1. Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 - raadsvoorstel

Raadsvoorstel Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 Dossiernummer

3101

Programma

[VUL IN]

Ambtenaar

Gerda van de PolTettelaar

Datum college

2-12-2025

Team

Beleid Economie, werk en inkomen

Datum Raad

22-1-2026

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 vast te stellen.

Waarom naar de raad? Op grond van Art. 4, 12 en 13 van de ‘Gemeenschappelijke Regeling Regio Foodvalley’ heeft het portefeuillehoudersoverleg (PHO) het Regiobestuur geadviseerd de Kantorenstrategie éénduidig vast te stellen en de colleges van de partnergemeenten te verzoeken de strategie aan hun raden ter vaststelling voor te leggen.

Inleiding Regio Foodvalley staat voor een aanzienlijke verstedelijkings- en economische ontwikkelingsopgave. Met de ambitie om 45.000 extra woningen te realiseren tot 2040, is het essentieel dat de werkgelegenheid even snel groeit. De Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 biedt een visie op toekomstbestendige kantoorlocaties en werkomgevingen in Regio Foodvalley die bijdragen aan een evenwichtige regionale groei. In 2019 is er een Kantorenvisie 2019-2027 opgesteld met daarnaast het Afsprakenkader Kantoren 2019-2024. Deze Kantorenvisie en het Afsprakenkader moeten worden geactualiseerd. Gekozen is om eerst een Kantorenstrategie 2025-2030 op te stellen en in 2026, tijdens het actualiseren van het Regionaal Programma Werklocaties (verder RPW), toe te werken naar een set van afspraken over kantoren, bedrijventerreinen en perifere/grootschalige detailhandel. De Omgevingsverordeningen van de provincies Gelderland en Utrecht vereisen regionale afstemming bij het ontwikkelen van kantorenlocaties. De provincie Utrecht is betrokken bij de afspraken in Regio Foodvalley en heeft parallel gewerkt aan een herziening van haar kantorenbeleid, dat op 4 juni 2025 is vastgesteld door de provinciale staten.

Samenvatting Het regiobestuur Regio Foodvalley heeft, samen met de provincies Gelderland en Utrecht, een integrale, meerjarige programmering van de verschillende segmenten van werklocaties - onder andere bedrijventerreinen, campussen, perifere en grootschalige detailhandel - vastgelegd in het RPW (2022-

Raadsvoorstel: Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 Dossiernummer: 3101

2026). De - bindende - afspraken omtrent locatie, omvang, fasering en doelgroepen staan in het afsprakenkader van het RPW. Naast dit RPW is een Kantorenvisie 2019-2027 en een Afsprakenkader 2019-2024 vastgesteld. Deze Kantorenvisie en het Afsprakenkader dienen te worden geactualiseerd. Gekozen is om eerst een Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 op te stellen als vervanging van de Kantorenvisie 2019-2027 en deze strategie te integreren in de actualisatie van het RPW (2026). Het Afsprakenkader wordt geactualiseerd tijdens het proces actualisatie RPW (2026). Over de concept-Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 heeft u, net als de andere betrokken gemeenteraden, uw wensen en bedenkingen uit kunnen brengen. Uw raad heeft besloten geen wensen of bedenkingen in te brengen en de concept-Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 vastgesteld. Enkel gemeente Rhenen heeft in deze 1e fase van wensen of bedenkingen een zienswijze ingediend om in de Kantorenstrategie 2025-2030 en de verdere uitwerking nadrukkelijk rekening te houden met het voorkomen van extra verkeersdruk en waar mogelijk het bevorderen van afname, met speciale aandacht voor de knelpunten rond de Rijnbrug en de N233. Deze toevoeging is opgenomen in deze Kantorenstrategie (pagina 18).

Uit oogpunt van regionaal gemeenschappelijk beleid is het wenselijk dat de raden van de regio Foodvalley Partnergemeenten een éénduidige strategie vaststellen vandaar dat de Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030, met de toevoeging van de zienswijze van gemeente Rhenen, is aangepast. Uw raad wordt nu gevraagd de Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 vast te stellen.

