1. Kadernota BVO JeugdFV 2027-2030 - raadsvoorstel

Raadsvoorstel Collegevoorstel Kadernota BVO JeugdFV 2027-2030 Dossiernummer

3559

Programma

3. Sociale leefomgeving

Ambtenaar

Annemiek Noorlander

Datum college

2-12-2025

Team

MO beleid (Maatschappelijk Ondersteuning-Beleid)

Datum Raad

22-1-2026

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. Geen zienswijze naar voren te brengen op de kadernota 2027-2030 van de bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) JeugdFV.

Waarom naar de raad? De samenwerking binnen de Jeugdhulpregio JeugdFV is per 1 november 2025 geformaliseerd in een gemeenschappelijke regeling. Op grond van deze regeling – en conform de Wet gemeenschappelijke regelingen – blijft de gemeenteraad verantwoordelijk voor het stellen van beleidsmatige en financiële kaders. De bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) JeugdFV voert namens de colleges regionale taken uit, maar de raad behoudt zijn kaderstellende en budgetrechtelijke rol. De gemeenteraad oefent deze rol onder meer uit door middel van het indienen van zienswijzen op de door de BVO opgestelde kadernota’s en begrotingen. Om die reden wordt de Kadernota 2027–2030 van de BVO JeugdFV aan uw raad voorgelegd, zodat u de mogelijkheid heeft alsnog een zienswijze in te dienen en op die manier invloed uit te oefenen op de regionale kaders voor de uitvoering van de jeugdhulp.

Inleiding In de Jeugdhulpregio JeugdFV werken de gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Renswoude, Rhenen, Scherpenzeel en Veenendaal samen aan het verbeteren van de jeugdhulp. De gemeenten zijn bestuurlijk, financieel en uitvoeringstechnisch verantwoordelijk voor vrijwel alle jeugdhulpprestaties. Daarbij geldt het uitgangspunt “lokaal wat lokaal kan en regionaal wat regionaal moet”: samenwerking vindt alleen regionaal plaats wanneer dit noodzakelijk is of duidelijke meerwaarde biedt. Dit uitgangspunt heeft geleid tot regionale uitvoering van taken zoals inkoop, contractmanagement, monitoring, doel- en rechtmatigheidstoezicht en facturatie. Deze taken worden gezamenlijk uitgevoerd door de bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) JeugdFV, een collegeregeling waarin de colleges van B&W bevoegd zijn om uitvoeringstaken te mandateren. De formele verankering van deze samenwerking in een gemeenschappelijke regeling draagt bij aan een doelmatige en doeltreffende uitvoering van de Jeugdwet. Daarnaast maakt de doorontwikkeling van de intergemeentelijke samenwerking het mogelijk om beleidsmatige afstemming efficiënt in te richten en de verbinding tussen beleidsvorming en uitvoering te versterken.

Raadsvoorstel: Collegevoorstel Kadernota BVO JeugdFV 2027-2030 Dossiernummer: 3559

Samenvatting Binnen de Jeugdhulpregio JeugdFV werken zeven gemeenten samen om de jeugdhulp in de regio doelmatig en doeltreffend te organiseren. Deze samenwerking is per 1 november 2025 formeel vastgelegd in een gemeenschappelijke regeling, waarbij de bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) JeugdFV regionale uitvoeringstaken op zich neemt, zoals inkoop, contractmanagement en monitoring. Hoewel de colleges uitvoeringstaken mandateren aan de BVO, blijft de gemeenteraad verantwoordelijk voor het stellen van beleidsmatige en financiële kaders. Daarom wordt de Kadernota 2027–2030 aan de raden voorgelegd, zodat zij via een zienswijze invloed kunnen uitoefenen op de regionale kaders voor de uitvoering van de jeugdhulp.

Beoogd resultaat De raad geeft vroegtijdig richting en kaders mee voor de begroting, zodat deze aansluit bij de door de raad gewenste prioriteiten.

Proceshistorie en eerdere besluitvorming De raad is over de oprichting van de GR Jeugdhulpregio Jeugd FV vaker geïnformeerd. Op 15 mei 2025 heeft u besloten om geen zienswijze op de ontwerpregeling van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulpregio JeugdFV in te dienen. In oktober heeft u toestemming gegeven aan het college tot het treffen van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulpregio JeugdFV conform definitief ontwerpbesluit. Het college heeft besloten, evenals de andere gemeentes binnen JeugdFV, om per 1 november 2025 de GR aan te gaan.

