1. Kredietaanvraag grondaankoop IKC Spits - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Onderwerp

2251735 IKC SO/SBO/PO

Datum raadsvergadering

Programma’s en Projecten 25 september 2025

Programma

Fysieke Leefomgeving

Inlichtingen bij

Marie-Louise Van LankveldMeggelaars +31318538489 marie-louise.van.lankveld@veenendaal.nl

Team

behandelaar Telefoonnummer E-mailadres

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. Het investeringsbudget van € 3.694.000,00 voor de aankoop (en hiermee samenhangende kosten) van twee percelen aan de Willem Barentszstraat zoals opgenomen in het MeerjarenInvesteringsPlan jaarschijf 2027, in 2027 beschikbaar te stellen (aan het college). Waarom naar de raad? Onderdeel van het huidige IHP is de bouw van IKC SO/SBO/PO. De nieuwbouw van dit IKC dient bij voorkeur te worden gerealiseerd op een locatie aan de Willem Barentszstraat in Veenendaal. Dit perceel is eigendom van Stichting Youké Sterke Jeugd. Met de eigenaar is overeenstemming bereikt over de verkoop van deze twee percelen aan de gemeente Veenendaal. Met voorliggend voorstel wordt invulling gegeven aan het budgetrecht van de raad. Inleiding Gemeente en schoolbesturen zijn, als vervolg op het raadsbesluit van maart 2023 over de onderhuisvesting in Veenendaal-Oost, in overleg over de realisatie van een drietal IKC's (waaronder IKC SO/SBO/PO) en aanpassingen in het Ontmoetingshuis. In november 2023 is met het vaststellen van de programmabegroting 2024 voorrang gegeven aan de ontwikkeling van IKC Dragonder-Zuid, IKC Dragonder-Noord en IKC SO/SBO/PO. De huidige planning van het uitvoeringsprogramma Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor onderwijs staat onder druk. We zien dat de doorlooptijd van opstart tot oplevering van een nieuw gebouw langer duurt dan vooraf ingeschat.

Samen met de schoolbesturen werken we vanuit de gemeente Veenendaal met het IKC-beleid toe naar een doorlopende leerlijn voor kinderen in de leeftijd van 0 tot einde basisschoolleeftijd. Dit IKCbeleid is samen met alle schoolbesturen overeengekomen in het LEA-overleg dat jaarlijks plaatsvindt. In dit overleg wordt ook de noodzaak voor onderwijshuisvesting besproken en afgezet tegen de actuele leerlingenprognoses. Het doel is dat alle scholen in Veenendaal samenwerken aan het creëren van goed onderwijs dat zo veel mogelijk thuisnabij kan worden gegeven. Dit houdt in dat

Pagina 1 van 5

Raadsvoorstel, Onderwerp: Investeringsbudgetaanvraag IKC SO/SBO/PO zaaknummer 2251735

kinderen in hun eigen wijk, op loopafstand van huis naar school kunnen. Een school voor speciaal (basis) onderwijs heeft een regionale functie. IKC-projecten worden opgezet vanuit een inhoudelijke visie over de doorlopende leer- en ontwikkellijn. De IKC’s hebben conform het IKC Beleid de ontwikkeling van de IKC visie voorop staan. Dit om, in het belang van het kind, nog meer te halen uit de samenwerking tussen kinderopvang, voor- tussen- en naschoolse opvang, peuterspeelzaal en school. Denk aan minder ‘schotten’ tussen de verschillende voorzieningen zodat je kinderen een doorlopende pedagogische- en didactische lijn biedt. Samenvatting Gemeente en schoolbesturen zijn in overleg over de realisatie van een drietal IKC's (waaronder IKC SO/SBO/PO) en aanpassingen in het Ontmoetingshuis. IKC-projecten worden opgezet vanuit een inhoudelijke visie over de doorlopende leer- en ontwikkellijn. Voorgesteld wordt het investeringsbudget dat nodig is voor de aankoop van twee percelen aan de Willem Barentszstraat in 2027 beschikbaar te stellen aan het college. Op deze locatie kan dan IKC SO/SBO/PO worden gerealiseerd. De aankoop van deze percelen is van cruciaal belang voor het uitvoeren van de wettelijke taak van de gemeente ten aanzien van onderwijshuisvesting.