Beoogd resultaat Een éénduidige strategie op het gebied van kantorenontwikkeling binnen de Regio Foodvalley, zodat de regio een aantrekkelijk vestigingsklimaat biedt. De kantorenstrategie richt zich op: • • • •

De ontwikkeling van hoogwaardige, duurzame kantooromgevingen op strategische locaties, met name rond OV-knooppunten. Transformatie van verouderde en incourante kantoren om leegstand te beperken en ruimte voor nieuwe functies te creëren. Versterking van de regionale samenwerking en acquisitie, zodat Regio Foodvalley zich als economisch vestigingsgebied onderscheidt. Borging van de ruimte voor kantoren binnen bredere gebiedsontwikkelingen, om onevenwichtige monofunctionele woongebieden te voorkomen.

Proceshistorie en eerdere besluitvorming Het regiobestuur Regio Foodvalley heeft, samen met de provincies Gelderland en Utrecht, een integrale, meerjarige programmering van de verschillende segmenten van werklocaties - onder andere bedrijventerreinen, campussen, perifere en grootschalige detailhandel - vastgelegd in het RPW (20222026). De - bindende - afspraken omtrent locatie, omvang, fasering en doelgroepen staan in het afsprakenkader van het RPW. Naast dit RPW is een Kantorenvisie 2019-2027 en een Afsprakenkader 2019-2024 vastgesteld. Deze Kantorenvisie dient te worden geactualiseerd. Gekozen is voor het opstellen van een Kantorenstrategie 2025-2030 en deze strategie te integreren in de actualisatie van het RPW (2026). U heeft eerder kennisgenomen van de concept-Kantorenstrategie 2025-2030 in de raadsvergadering van 27 mei 2025 en geen wensen of bedenkingen ingediend.

2 van 5

Raadsvoorstel: Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 Dossiernummer: 3101

Argumenten 1.1

De vaststelling van een regionale Kantorenstrategie biedt een stevig kader om Regio Foodvalley te positioneren als een economisch sterke regio waarin werken en wonen in balans blijven. Door regionale afstemming wordt vraag en aanbod van/naar kantoorlocaties beter op elkaar afgestemd en wordt er op een duurzame wijze met de ruimte omgegaan. Tevens trekt een sterke positionering bedrijven en investeerders aan, wat zorgt voor meer werkgelegenheid en een versterking van de lokale economie.

1.2

De kantorenstrategie biedt een kader voor risicobeheersing bij toekomstige gebiedsontwikkelingen. Door regionale afstemming wordt voorkomen dat gemeenten over- of onder investeren, wat financiële risico’s met zich meebrengt zoals leegstand, afwaardering van vastgoed en rentenadeel bij grondexploitaties.’

Alternatieven Een alternatief zou zijn een lokaal kantorenbeleid maar de provincies Gelderland en Utrecht hebben in de Omgevingsverordeningen opgenomen dat gemeenten regionaal moeten programmeren voor werklocaties. Veenendaal heeft dat volgens die afspraak met de Regio Foodvalley gedaan.

Kanttekeningen 1.1

Er zijn geen formele (bestuurlijke) afspraken tussen Regio Foodvalley en provincie Utrecht aan gekoppeld. De Kantorenstrategie is tot stand gekomen in het economische samenwerkingsverband Regio Foodvalley en de provincie Gelderland. Een deel van de regio Foodvalley, waaronder Veenendaal, ligt in de provincie Utrecht. Ook de provincie Utrecht is betrokken bij de totstandkoming van de strategie maar er worden aan deze documenten geen formele bestuurlijke afspraken tussen Regio Foodvalley en provincie Utrecht gekoppeld. Voor de Utrechtse regiogemeenten wordt verwezen naar het Utrechtse provinciebeleid dat leidend is.

