1. Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 1e Melmseweg, fase 3 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

25 mei 2022 1921470 5 april 2022 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 1e Melmseweg, fase 3 Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

M.M.N. Cornelisse (0318) 0318-538497 marrielle.cornelisse@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. Bijgevoegde nota ambtelijke wijzigingen vast te stellen. 2. Het bestemmingsplan 1e Melmseweg, fase 3 zowel analoog als digitaal (NL.IMRO.0345.BP1eMelmsewegF3-vg01) gewijzigd vast te stellen met inachtneming van de ambtelijke wijzigingen zoals genoemd in de nota ambtelijke wijzigingen. 3. Het Besluit tot wijziging van de Welstandsnota 2017 vanwege bestemmingsplan 1e Melmseweg fase 3 vast te stellen conform bijgevoegde bijlage. 4. Af te zien van de vaststelling van een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening. Waarom naar de raad? De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Dit volgt uit artikel 3.1 en artikel 3.8, lid 1, onder e, Wet ruimtelijke ordening (Wro). Samenvatting Het bestemmingsplan 1e Melmseweg, fase 3 betreft de ruimtelijke en juridische regeling voor de ontwikkeling van een iconisch gebouw als afronding van de inbreidingslocatie 1e Melmseweg, fase 3. Het bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om maximaal 165 wooneenheden met bijbehorende voorzieningen te realiseren. Inleiding Sinds 2018 is de initiatiefnemer bezig met de ontwikkeling van een iconisch gebouw aan de 1e Melmseweg. Het iconische gebouw betreft een woongebouw met twee woontorens (45 en 55 meter hoog) die gescheiden wordt door een daktuin op een lager niveau. Met de initiatiefnemer is een exploitatieovereenkomst gesloten.

De stedenbouwkundige kaders zijn in 2018 door uw gemeenteraad bepaald en de ontwikkeling is verder uitgewerkt tot voorliggend bestemmingsplan. Het plan voorziet in de realisatie van maximaal 165 woningen. Beoogd resultaat Een geldend bestemmingsplan dat voorziet in het mogelijk maken van een iconisch gebouw en daarmee recht doet aan de wens om op deze locatie een landmark, binnen de door u gestelde kaders en regels, te creëren.

Raadsvoorstel van 5 april 2022, nr. 1921470

Argumenten 1.1 Er is geen zienswijze ingediend op het ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van donderdag 30 december 2021 gedurende zes weken, tot en met woensdag 9 februari 2022, ter inzage gelegen. Op woensdag 29 december 2021 is het plan gepubliceerd in de online versie van de Staatscourant en het Gemeenteblad. Verder kon het plan via www.ruimtelijkeplannen.nl worden ingezien. Gedurende de inzagetermijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. Er was één pro-forma zienswijze namens twee indieners ontvangen. De initiatiefnemer heeft met de indieners van de zienswijze gesproken en afspraken gemaakt. Dit contact en de afspraak heeft er toe geleid dat de ingediende pro-forma zienswijze, op 29 maart 2022, is ingetrokken en daarmee kan geconcludeerd worden dat er geen actieve zienswijze is ingediend. 1.2 Ambtelijke aanpassingen leiden tot verbetering bestemmingsplan Na de terinzagelegging zijn nog enkele verbeterpunten voor het plan 1e Melmseweg fase 3 gevonden. In de toelichting, regels en op de verbeelding zijn enkele ambtelijke wijzigingen doorgevoerd ter verbetering van het plan 1e Melmseweg, fase 3. In de nota ambtelijke wijzigingen, zie bijlage 5, is een totale opsomming opgenomen van de genoemde wijzigingen.

De belangrijkste aanpassingen zijn onder andere het beter regelen van de overbouw, het verplichten van het tuindak waardoor de twee torens beter tot hun recht komen, het opnemen van de voorschriften uit het geluidsonderzoek en aan de oostzijde van de torens is een maximum bouwhoogte van 25 meter opgenomen. Een en ander conform het ruimtelijk kader en regels voor beeldkwaliteit fase 3 Melmseweg, versie 5 november 2018. 2. 1 Het bestemmingsplan is in overeenstemming met het gemeentelijk beleid Zoals in de toelichting van het bestemmingsplan uiteengezet, past het bestemmingsplan binnen het relevante gemeentelijke beleid. De ontwikkeling is getoetst aan de Omgevingsvisie en het actuele groen- en parkeerbeleid en is hiermee niet in strijd. Ook wordt met deze ontwikkeling ingesprongen op de 30% sociale woningbouw bij nieuwbouwprojecten conform gemeentelijk beleid. In de toelichting wordt dit verder beschreven. Daarnaast is in de toelichting van het bestemmingsplan gemotiveerd dat het vanuit ruimtelijk, milieu hygiënisch, economisch en juridisch oogpunt verantwoord is om in te stemmen met voorliggend bestemmingsplan. 2.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de wettelijke eisen Een bestemmingsplan wordt met de daarbij behorende toelichting langs elektronische wijze vastgelegd. Dit houdt in dat er sprake is van een digitaal planproces.

