1. Integraal Veiligheidsplan Heuvelrug (2023-2026) - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

20 april 2023 2064445 22 februari 2023 IVP 2023-2026

Agendapunt

Afdeling

Leefbaarheid & Veiligheid

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

F. Beckmann (0318) 538550 femke.beckmann@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het Integraal Veiligheidsplan Heuvelrug (2023-2026) vast te stellen voor de periode 2023 t/m 2026. Waarom naar de raad? De gemeente en in het bijzonder de burgemeester draagt verantwoordelijkheid op het gebied van openbare orde en veiligheid (o.a. op basis van artikel 172 van de Gemeentewet). Daarnaast geldt dat op basis van artikel 38b uit de Politiewet de gemeenteraad minimaal eens per vier jaar de prioriteiten/ doelen vaststelt die de gemeente nastreeft op het gebied van openbare orde en veiligheid. De raad geeft richting en bepaalt de kaders. Samenvatting Het IVP (Integraal Veiligheidsplan) is het vierjarig beleidskader waarin wij focus aanbrengen en afspraken maken over onze inzet en prioriteiten op het gebied van veiligheid voor de komende tijd. Dat doen we samen met onze vier buurgemeenten (Renswoude, Rhenen, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede), politie en Openbaar Ministerie (OM). Dit beleidskader concretiseren we in een tweejarig UVP (uitvoeringsprogramma). Daarin nemen we op wat we op de geprioriteerde thema’s willen bereiken en concreet gaan doen. Het IVP wordt door u als gemeenteraad vastgesteld. Het UVP door het college. De basisteam-brede prioriteiten in het nieuwe IVP zijn: ondermijning, digitale veiligheid en maatschappelijke onrust.

Lokaal wordt op die thema’s aanvullend maatwerk verricht en is er bijzondere aandacht voor het voorkomen van onveiligheid (preventie), een aanpak dichtbij en samen met inwoners en de doelgroep jeugd. Deze drie rode draden lopen door de inhoudelijke onderwerpen en thema’s heen. Inleiding Afgelopen periode is gewerkt aan een nieuw IVP voor de periode 2023 t/m 2026. In augustus 2022 is door de gemeenteraad beeldvormend over veiligheid gesproken. In januari 2023 heeft de gemeenteraad de gelegenheid gehad om op de voorgenomen inhoud (hoofdlijnen) te reageren en ten behoeve van de richting input te geven. De input is verwerkt en het IVP Heuvelrug 2023-2026 ligt nu, ter vaststelling, bij u voor.

Raadsvoorstel van, nr. 2064445

Beoogd resultaat Een vastgesteld IVP dat voor de komende beleidsperiode 2023 - 2026 richting geeft en focus aanbrengt ten behoeve van de inspanningen van de gemeente Veenendaal (en partners) op het gebied van veiligheid. De gemeente Veenendaal heeft als doel: het realiseren en behouden van een veilige woon-, werk- en leefomgeving voor haar inwoners en ondernemers. Argumenten 1.1. Op basis van de wet draagt de gemeente en in het bijzonder de burgemeester zorg voor de openbare orde en veiligheid. De gemeenteraad heeft een kaderstellende rol. Volgens artikel 172 van de Gemeentewet draagt de burgemeester verantwoording voor de handhaving van de openbare orde. Op basis van artikel 38b uit de Politiewet stelt de gemeenteraad minimaal eens per vier jaar de prioriteiten/ doelen vast die de gemeente nastreeft op het gebied van openbare orde en veiligheid. De raad geeft richting en bepaalt de kaders. 2.1. De in het voorgelegde IVP opgenomen ambitie, doelen en beoogde resultaten dragen bij aan het realiseren en behouden van een veilige woon-, werk- en leefomgeving. Basisteambreed wordt in de komende vier jaar samen met de gemeenten Renswoude, Rhenen, Utrechtse Heuvelrug en Wijk bij Duurstede, politie en OM gewerkt aan verschillende doelen binnen drie gekozen gezamenlijke prioriteiten: ondermijning, digitale veiligheid en maatschappelijke onrust.

