1. Kaders Groene Lobben - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

Agendapunt

Raad

Team

Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

13 oktober 2021 2008380 22 augustus 2022 Kaders Groene Lobben Fysieke leefomgeving

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

A.E. van de Weerdhof-Hulshof (0318) 0318-538337 An.van.de.weerdhof@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De Visie Ruisseveen en Hondzenelleboog met afwegingskader voor initiatieven vast te stellen. Waarom naar de raad? In aansluiting op de uitspraak van de Raad van State heeft de gemeenteraad de wens de ‘Groene Lobben’ te beschermen. Dit kan door een duidelijk vastgesteld visiedocument en dit beleid te zijner tijd te laten opnemen in het Omgevingsplan. In de visie is een afwegingskader opgenomen die criteria bevat voor nieuwe initiatieven in en rond de parken Ruisseveen en Hondzenelleboog. Samenvatting In aansluiting op de uitspraak van de Raad van State heeft de gemeenteraad de wens om de ‘Groene Lobben’ te beschermen. Voor het instellen van een beschermingsregime is een goede onderbouwing nodig. Deze is opgesteld in de vorm van een visie waarin een afwegingskader is opgenomen om initiatieven in en om de parken te beoordelen. Nieuwe ontwikkelingen moeten een bijdrage leveren aan de kwaliteiten van de parken. Uitgangspunt is dat rode ontwikkelingen niet ten koste gaan van de groene kwaliteiten. Onderhavige visie en afwegingskader spitst zich toe op de parken Ruisseveen en Hondzenelleboog. Inleiding Er spelen diverse ontwikkelingen in en rond de twee parken. Zo zijn er diverse vragen om percelen te (her)ontwikkelen met bebouwing.

Met name de aanvraag voor een tweede woning aan de Componistensingel 2 heeft de behoefte aan een afwegingskader versterkt. In 2021 heeft de Raad van State de aanvrager in het gelijk gesteld dat voor wat betreft de onderbouwing dat een tweede woning in strijd is met een goede ruimtelijke ordening onvoldoende onderbouwd is. Tijdens de raadscommissie van 18 november 2021 is toegezegd om te kijken of er onder voorwaarden kan worden meegewerkt aan het plan voor de bouw van een vrijstaande woning naast Componistensingel 2. De gemeenteraad heeft de wens de ‘Groene Lobben’ te beschermen. De onderbouwing moet criteria bevatten voor nieuwe initiatieven in en rond de parken. Nieuwe ontwikkelingen moeten een bijdrage leveren aan de kwaliteiten van de parken. Om deze kaders goed te regelen is aanvulling van het huidige beleid noodzakelijk. Onderhavige visie en afwegingskader spitst zich toe op de parken Ruisseveen en Hondzenelleboog. In de visie worden de randen van het park bepaald. Hierdoor komt er een onderscheid in kavels die binnen en buiten de parken liggen. Voor de kavels die binnen de

Raadsvoorstel van 30 augustus 2022, Zaaknummer: 2008380, Onderwerp: Kaders groene lobben

parken liggen, gelden de ontwerpprincipes en het afwegingskader die tevens in de visie zijn opgenomen. Te zijner tijd wordt het afwegingskader verwerkt in het omgevingsplan voor Veenendaal. Beoogd resultaat Een goed ruimtelijk afwegingskader aan de raad ter vaststelling voorleggen voor nieuwe initiatieven in en rond de parken Ruisseveen en Hondzenelleboog. Argumenten 1.1. Met de vaststelling van de visie en het afwegingskader wordt beoogd het groene karakter van het Ruisseveen en de Honzenelleboog veilig te stellen Het doel van de visie en het afwegingskader is het veiligstellen van het groene karakter van het Ruisseveen en de Hondzenelleboog. Groen is een belangrijk thema in de Omgevingsvisie, waardoor het de wens is om het bestaande groen, waaronder de parken Ruisseveen en Hondzenelleboog, beter te beschermen. De visie richt zich niet alleen op het instandhouden van het groen, maar ook op de cultuurhistorische en recreatieve functie die het park biedt. 1.2 De visie met afwegingskader bieden een kader om initiatieven rondom het Ruisseveen en de Hondzenelleboog te beoordelen In de visie worden de randen van het park bepaald. Hierdoor komt er een onderscheid in kavels die binnen en buiten de parken liggen. Voor de kavels die binnen de parken liggen, gelden de ontwerpprincipes en het afwegingskader die tevens in de visie zijn opgenomen.

