genomen moeten worden. Dit onderwerp wordt betrokken in de gesprekken met de schoolbesturen en ook het voorstel gepland voor februari 2023. 2. Stel geen aanvullende eisen vanuit gemeente Antwoord Het college stelt geen ‘aanvullende eisen’. Het college geeft mee wat reële randvoorwaarden zijn om tot een integrale werkbare oplossing te komen. Voor een nadere toelichting zie hetgeen hiervoor beschreven. 3. Neem als uitgangspunt een zo groot mogelijke school. Antwoord Zie hierboven een inhoudelijke toelichting van alle bezwaren. Als toch gekozen wordt voor nieuwbouw in Groenpoort, dan is een kleine IKC in Groenpoort met een omvang van circa 320 leerlingen het maximaal haalbare in optiek van het college. Dit is en blijft om diverse redenen geen ideale oplossing. SP 1. In de commissievergadering zijn door diverse insprekers nieuwe opties ingebracht. Op welke wijze gaat u met deze nieuwe opties om en neemt u deze mee in de nog te voeren gesprekken met de schoolbesturen? Antwoord: Van de aangedragen opties worden de consequenties op de uitvoeringsagenda van het IHP inzichtelijk gemaakt, zodat er een totaalbeeld ontstaat. Deze opties zullen in de gesprekken met de schoolbesturen meegenomen worden. 2.

Worden de ingebrachte opties van de insprekers in de vergadering ook zichtbaar gemaakt in de Alternatieven bij het raadsvoorstel dat u voornemens bent om in februari aan de raad voor te leggen? Antwoord: Alleen de kansrijke/gewenste opties worden in het raadsvoorstel inzichtelijk gemaakt. Een en ander is nog afhankelijk van de gesprekken met de schoolbesturen. We zoeken naar een gezamenlijk gedragen oplossing, niet naar meer varianten waar onvoldoende draagvlak voor is dan wel varianten die niet uitvoerbaar zijn.

5