Verder bevat het bestemmingsplan twee verschijningsvormen, namelijk een digitale verbeelding en een analoge verbeelding. Beide verbeeldingen moeten voldoen aan de gestelde eisen ten aanzien van het verbeelden, zoals die zijn vastgelegd in de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. Het raadsbesluit dient dan ook expliciet te vermelden, dat beide verbeeldingen in de vaststelling begrepen zijn. De ontwikkeling voldoet aan de Woonvisie en aan de ladder van duurzame verstedelijking doordat voorzien wordt in een regionale behoefte op een ontwikkelingslocatie. 3.1 De huidige welstandsnota is te algemeen De huidige welstandsnota is te algemeen om een hoogwaardige invulling van de locatie te garanderen, waardoor het ruimtelijk kader en regels voor beeldkwaliteit fase 3 Melmseweg, versie 5 november 2018 is opgesteld (zie bijlage 2). Het ruimtelijk kader en regels voor beeldkwaliteit dient na vaststelling als toetsingskader (welstandscriteria) voor de aan te vragen omgevingsvergunning voor bouwen en zal 2

Raadsvoorstel van 5 april 2022, nr. 1921470

onderdeel gaan uitmaken van de welstandsnota. Door het vaststellen van het ruimtelijk kader en regels voor beeldkwaliteit wordt ingespeeld op een kwalitatieve ontwikkeling van de 1e Melmseweg, fase 3. 4.1 Kostenverhaal is verzekerd via de exploitatieovereenkomst Artikel 6.12 van de Wro bepaalt dat een gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor gronden waarop de bouw van één of meer woningen is voorgenomen. De gemeenteraad hoeft geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen grond anderszins verzekerd is. Het aangaan van een exploitatie- en planschadeovereenkomst voorziet in deze ‘anderszins’ verzekering. Om de financiële haalbaarheid van het plan te garanderen en te voldoen aan de wettelijke plicht ex artikel 6.12 Wro is met de initiatiefnemer een exploitatieovereenkomst aangegaan waarbij de planschade direct is meegenomen. Alternatieven Niet van toepassing. Kanttekeningen 2.1. Parallel aan de procedure van het bestemmingsplan wordt de procedure Hogere grenswaarden (geluid) doorlopen Voor de nieuw te bouwen woningen aan de 1e Melmseweg, fase 3 wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden ten gevolge van het wegverkeer op de wegen nabij de voorgenomen ontwikkeling. Dit blijkt uit het bij het bestemmingsplan gevoegde akoestisch onderzoek.

De hogere grenswaarden procedure zal net als een bestemmingsplanprocedure moeten worden voorbereid conform afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht. Het ontwerpbesluit hogere waarden heeft tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegen. Hier zijn geen zienswijzen tegen ingediend. Daarmee kan het besluit “hogere grenswaarden geluid” ongewijzigd genomen worden. Anders dan bij het bestemmingsplan worden de hogere waarden door burgemeester en wethouders vastgesteld, daarom is hier geen beslispunt voor opgenomen. Participatie De omwonenden hebben middels meerdere participatiemomenten hun gedachten over het plan kunnen aangeven. Hun inbreng is meegenomen in het ontwerp. Naast de participatie over het bestemmingsplan zijn ook meerdere participatiebijeenkomsten voor het verkeer gehouden. De laatste sessie is gehouden in februari 2022. In de uitnodiging is nogmaals gewezen op de inzageperiode van het bestemmingsplan zodat men goed op de hoogte was van de inzagetermijn en de mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze. Tijdens de zienswijzeperiode is 1 pro-forma zienswijze namens twee indieners ontvangen. Deze proforma zienswijze is met de indieners besproken en er is een passende oplossing gevonden voor deze indieners. De pro-forma zienswijze is ingetrokken op 29 maart 2022.

Ook na de vaststelling van het bestemmingsplan zullen omwonenden middels nieuwsbrieven op de hoogte worden gehouden van de ontwikkelingen. Zodat zij actief meegenomen worden in de voortgang van de ontwikkeling. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Door de realisatie van 165 woningen wordt de krapte op de Veenendaalse woningmarkt verkleind. Met dit plan wordt een woningaanbod gecreëerd binnen verschillende financieringscategorieën. Daarnaast wordt op een markante locatie een iconisch gebouw ontwikkeld. 3

Raadsvoorstel van 5 april 2022, nr. 1921470

Aanpak / uitvoering Na de vaststelling van het bestemmingsplan volgt een publicatie in de online Staatscourant en het digitale Gemeenteblad. Verder zal het vastgestelde bestemmingsplan te raadplegen zijn via www.ruimtelijkeplannen.nl en worden de stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd. Het is in die periode voor belanghebbenden mogelijk om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie over dit besluit Naast de gebruikelijke publicaties worden de direct betrokkenen en de betrokken diensten van Rijk en provincie en het waterschap geïnformeerd over het besluit. Tijdens het wekelijkse persgesprek kan het besluit desgewenst worden toegelicht. Kernboodschap: Het bestemmingsplan 1e Melmseweg, fase 3 is vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om 165 woningen binnen verschillende financieringscategorieën te realiseren en vormt de planologischjuridische basis voor het creëren van een iconisch gebouw. Dit plan draagt bij aan de ambitie van de gemeente Veenendaal om een aantrekkelijke woongemeente te zijn en te blijven en te zorgen voor voldoende geschikte én betaalbare woningen voor iedereen. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Kosten voor het bestemmingsplan worden via een exploitatieovereenkomst op de initiatiefnemer verhaald. Burgemeester en wethouders,

de heer K.J.G. Kats burgemeester

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

Bijlagen 1. Bestemmingsplan 1e Melmseweg, fase 3 2. Ruimtelijk kader en regels voor beeldkwaliteit fase 3 Melmseweg, versie 5 november 2018 3. Nota ambtelijke wijzigingen

4