Daarmee wordt invulling gegeven aan het raadsbesluit van 23 maart 2023 dat voor IKC SO/SBO/PO een andere locatie moet worden gezocht. Beoogd resultaat Vanuit de wettelijke zorgplicht voorzien in voldoende en adequate onderwijshuisvesting in Veenendaal. Proceshistorie en eerdere besluitvorming Op 23 maart 2023 heeft de raad besloten dat voor IKC SO/SBO/PO (Dr. C.P. van Leersumschool, De Windroos, De Plantage) een andere locatie gezocht moet worden. In november 2023 is met het vaststellen van de programmabegroting 2024 voorrang gegeven aan de ontwikkeling van IKC SO/SBO/PO. In het raadsvoorstel d.d. 19 september 2024 ‘IKC’s Veenendaal’ is aangegeven dat de betrokken schoolbesturen de gemeente bij brief (16 april 2024) hebben verzocht om een adequate gymvoorziening bij IKC SO/SBO/PO. Als mogelijk alternatief stellen zij voor om de beoogde sportvoorziening voor IKC Dragonder-Zuid te verplaatsen naar de beoogde locatie voor IKC SO/SBO/PO. Volgens de huidige inzichten komt de gymzaal bij IKC SO/SBO/PO dan in plaats van de nieuwe gymzaal bij IKC Dragonder-Zuid. Argumenten 1.1 De aankoop van deze percelen is van cruciaal belang voor het uitvoeren van de wettelijke taak van de gemeente ten aanzien van onderwijshuisvesting. De gemeente heeft de wettelijke verplichting om te zorgen voor voldoende onderwijshuisvesting.

Het nieuwe IKC biedt huisvesting voor onder andere Speciaal onderwijs, Speciaal basisonderwijs en primair onderwijs. Om de doorlopende leerlijn te borgen wordt in dit IKC ook een kinderopvang gehuisvest. Daarnaast wordt in dit IKC een gymzaal voor bewegingsonderwijs voorzien. 1.2 Daarmee invulling wordt gegeven aan het raadsbesluit van 23 maart 2023 dat voor IKC SO/SBO/PO een andere locatie moet worden gezocht.

Pagina 2 van 5

Raadsvoorstel, Onderwerp: Investeringsbudgetaanvraag IKC SO/SBO/PO zaaknummer 2251735

Voor de huisvesting van IKC SO/SBO/PO, inclusief speelplein, voorziening voor bewegingsonderwijs en parkeerplaatsen is een oppervlak van circa 1 hectare nodig. De aan te kopen percelen hebben een oppervlak van 13.295 m2, en zijn daarmee geschikt voor de realisatie van IKC SO/SBO/PO. Een quickscan heeft uitgewezen dat het gewenst onderwijsprogramma past op deze locatie. 1.3 De benodigde middelen zijn onderdeel van het MIP 2027. Om de ontbindende voorwaarde uit de koopovereenkomst op te heffen, dient het benodigde budget van € 3.694.000,00 beschikbaar te worden gesteld in 2027. De beschikbaarstelling hiervan door de raad gebeurt normaliter bij de vaststelling van de Programmabegroting 2027. Omdat de aankoopovereenkomst (en betaalverplichting) nu aangegaan wordt, is het nodig om zekerheid te hebben dat dit investeringsbudget in 2027 beschikbaar komt. Vandaar dat de raad nu gevraagd wordt al te besluiten over de beschikbaarstelling van deze MIP-post in 2027. Het budget is bestemd voor de aankoop van de grond en de hiermee samenhangende kosten. Het huidige gebouw blijft tot 2028 in gebruik als onderwijsvoorziening. De komende jaren treft de gemeente de voorbereidingen voor de bouw, zoals participeren met belanghebbenden, het maken van een ontwerp, het aanvragen van de vereiste vergunningen en het selecteren van een aannemer.

Volgens de huidige inzichten wordt de grond geleverd in 2028. Alternatieven Als de grondtransactie met Youké niet tot stand komt, zijn er onvoldoende mogelijkheden voor een adequate onderwijshuisvesting in Veenendaal, waardoor de huisvestingsproblemen in het Ontmoetingshuis niet kunnen worden opgelost. Kanttekeningen 1.1 het kan zijn dat over bepaalde kosten die samenhangen met de grondaankoop wél afgeschreven moet worden. De post voor aankoop grond ad € 3.694.000,00 (in de jaarschijf 2027 van het MIP), staat opgenomen zonder afschrijvingstermijn, omdat over grond niet wordt afgeschreven. Wanneer blijkt (op basis van de BBV-regels) dat over bepaalde van de te maken samenhangende kosten wel afgeschreven moet worden, zal bij de daadwerkelijke investeringsbudgetaanvraag ofwel bij een actualisatie van het MIP deze post gesplitst worden ten behoeve van verschillende afschrijvingstermijnen. Wanneer dit aan de orde is, zal dit leiden tot iets hogere kapitaalslasten (minder dan € 5.000). Dit zal via de P&C-cyclus verwerkt worden. Het voorliggende besluit ziet toe op de beschikbaarstelling in 2027 van het bedrag van maximaal € 3.694.000,00 ook wanneer dit opgesplitst wordt in twee investeringsposten met verschillende afschrijvingstermijnen. Participatie In deze fase is participatie nog niet van toepassing (trede 0).