Qua lokaal maatwerk is er komende vier jaar bijzondere aandacht voor het voorkomen van onveiligheid (preventie), een aanpak dichtbij en samen met inwoners en ondernemers en de doelgroep jeugd. Deze rode draden lopen door de inhoudelijke onderwerpen en thema’s heen. De doelstellingen in het IVP en UVP richten zich op de openbare orde en het voorkomen of tegengaan en bestrijden van criminaliteit. We dragen ook bij aan (het voorkomen van) sociale (on)veiligheid. Niet alleen daadwerkelijke cijfers van meldingen, incidenten en misdrijven maar ook bijvoorbeeld de veiligheidsbeleving en het veiligheidsgevoel zijn belangrijke elementen waarop wij onze aanpak baseren. Naast de rode draden wordt in Veenendaal o.a. aan de hand van een actieagenda de lokale aanpak ondermijning verder opgepakt en uitgebouwd. We realiseren op het gebied van digitale veiligheid een aantal lokale eigen interventies. En we zetten de benodigde lokale inzet op het gebied van polarisering, radicalisering en extremisme voort, die past binnen het gezamenlijke thema maatschappelijke onrust. 2.2. In het IVP is ook opgenomen welk regulier werk binnen het veiligheidsdomein, naast de extra focus op de in het IVP bepaalde prioriteiten, wordt uitgevoerd. Voor de in het IVP opgenomen prioriteiten en onderwerpen geldt dat er komende jaren extra inzet op wordt gepleegd.

Vanwege trends, ontwikkelingen en (cijfermatige) analyses is op deze gebieden een extra inspanning en meer focus nodig. Er moet bijvoorbeeld nog nieuw beleid worden gemaakt, omdat problematiek relatief nieuw is, toeneemt of verandert, een (deel van de) aanpak wordt nog vormgegeven en/of er worden nieuwe elementen binnen de aanpak gerealiseerd. Dat betekent niet dat de gemeente op andere onderwerpen niets doet; integendeel. In het voorliggend IVP is daarom ook een overzicht opgenomen van taken waaraan binnen het veiligheidsdomein regulier uitvoering wordt gegeven.

Raadsvoorstel van, nr. 2064445

3.1. Naast een analyse van trends, ontwikkelingen en cijfers als basis, is t.b.v. van het IVP langs verschillende sporen en bij verschillende partijen input opgehaald. Wat in het raadsakkoord over veiligheid is afgesproken is een belangrijke leidraad. De opbrengst uit het participatietraject wat daaraan ten grondslag lag is ook meegenomen. Daarnaast heeft in augustus 2022 een beeldvormende avond plaatsgevonden, en in januari 2023 een consultatie van de raad. Partners uit het veiligheidsdomein, maatschappelijke organisaties en inwoners en ondernemers hebben ook gelegenheid gehad input te geven en mee te praten over de richting van het nieuwe IVP. Alternatieven Het Integraal Veiligheidsplan niet vaststellen. Daarmee voldoen we niet aan wettelijke kaders. Ander alternatief kan zijn prioriteiten te wijzigen. Daarmee wordt afgeweken van de lijn uit bijvoorbeeld het raadsakkoord of regionaal beleid. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Zie ook argument 3.1. Wat in het raadsakkoord over veiligheid is afgesproken is een belangrijke leidraad. De opbrengst uit het participatietraject wat daaraan ten grondslag lag is ook meegenomen. Partners uit het veiligheidsdomein, maatschappelijke organisaties, inwoners en ondernemers hebben gelegenheid gehad input te geven en mee te praten over de richting van het nieuwe IVP.

