1. Financiële verordening Gemeente Veenendaal 2024 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL

Agendapunt

Programma

23 januari 2025 2212089 3 december 2024 Financiële verordening gemeente Veenendaal 2024 Bedrijfsvoering

Inlichtingen bij

K.A. Rouweler

Telefoonnummer

06-20737366 karin.rouweler@veenendaal.nl

Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

E-mailadres

Team

Financiën

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De Financiële verordening gemeente Veenendaal 2024 vast te stellen. Inleiding In artikel 212 van de Gemeentewet is vastgelegd dat de raad bij verordening de uitgangspunten vastlegt voor het financiële beleid, het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie. De financiële verordening van de gemeente is een belangrijk instrument van de raad om invloed uit te oefenen op het financiële proces. Bovendien creëert de raad hiermee waarborgen voor de kwaliteit van de financiële functie. Ook geeft de verordening een nadere invulling aan de financiële verantwoording van het college aan de raad. De financiële verordening van de gemeente Veenendaal 2024 moet voldoen aan de rechtmatigheidsverantwoording. Op basis van de gewijzigde uitgangspunten voor het begrotingscriterium dient de raad de ‘Financiële verordening gemeente Veenendaal 2024’ geldend vanaf 1 januari 2024 vast te stellen. Deze uitgangspunten hebben betrekking op bepalingen waaraan we als gemeente moeten voldoen ten behoeve van de rechtsmatigheidsverantwoording. Beoogd resultaat Waarborgen dat de gemeente Veenendaal voldoet aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle. Argumenten 1.1 De verordening is aangepast op basis van gewijzigde uitgangspunten voor het begrotingscriterium.

De ‘Financiële verordening van gemeente Veenendaal 2024’ bevat gewijzigde bepalingen als gevolg zijn van nieuwe uitgangspunten voor het begrotingscriterium: • Uitgangspunt is dat elke afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd indien deze niet tijdig aan de raad is gemeld. Onder ‘tijdig melden’ wordt verstaan bij een

1

tussentijdse rapportage of bij de jaarstukken. Lasten- en kredietoverschrijdingen zijn altijd onrechtmatig. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage. 1.2 Bij de overweging om terugwerkende kracht te verlenen is met een aantal uitgangspunten rekening gehouden. • Aan een regeling wordt alleen terugwerkende kracht verleend, als daarvoor een bijzondere reden bestaat. Dat is hier het geval, aangezien de gewijzigde uitgangspunten voor het begrotingscriterium dienen te gelden vanaf 1 januari 2024. • Door het verlenen van terugwerkende kracht aan een regeling worden de in die regeling voorziene rechtsgevolgen gerekend te zijn ingetreden vanaf een nader aangeduid tijdstip voorafgaande aan de inwerkingtreding van die regeling. Daarmee kunnen dus de besluiten gedaan in het interim tussen 1 januari 2024 en de dag na bekendmaking worden 'gelegaliseerd'. • Aan belastende regelingen wordt, behoudens in uitzonderlijke gevallen, geen terugwerkende kracht toegekend.

In de ‘Financiële verordening gemeente Veenendaal 2024’zijn geen nieuwe inhoudelijke belastende wijzigingen aangebracht ten opzichte van het oude. • Bij een regeling mag een feit dat vóór haar inwerkingtreding is geschied, niet strafbaar of zwaarder strafbaar worden gesteld. Van strafbaarstelling is in de onderhavige situatie geen sprake. Alternatieven 1.1 De rapportagegrens wijzigen. De rapportagegrens bij artikel 7.2 van € 25.000 is relatief laag ten opzichte van onze begroting (minder dan één tienduizendste). Een suggestie kan zijn de grens te verhogen of die te relateren aan de omvang van desbetreffende budget (bijvoorbeeld “als tegelijkertijd groter dan € 25.000 èn 10% van betreffend budget” (of een ander bedrag/percentage). Immers een afwijking van € 25.000 op een budget van een € miljoen is minder relevant dan die op een budget van een € ton. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De verordening heeft geen directe gevolgen voor onze inwoners. Wel borgt de verordening dat de organisatie en werkwijze zodanig zijn georganiseerd, dat zorgvuldig met gemeenschapsgelden wordt omgegaan en dat daar een juiste controle op plaatsvindt.

Aanpak / uitvoering Binnen 2 weken na vaststelling van de verordening moet deze worden toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht (artikel 214 van de Gemeentewet). Gedeputeerde Staten hebben de bevoegdheid te allen tijde nader onderzoek in te stellen naar het beheer en inrichting van de financiële organisatie (artikel 215 van de Gemeentewet). 2

Communicatie over dit besluit De ‘Financiële verordening gemeente Veenendaal 2024’ wordt gepubliceerd op Overheid.nl. Evaluatie Het is zaak dat de verordening aansluit bij wet- en regelgeving. Bij relevante ontwikkelingen op dit punt of anderszins zal een voorstel worden gedaan om de financiële verordening aan te passen. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders,

Sjoukje Deelstra gemeentesecretaris

Gert Jan Kats burgemeester

Bijlagen 1. Financiële verordening gemeente Veenendaal 2024.

3