Participatie wordt relevant zodra de voorbereidingen voor de bouw van het nieuwe IKC starten. Dan worden belanghebbenden gevraagd om te participeren bij het ontwerp en de inrichting van de locatie. Hiervoor wordt vooraf een communicatie- en participatieplan opgesteld. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit betekent voortgang in de nieuwbouw van IKC SO/SBO/PO.

Pagina 3 van 5

Raadsvoorstel, Onderwerp: Investeringsbudgetaanvraag IKC SO/SBO/PO zaaknummer 2251735

Aanpak / uitvoering Met het besluit om in 2027 het investeringsbudget beschikbaar te stellen hoeft de ontbindende voorwaarde uit de koopovereenkomst met Gemeente Veenendaal en Stichting Youké Sterke Jeugd (collegebesluit 15 juli 2025) niet te worden ingeroepen. Vervolgens kunnen de voorbereidingen in samenwerking met de betrokken schoolbesturen en Sportservice starten. Onderdeel van de voorbereidingen is participatie met belanghebbenden. Volgens de huidige planning zal de bouw van dit IKC in 2028 starten, opdat dit IKC in 2030 in gebruik kan worden genomen. Onderdeel van de bouwplannen is de aanleg van een openbaar schoolplein rondom het IKC. Communicatie over dit besluit Een Integraal Kind Centrum (IKC) is in Veenendaal een samenwerkingsverband van organisaties of andere bestuursvormen op het gebied van opvang, onderwijs en opvoeding. De samenwerking in een IKC vindt plaats op basis van één plan, een visie tussen één kinderopvangorganisatie en een primair onderwijsorganisatie voor een doorgaande ontwikkelings- en leerlijn voor kinderen van 0 jaar t/m einde basisschoolleeftijd. De betrokken schoolbesturen, de nog te selecteren kinderopvangorganisatie werken samen met Sportservice en de gemeente aan dit nieuwe IKC. Daarbij is voortdurend de samenhang met de andere IKC’s beschouwd, om daarmee te voorkomen dat scholen moeten verhuizen naar tijdelijke huisvesting.

De gemeente gaat over onderwijshuisvesting en de ruimtelijke ontwikkeling. Omwonenden worden in de gelegenheid gesteld om gedurende een intensief participatietraject mee te denken over deze ontwikkeling. Vanwege de locatie waar IKC SO/SBO/PO wordt gerealiseerd, wordt voorgesteld om vanaf nu de werktitel ‘IKC Spits’ voor dit project te gebruiken. Evaluatie Tijdens de doorlooptijd van het project wordt aan de stuurgroep IKC's gerapporteerd en na afloop geëvalueerd. Kosten, baten, dekking Het benodigde budget van € 3.694.000,00 is op dit moment al opgenomen in het meerjarenperspectief behorende bij de begroting 2025-2028. Door dit voorstel wordt het besluit over de beschikbaarstelling van de MIP-post ‘IKC SO/SBO/PO (grond) in 2027 vooruitlopend op de vaststelling van de MIPjaarschijf 2027 MIP (bij de vaststelling van de Programmabegroting 2027-2030) genomen. Hierdoor is het mogelijk de koopovereenkomst met de hieruit volgende financiële verplichtingen aan te gaan. Wanneer blijkt dat op bepaalde samenhangende kosten afgeschreven moet worden (en ze niet geactiveerd kunnen worden bij de grondkosten waarover niet afgeschreven wordt), dan zal deze investeringspost gesplitst worden en zullen de afschrijvingslasten verwerkt worden via de P&C-cyclus (zie ook ‘kanttekening 1.1').

Pagina 4 van 5

Raadsvoorstel, Onderwerp: Investeringsbudgetaanvraag IKC SO/SBO/PO zaaknummer 2251735

College van burgemeester en wethouders, verzonden namens

Sjoukje Deelstra secretaris

Bijlagen Geen

Pagina 5 van 5

Gert-Jan Kats burgemeester