1. Grondexploitatie en kaders herontwikkeling Trivium en opleggen geheimhouding - raadsvoorstel bekrachtiging geheimhouding

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

25 maart 2021 1792134 16 maart 2021 Bekrachtiging geheimhouding grondexploitatieberekeningen Trivium Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Afdeling

Programma's & Projecten

J.A.C.W. Feskens (0318) 538480 jeroen.feskens@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet de op 16 maart 2021 door het college opgelegde geheimhouding op grondexploitatieberekening Trivium-locatie, te bekrachtigen. 2. De opgelegde geheimhouding op grondexploitatie Trivium-locatie te heroverwegen bij afsluiting van deze grondexploitatie. Waarom naar de raad? Het college heeft op 16 maart 2021 op de grondexploitatieberekening Trivium-locatie geheimhouding opgelegd. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding bekrachtigen. Samenvatting Met het vaststellen van dit voorstel wordt op het betreffende document geheimhouding opgelegd. Inleiding Op 16 maart 2021 heeft het college ingestemd met de grondexploitatie Trivium-locatie. Het college heeft hierop geheimhouding opgelegd. Op grond van artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet moet de raad in zijn eerstvolgende vergadering de door het college opgelegde geheimhouding bekrachtigen. Beoogd resultaat Voorkomen van onevenredige bevoor- of benadeling van derden en voorkomen van het mogelijk schaden van de financiële en economische belangen van de gemeente.

Argumenten 1.1 Het is aan de raad om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen Het college kan geheimhouding opleggen op stukken die aan de raad of leden van de raad worden overlegd. Dat gebeurt op grond van artikel 25, lid 2 van de Gemeentewet en op grond van een belang dat is genoemd in artikel 10, lid 2 b en g van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Van de

Raadsvoorstel van 16 maart 2021, nr. 1792134

geheimhouding wordt op de stukken melding gemaakt. Op 16 maart 2021 heeft het college geheimhouding opgelegd op de grondexploitatieberekening voor de Trivium-locatie. De verplichting tot geheimhouding van stukken vervalt als de raad die niet bekrachtigt in zijn eerstvolgende vergadering. Dat staat in artikel 25, lid 3 van de Gemeentewet. 1.2 Er zijn gronden van artikel 10 van de Wob van toepassing Voor het college is openbaarheid het uitgangspunt. Het is belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch is voorgesteld op de grondexploitatie Trivium-locatie geheimhouding op te leggen. Of bij het voorstel of op de documenten geheimhouding kan worden opgelegd, zijn de belangen uit artikel 10 Wob afgewogen. De geheimhouding kan worden gebaseerd op de volgende gronden: • Economische of financiële belangen van de gemeente (art. 10, lid 2 onder b Wob) Deze uitzonderingsgrond is aan de orde als de gemeente door het verstrekken van informatie financieel nadeel kan oplopen. Daarvan is sprake als openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente tegenover wederpartijen aantast dan wel wordt verzwakt. Openbaarmaking kan de onderhandelingspositie van de gemeente dan zozeer schaden dat de economische of financiële belangen van de gemeente geacht moeten worden zwaarder te wegen dan het algemeen belang van openbaarmaking.

Te denken valt in dit kader aan het openbaar maken van grondprijzen. Het is nadelig wanneer bekend wordt met welke grondprijzen de gemeente intern rekent, welke rendementen aanvaardbaar worden geoordeeld enz. Als deze ramingen bekend worden zouden ondernemers hun aanbod hierop kunnen afstemmen. Ook zou verdergaande openbaarheid de onderhandelingspositie van de gemeente kunnen schaden en leiden tot aansprakelijkheidsstelling en schadeclaims van partijen waarmee al overeenkomsten zijn gesloten in het verleden. • Onevenredige bevoor- of benadeling (art. 10, lid 2 onder g Wob) Deze grond is van toepassing in situaties waarin door bekendmaking één of meerdere partijen die bij de bestuurlijke aangelegenheid zijn betrokken, onevenredig voordeel of nadeel ondervindt. Dit voordeel of nadeel moet wel zo groot zijn dat het opweegt tegen het algemene belang dat informatie in principe voor iedereen toegankelijk moet zijn. In dit geval kunnen eventuele contractpartners inzicht krijgen in de voorwaarden waaronder de gemeente overeenkomsten aangaat. Potentiële contractpartners worden hiermee dan onevenredig bevoordeeld.

2.1 De raad heeft verzocht voortaan bij geheime documenten aan te geven tot welke datum de geheimhouding van toepassing is In zijn vergadering van 22 mei 2017 heeft de raad een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht voortaan bij geheime documenten aan te geven tot wanneer geheimhouding van toepassing is. Wanneer dat op voorhand niet is aan te geven, heeft de raad in de motie gevraagd een datum voor te stellen waarop de geheimhouding wordt heroverwogen. Een logisch moment om de geheimhouding te heroverwegen is bij afsluiting van het project. Alternatieven Het alternatief is dat er geen geheimhouding op de stukken wordt gelegd door de raad. Dit wordt echter ten zeerste afgeraden, omdat dit de onderhandelingspositie van de gemeente kan aantasten of verzwakken. Zie ook argument 1.2. Kanttekeningen Niet van toepassing. 2

Raadsvoorstel van 16 maart 2021, nr. 1792134

Participatie Niet van toepassing. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Niet van toepassing. Aanpak / uitvoering Bij het afsluiten van het betreffende complex wordt een voorstel toegevoegd met de heroverweging over de geheimhouding op dit betreffende document. Communicatie over dit besluit Niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders,

de heer drs. P. van der Veer wnd. gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen Grondexploitatieberekening Trivium-locatie (GEHEIM) Ter inzage

3