Het afwegingskader is ontwikkeld om initiatieven in om en om het Ruisseveen en de Hondzenelleboog te beoordelen waarbij landschappelijke kwaliteiten, cultuurhistorie, verblijfs- en recreatieve mogelijkheden en woonkwaliteiten hand in hand gaan. Verder dienen de ontwikkelingen te passen binnen de Omgevingsvisie Veenendaal 2030 welke is gericht op gezondheid, duurzaamheid en veiligheid. Alternatieven Geen algemeen afwegingskader, maar afweging per initiatief Op dit moment is het oprichten van een extra woning op de percelen al in strijd met het bestemmingsplan. Wanneer er nu een aanvraag komt voor het realiseren van een extra woning, moet worden afgewogen of we akkoord gaan met het afwijken van het bestemmingsplan. Er is op dit moment echter geen toetsingskader om deze afweging zorgvuldig te maken. Wanneer de raad besluit om de visie en het afwegingskader niet vast te stellen, betekent dat per initiatief moet worden bekeken op basis waarvan we als gemeente wel of niet willen afwijken. Het opstellen van een paraplubestemmingsplan Na het vaststellen van de visie en het afwegingskader kan een paraplubestemmingsplan gemaakt worden. Doordat het oprichten van een extra woning echter nu al in strijd is met het bestemmingsplan, heeft het opstellen van een paraplu bestemmingsplan weinig meerwaarde.

Te zijner tijd kan het afwegingskader verwerkt worden in het omgevingsplan voor Veenendaal. Andere parken in Veenendaal Een alternatief is dit kader uit te breiden met een vergelijkbaar onderzoek naar andere parken, zoals Gelderse Blom, Duivenweide, Dragonderpark, Petenbos, Petenbos-Oost en Stadspark. Deze parken zijn echter niet vergelijkbaar met Ruisseveen en Hondzenelleboog. Het zijn duidelijk afgebakende parken, waardoor er geen verstedelijkingsdruk vanuit de randen is. Als er al bebouwing aanwezig is, dan is dit geen woningbouw, maar een openbare voorziening. Bij een eventuele uitbreiding is de gemeente zelf verantwoordelijk en zal van het bestemmingsplan afgeweken moeten worden. Daardoor zijn deze parken buiten dit kader gehouden.

Raadsvoorstel van 30 augustus 2022, Zaaknummer: 2008380, Onderwerp: Kaders groene lobben

Kanttekeningen Niet van toepassing Participatie In het geldende bestemmingsplan hebben de parken een groenbestemming, waarin uitbreiding niet mogelijk is. Deze visie biedt een duidelijk afwegingskader voor initiatieven die afwijken van het bestemmingsplan. Doordat omwonenden en grondeigenaren niet in hun bestaande mogelijkheden worden beperkt, is er geen participatie doorlopen. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Wanneer bewoners een initiatief hebben binnen de Groene Lobben zal er een toetsing plaatsvinden binnen dit kader. Aanpak/ uitvoering Nadat de visie en het afwegingskader door de gemeenteraad zijn vastgesteld, zal er in het een omgevingsplan een beschermingsregime worden opgesteld voor deze twee parken. Communicatie over dit besluit De formele procedure gaat via de gemeente. Desgewenst kan dit besluit worden toegelicht tijdens het wekelijkse persgesprek. Daarbij geldt de volgende woordvoeringslijn: Gemeente Veenendaal vindt een groene omgeving belangrijk. Een gevarieerd aanbod aan groen draagt namelijk bij een aan een aantrekkelijke leefomgeving. Daarnaast vraagt de klimaatverandering om meer ruimte voor groen. Dit om de gevolgen van hevige regen en droogte te kunnen opvangen en om koelte te brengen in de stad. Om het groene karakter van de parken Ruisseveen en Hondzenelleboog te bewaren, is een afwegingskader opgesteld.

Nieuwe initiatieven in deze parken kunnen aan de hand van dit kader beoordeeld worden door de gemeente. Evaluatie Het omgevingsplan wordt te zijner tijd ter vaststelling aangeboden, met de visie en het afwegingskader als uitgangspunt. Kosten, baten, dekking De gemeentelijke kosten die gemoeid zijn met deze kaders worden gedekt vanuit de lopende begroting(en). Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Visie en afwegingskader voor initiatieven Ruisseveen en Hondzenelleboog.