1. Gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

15 december 2022 2030058 13 september 2022 gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit fysieke leefomgeving

Agendapunt

Afdeling

Team ROB

M.M. Boers (0318) 0318-538716 marina.boers@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. de verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Veenendaal 2022 vast te stellen; 2. de benoeming van de leden van de commissie ruimtelijke kwaliteit Veenendaal te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders Waarom naar de raad? In afdeling 17.2 van de Omgevingswet is bepaald dat de gemeenteraad een commissie moet instellen die in ieder geval de taak heeft te adviseren over de aanvragen voor een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit. Ook is bepaald dat de raad hiervoor de leden van de commissie moet benoemen en ontslaan. Samenvatting Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt is er een wettelijke plicht om een gemeentelijke adviescommissie ingesteld te hebben met betrekking tot de advisering aan het college over aanvragen voor omgevingsvergunningen bij rijksmonumenten en de leden daarvoor te benoemen. Om het huidige gemeentelijke beleid en de gemeentelijke regelgeving ten aanzien van de welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed na de in werking treden van de Omgevingswet voort te kunnen zetten moet een gemeentelijke adviescommissie worden ingesteld en de leden daarvoor worden benoemd. De Omgevingswet regelt dat de gemeenteraad de leden van de gemeentelijke adviescommissie moet benoemen en ontslaan.

In het kader van het duale stelsel adviseert de adviescommissie echter aan het college. Voor voldoende flexibiliteit in het proces voor de benoeming en ontslaan van leden is het wenselijk dit ook bij het college neer te leggen. Inleiding Met de Omgevingswet wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. De wet biedt een

Raadsvoorstel van 13 september 2022, nr. 2030058

kader dat overheden op decentraal niveau meer afwegingsruimte geeft om de doelen voor de fysieke leefomgeving te bereiken. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. In eerste instantie gaan het huidige vastgestelde gemeentelijke beleid en regelgeving voor welstand, ruimtelijke kwaliteit en cultureel erfgoed één op één mee naar de Omgevingswet via de zogenaamde Bruidsschat. Wel is het adviesstelsel aangepast in de Omgevingswet. Hierdoor is het noodzakelijk om voor de inwerkingtreding een verordening op de werking van de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen en de leden daarvan te benoemen. Een adequate invulling van de taak en de werkwijze van deze commissie draagt bij aan het doel van een goede omgevingskwaliteit. Hoewel de minister op 14 oktober 2022 heeft besloten om de datum van inwerkingtreding van deze wet uit te stellen tot 1 juli 2023 is het vanwege de voorbereidende werkzaamheden gewenst dat u nu al een beslissing neemt over het instellen van de commissie. Beoogd resultaat Een toekomstbestendige adviescommissie waardoor de continuïteit in de advisering over de ruimtelijke kwaliteit van Veenendaal wordt gewaarborgd.

Argumenten 1.1 bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet komen de taken en bevoegdheden van de huidige monumenten- en welstandscommissie van rechtswege te vervallen. Om de continuïteit in de advisering te waarborgen moet de gemeente een nieuwe gemeentelijke adviescommissie instellen. Hierbij zijn er door het rijk een aantal wettelijke regels opgelegd. De wettelijke taak van de commissie is het uitbrengen van advies over vergunningaanvragen met betrekking tot rijksmonumenten (uitgezonderd archeologische rijksmonumenten). De wet bepaald dat als gevolg van deze taak enkele leden van de commissie deskundig moeten zijn op het gebied van de monumentenzorg. Naast de genoemde wettelijke taak kan de commissie een advies uitbrengen over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een andere activiteit in door u aangewezen gevallen of als wij daartoe aanleiding zien. Ook wordt er in de verordening de mogelijkheid voor de commissie geopend om initiatiefnemers in de geest van de wet aan de voorkant van het proces te adviseren en uit te dagen om hun initiatieven binnen de door u vastgestelde kaders met zo veel mogelijk kwaliteit en consensus te realiseren. In de huidige adviescommissie nemen nu al een aantal leden plaats welke deskundig zijn op het gebied van monumentenzorg.

Wij hebben het voornemen om de huidige werkwijze van advisering bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet te continueren. 2.1 Benoeming leden van het adviesorgaan is een terugkerende formaliteit. Op grond van artikel 17.7, lid 2 van de Omgevingswet dient de gemeenteraad te besluiten over de benoeming en het ontslag van de leden van het adviesorgaan. In het kader van het duale stelsel adviseert de adviescommissie echter aan het college. Voor voldoende flexibiliteit in het proces voor de benoeming en het ontslag van de leden is het van uit praktisch oogpunt wenselijk dit te mandateren aan het college van burgemeester en wethouders.

Raadsvoorstel van 13 september 2022, nr. 2030058

Alternatieven Doordat er in Veenendaal een aantal panden als rijksmonument zijn aangewezen is het wettelijk bepaald dat er een adviescommissie moet worden ingesteld en is de taak hiervoor omschreven. Naast de wettelijke taak kunnen wij over diverse onderwerpen in het kader van de fysieke leefomgeving de commissie om advies vragen. Hierbij zijn de huidige advieswerkzaamheden als uitgangspunt genomen om zo de continuïteit van advisering te waarborgen. Het omgevingsplan is een plan in opbouw en wordt dan ook regelmatig geactualiseerd of aangevuld. Bij iedere aanpassing dient dan ook te worden overwogen of het takenpakket van de commissie moet worden aanpast. Kanttekeningen 1.1 een aanpassing van het omgevingsplan, deel 1 is in voorbereiding In uw vergadering van 24 februari 2022 heeft u het omgevingsplan, deel 1 vastgesteld. In paragraaf 8.3.1 van het plan is het traject van de adviescommissie opgenomen. Naderhand is vastgesteld dat het omgevingsplan niet gelijktijdig met de 1e dag van de inwerkingtreding van de Omgevingswet van kracht kan worden terwijl de adviescommissie wel voor die datum moet zijn ingesteld met als gevolg dat nu dit separate raadsvoorstel voorligt. Momenteel is een herziening van het omgevingsplan in voorbereiding waarbij dan het voorstel wordt gedaan om de desbetreffende paragraaf in te trekken. Participatie Niet van toepassing.

Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit onder gaat geen wijziging. Aanpak / uitvoering De grondslag voor de benoeming van de leden van de commissie wordt in plaats van de bouwverordening/erfgoedverordening nu gebaseerd op de bepalingen uit de Omgevingswet. Communicatie over dit besluit De verordening wordt gepubliceerd waarbij de datum van inwerkingtreding gelijk wordt gesteld met de datum dat de Omgevingswet in werking treedt. Evaluatie Het instellen van een commissie is met betrekking tot de rijksmonumenten een wettelijke verplichting voortvloeiend uit de Omgevingswet. Voor de overige taken dient bij iedere aanpassing van het omgevingsplan te worden overwogen of het takenpakket van de commissie moet worden aanpast. Kosten, baten, dekking De kosten voor advisering worden gedekt uit de leges. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Raadsvoorstel van 13 september 2022, nr. 2030058

Bijlagen 1. concept raadsbesluit; 2. ledenbrief VNG inzake de modelverordening op de gemeentelijk adviescommissie