Argumenten 1.1 De kadernota voor zienswijzen voorleggen aan de gemeenteraad is wettelijk verplicht. De Wet gemeenschappelijke regelingen verplicht het college om het ontwerp van de regeling toe te zenden aan hun gemeenteraad, waarbij de raad vervolgens twaalf weken de tijd krijgt om na ontvangst van de kadernota zijn zienswijze over het ontwerp kenbaar te maken. 1.2 Het past binnen het voorgestelde budget. De voorgestelde aanpak kan worden uitgevoerd met het geld dat al is gereserveerd. Er zijn geen extra middelen nodig. Dit maakt het financieel verantwoord en voorkomt onverwachte kosten. 1.3 De kadernota geeft een realistisch financieel beeld. Door de indexering van de GR-begroting te koppelen aan het gemeentefonds en gebruik te maken van de T-1 systematiek ontstaat: • volledige aansluiting bij de financiële systematiek van gemeenten; • voorspelbaarheid en transparantie in de bijdragen van gemeenten; • realistische ruimte om afwijkingen in cao SGO en materiële kosten op te vangen via besluitvorming van het Algemeen Bestuur.

1.4 De samenwerking tussen de BVO en de gemeenten blijft beleidsarm.

2 van 4

Raadsvoorstel: Collegevoorstel Kadernota BVO JeugdFV 2027-2030 Dossiernummer: 3559

De gekozen vorm zorgt ervoor dat de samenwerking eenvoudig en overzichtelijk blijft. Gemeenten houden zelf de regie over het beleid, terwijl ze toch efficiënt kunnen samenwerken op regionale taken. 1.5 Het sluit aan op de toekomstige regiovisie. Door de zeven gemeenten wordt momenteel gewerkt aan een herijkte regiovisie waar de gemeenteraden in worden meegenomen. Een regiovisie jeugdhulp beschrijft de gezamenlijke doelen en afspraken van gemeenten om samen te zorgen voor goede, duidelijke en goed georganiseerde jeugdhulp. De regiovisie wordt medio 2026 voorgelegd aan de gemeenteraden. De kadernota sorteert voor op de herijkte regiovisie.

Alternatieven De raad kan ervoor kiezen om een zienswijze naar voren te brengen. Indien de gemeenteraad alsnog een zienswijze indient, moeten de colleges met elkaar afstemmen hoe zij hiermee omgaan. In vele gevallen kan dat leiden tot aanpassing van de kadernota en dus een vertraging van het proces.

Kanttekeningen 1.1 Onzekerheden bij de kadernota. Het is goed te benoemen dat de kadernota een richting geeft, maar i.v.m. het vergezicht ook gezien moet worden als een schets naar de toekomst. Deze schets zal geconcretiseerd worden in de begroting 2027 en de begrotingsrondes de daaropvolgende jaren. De realisatie van het lopende jaar (t-2) is nog niet volledig bekend en kan daarom nog niet worden gebruikt als input. Daarnaast zijn de indexcijfers van het CPB pas eind februari beschikbaar. Voor de CAO geldt dat deze loopt tot eind maart 2027, wat betekent dat er mogelijk financiële gevolgen voor 2027 voortvloeien uit de nieuwe CAO.

Participatie Voor dit raadsvoorstel geldt Trede 0, omdat het een wettelijke en procedurele verplichting betreft.

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het raadsvoorstel draagt bij aan een efficiënte en goed gecoördineerde uitvoering van de jeugdhulp in de regio. Door de kadernota kan de gemeenteraad keuzes maken die de kwaliteit, toegankelijkheid en effectiviteit van de jeugdhulp verbeteren, terwijl lokaal beleid en maatwerk behouden blijven. Inwoners profiteren indirect doordat de raad toezicht houdt op de inzet van middelen en beleidskaders, waardoor transparantie, verantwoording en afstemming tussen gemeenten worden versterkt. Zo zorgt het voorstel ervoor dat jeugdigen en gezinnen beter ondersteund worden en dat de middelen zo doelmatig mogelijk worden ingezet.

Aanpak / uitvoering De gemeenteraden hebben twaalf weken de gelegenheid om een zienswijze te geven. De zienswijze wordt betrokken bij het opstellen van de ontwerpbegroting 2027-2030. Deze wordt voor medio april in concept aangeboden aan de gemeenten voor een zienswijze.

3 van 4

Raadsvoorstel: Collegevoorstel Kadernota BVO JeugdFV 2027-2030 Dossiernummer: 3559

Communicatie over dit besluit De BVO zal middels een brief op de hoogte worden gesteld.

Evaluatie Niet van toepassing

Kosten, baten, dekking De kosten van de BVO zijn opgenomen in de gemeentelijke begroting. De beschikbare middelen zijn toereikend. De kadernota heeft een financieel meerjarenperspectief. College van burgemeester en wethouders,

Sjoukje Deelstra secretaris

Gert-Jan Kats burgemeester

Bijlagen Raadsbesluit Jeugdhulpregio JeugdFV 1. Kadernota BVO JeugdFV 2027-2030 2. Aanbiedingsbrief Kadernota BVO en uitnodiging zienswijze 3. Brief geen zienswijze

4 van 4