Conclusie die we daaruit mogen trekken, is dat men zich in Veenendaal over het algemeen veilig voelt. In een periode waarin we te maken kregen met de coronacrisis en de opvang van vluchtelingen is op het gebied van veiligheid veel gerealiseerd. Tegelijkertijd geldt dat op de thema’s uit het vorig IVP nog genoeg winst te behalen valt. Ook gezien de huidige actuele ontwikkelingen en trends is het logisch door te pakken op de al ingezette lijn. De prioriteiten in het vorig IVP zijn nog steeds actueel en kunnen verder doorontwikkeld worden. Daarnaast komt terug dat we een aantal belanghebbende veiligheidsthema’s zoals bijvoorbeeld Zorg & Veiligheid in Veenendaal al goed opgetuigd hebben staan. Opgehaalde input heeft geleidt tot de in het IVP beschreven voorgestelde lijn voor de komende beleidsperiode. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het IVP heeft geen directe gevolgen voor onze inwoners. Het IVP geeft richting aan de inzet van de gemeente op het gebied van veiligheid. Hiermee realiseren en behouden we een veilige woon-, werken leefomgeving voor inwoners en ondernemers. Aanpak/ uitvoering In het IVP is een vierjarig beleidskader opgenomen. Onderliggend stelt het college eens per twee jaar een uitvoeringsprogramma vast. Het concept uitvoeringsprogramma 2023-2024 wordt t.b.v.

vaststelling van het IVP wel vast ter informatie met u gedeeld zodat u inzicht heeft in de voorgenomen aanpak en uitvoering. Na vaststellen van het IVP door de raad wordt het UVP vastgesteld door het college. Communicatie over dit besluit Naast een statisch document is gewerkt aan een website waarop het IVP en UVP meer visueel zijn weergegeven.

Raadsvoorstel van, nr. 2064445

Een van de uitgangspunten was een visueel en bruikbaar plan op te leveren wat door gemeente(n), politie en OM als instrument en kader wordt gebruikt en wat voor inwoners en ondernemers herkenbaar is. Er is gewerkt aan een bondig, duidelijk en toegankelijk eindproduct door meer met beeld te werken (o.a. video/infographics) en minder met tekst. De ambitie en inzet is om ook onze resultaten gedurende de totale beleidsperiode rijker te verantwoorden en meer inzichtelijk te maken voor inwoners, ondernemers, college en gemeenteraad. De nu opgeleverde website en gevisualiseerde content kan daarvoor als kapstok dienen. Deze website kan vanaf 15 april worden bezocht: wehoudenhetveilig.nl Wanneer het IVP door de raad is vastgesteld worden inwoners en ondernemers hierop gewezen via social media, een (met de overige gemeenten gezamenlijk afgestemd) persbericht en via de website. Evaluatie De ambitie en inzet is om onze resultaten gedurende de totale beleidsperiode rijker te verantwoorden richting inwoners, ondernemers, college en gemeenteraad. De nu opgeleverde website en gevisualiseerde content kan daarvoor als kapstok dienen. Daarnaast wordt via de reguliere P&Ccyclus inzicht gegeven in de voortgang en wordt na twee jaar een tussentijdse evaluatie/ actuele stand van zaken ter informatie met de raad gedeeld.

Het college stelt dan ook een nieuw uitvoeringsprogramma voor de periode 2025-2026 vast wat ter informatie met de raad wordt gedeeld. Kosten, baten, dekking De in het IVP en UVP opgenomen plannen kunnen worden uitgevoerd binnen de reguliere beschikbare middelen. Net zoals de afgelopen vier jaar is een (klein) deel van die middelen gereserveerd voor de bijdrage aan een gezamenlijk werkbudget met de andere vier gemeenten (0,15 cent per inwoner). Hiermee realiseren we inzet op de gezamenlijke prioriteiten en doelstellingen. De rest van het budget wordt gebruikt voor de eigen lokale aanpak.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Integraal Veiligheidsplan Heuvelrug 2023-2026 2. Onderliggende analyses en achtergrond informatie (met o.a. een terugblik, criminaliteitscijfers 2019-2022 en resultaten veiligheidsenquête(s)) 3. Concept Uitvoeringsprogramma Veenendaal 2023-2024