1.2

Regionale kaders in de Kantorenstrategie beperken de lokale beleidsruimte. Door het vaststellen van de Kantorenstrategie verbindt de gemeente zich aan een aantal regionale kaders inzake de realisatie van kantoorruimte. Elke gemeente kan niet zomaar (meer) bedrijventerreinen en/of kantorenlocaties gaan ontwikkelen. Dat kan de lokale beleidsruimte en eigen ambities beperken. Vanuit de gekozen regisseursrol en omwille van transparantie worden grote projecten en ontwikkelingen voorgelegd aan het portefeuillehouder-overleg (PHO EW&V, Economie, Werkgelegenheid en Voedsel). Zij geven een advies aan het betreffende college. Ook de provincies worden hierin gekend.

Participatie

3 van 5

Raadsvoorstel: Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 Dossiernummer: 3101

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Met deze Kantorenstrategie willen we in de Regio Foodvalley zorgen voor een evenwichtige lokale en regionale economische ontwikkeling, het duurzaam omgaan met de beschikbare kantoorruimte, het creëren van werkgelegenheid en het genereren van regionaal inkomen. Zo blijft onze regio een aantrekkelijke regio voor werkgevers én werknemers.

Aanpak / uitvoering De Kantorenstrategie wordt verder uitgewerkt tijdens de actualisatie van het Regionaal Programma Werklocaties 2026.

Communicatie over dit besluit De vaststelling van de gezamenlijke Kantorenstrategie regio Foodvalley 2025-2030 zal middels een persbericht door de regio Foodvalley worden gecommuniceerd. Tevens zal het besluit digitaal worden gepubliceerd. In het wekelijkse persgesprek wordt desgewenst een toelichting gegeven op het besluit. Daarbij geldt de volgende woordvoeringslijn: Communicatielijn: Het huidige kantorenbeleid 2019-2027 moet worden geactualiseerd. Door bureau Buitenmensen en een ambtelijke Werkgroep (Regio Foodvalley partnergemeenten en beide provincies) is de Kantorenstrategie 2025-2030 opgesteld. De Kantorenstrategie wordt na vaststelling vertaald in de afspraken van het Regionaal Programma Werklocaties 2026. De regionale kantorenstrategie leidt tot onderstaande vier punten: 1. Duidelijkheid en transparantie: een duidelijk en een met de Regio Foodvalley gemeenten en beide provincies afgestemde vraag en aanbod van huidige en toekomstige kantorenlocaties. Binnen de Verstedelijkingsstrategie Arnhem-Nijmegen-Foodvalley wordt verkend waar alternatieve locaties beschikbaar kunnen komen. 2. Afstemming: de verdere uitwerking wordt vormgegeven middels een transparante overlegstructuur tussen de Regio Foodvalley gemeenten onderling en met beide provincies. 3. Duurzaamheid: door het onderlinge overleg en regionale afstemming wordt er op een duurzame wijze met de ruimte omgesprongen.

4. Werkgelegenheid: door een onderling afgestemde Kantorenstrategie wordt werkgelegenheid gecreëerd en in stand gehouden.

Evaluatie Niet van toepassing.

Kosten, baten, dekking De vaststelling van de Kantorenstrategie heeft op dit moment geen directe financiële consequenties. De strategie vormt echter een kader voor toekomstige gebiedsontwikkelingen waarin kantoorruimte een rol speelt. Bij deze (toekomstige) ontwikkelingen kunnen kosten ontstaan voor planvorming, infrastructuur, monitoring en eventueel transformatie of verduurzaming. De baten zijn indirect en bestaan uit versterking van het vestigingsklimaat, behoud en groei van werkgelegenheid en mogelijke OZB-inkomsten.

4 van 5

Raadsvoorstel: Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 Dossiernummer: 3101

Eventuele financiële gevolgen worden per project inzichtelijk gemaakt en meegenomen in de betreffende grondexploitatie, voorstellen of begrotingswijzigingen.

College van burgemeester en wethouders,

Sjoukje Deelstra secretaris

Gert-Jan Kats burgemeester

Bijlagen 1. Kantorenstrategie Regio Foodvalley 2025-2030 2. Aanbiedingsbrief bestuur Regio Foodvalley aan College

5 van 5