1. Delegatiebesluit Omgevingsplan Veenendaal - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

16 november 2023 2120271 26 september 2023 Delegatiebesluit Omgevingsplan Veenendaal ROB

Agendapunt

Team

Ruimtelijke Ordening en Bouwen

A. Holdijk (0318) 538311 amber.holdijk@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Veenendaal vast te stellen conform bijgevoegd ontwerpbesluit. Waarom naar de raad? Het vaststellen van het omgevingsplan is, net als het vaststellen van een bestemmingsplan, een bevoegdheid van de raad. Artikel 2.8 van de Omgevingswet maakt het echter mogelijk dat de raad de bevoegdheid tot het vaststellen van onderdelen van het omgevingsplan bij delegatiebesluit kan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Samenvatting Het vaststellen van het omgevingsplan is, net als het vaststellen van een bestemmingsplan, een bevoegdheid van de raad. Artikel 2.8 van de Omgevingswet maakt het echter mogelijk dat de raad de bevoegdheid tot het vaststellen van onderdelen van het omgevingsplan bij delegatiebesluit kan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. De raad moet in het kader van de Omgevingswet een besluit nemen wanneer het college van burgemeester en wethouders bevoegd is om het omgevingsplan te wijzigen en vast te stellen.

De zaken waar het college met dit besluit bevoegdheid over krijgt, hebben weinig (directe) impact op de fysieke leefomgeving en hebben geen zwaarwegende benadeling van inwoners/initiatiefnemers tot gevolg of zijn gevallen waarbij het college in de huidige situatie al bevoegd was om het bestemmingsplan te wijzigen (denk aan wijzigings- en uitwerkingsbevoegdheden). In alle andere gevallen (lees: de gevallen die niet specifiek genoemd zijn in het delegatiebesluit) is geen sprake van delegatie en blijft de bevoegdheid voor het vaststellen van een omgevingsplan bij de raad. Ook heeft de raad altijd de mogelijkheid om het Delegatiebesluit omgevingsplan aan te passen, beleidsregels op te stellen over de gedelegeerde bevoegdheid, of het delegatiebesluit zelfs in te trekken. Om goed voorbereid te zijn op de overgang naar de Omgevingswet moet de gemeente voldoen aan de minimumvereisten voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Hier ligt de komende periode de focus op. Het voorliggende besluit is één van deze minimumvereisten. Uitgangspunten bij de

Raadsvoorstel van 26 september 2023, nr. 2120271

voorbereidingen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn helderheid voor onze inwoners, het bestuur en de organisatie, anticiperen op wijzigingen in de landelijke wetgeving en zorgvuldigheid.

Inleiding Om te voldoen aan de minimumvereisten voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, dient de raad vast te stellen in welke gevallen het college bevoegd is om onder de Omgevingswet het omgevingsplan te wijzigen. In dit besluit is een lijst opgenomen met gevallen waarin het college het omgevingsplan mag wijzigen. Beoogd resultaat De rolverdeling tussen raad en college met betrekking tot het omgevingsplan is helder en verankerd. Argumenten 1.1 De uitvoerende en kaderstellende taken worden gescheiden De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan via delegatie in- of aan te vullen of te wijzigen biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat. Met delegatie kunnen deze bestuursorganen er immers voor zorgen dat de uitvoering van het beleid, ook als dat een aanpassing van het omgevingsplan betreft, bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt. Dit zorgt ervoor dat de raad zich bezig kan houden met inhoudelijke kaders. 1.2 Er worden alleen onderdelen gedelegeerd die geringe impact hebben op de fysieke leefomgeving en die geen zwaarwegende benadeling van inwoners en initiatiefnemers tot gevolg hebben Het gaat om onderdelen die weinig (directe) impact hebben op de fysieke leefomgeving en geen zwaarwegende benadeling van inwoners/initiatiefnemers tot gevolg hebben.

U kunt hierbij denken aan het toevoegen en/of wijzigen van begripsbepalingen voor zover deze geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben, het toevoegen van die onderdelen uit de gemeentelijke verordeningen die beleidsneutraal overgeheveld gaan worden naar het omgevingsplan of wijzigingen die noodzakelijk zijn vanwege gewijzigde hogere wet- of regelgeving. In het raadsbesluit worden alle bevoegdheden die gedelegeerd worden opgesomd, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bestaande bevoegdheden die worden voortgezet en overige (nieuwe) bevoegdheden (artikel 1). 1.3 Bestaande bevoegdheden van het college vanuit verordeningen worden voortgezet De gevallen waarbij het college in de huidige situatie bevoegd is wijzigingen door te voeren, worden onder de Omgevingswet voortgezet. Hiermee wordt uitwerking gegeven aan het uitgangspunt om beleidsneutraal over te gaan onder de Omgevingswet. Voorbeelden hiervan zijn de huidige wijzigingsen uitwerkingsbevoegdheden, of bijvoorbeeld lijst met waardevolle bomen. In het raadsbesluit worden alle bevoegdheden die gedelegeerd worden opgesomd, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen bestaande bevoegdheden die worden voortgezet en overige (nieuwe) bevoegdheden (artikel 1).

1.4 Het delegeren van bevoegdheden bij het wijzigen van (delen van ) het omgevingsplan is pas mogelijk vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet Het nemen van een delegatiebesluit is na inwerkingtreding van de Omgevingswet een bevoegdheid van de raad. Met het vaststellen van dit delegatiebesluit is na de inwerkingtreding van de Omgevingswet geborgd wanneer het college bevoegd is om (delen van) het omgevingsplan te wijzigen.

Raadsvoorstel van 26 september 2023, nr. 2120271

Alternatieven De raad kan besluiten meer of minder gevallen te delegeren Dit delegatiebesluit is bedoeld om de uitvoerende rol van het college en de kaderstellende rol van de raad duidelijker vorm te geven. Indien besloten wordt om minder gevallen te delegeren, leidt dit tot een vermindering van de rolvastheid die vanuit de Omgevingswet wordt beoogd. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het nemen van het delegatiebesluit heeft geen gevolgen voor inwoners, maar is gericht op het verhelderen en verankeren van de rolverdeling tussen raad en college met betrekking tot het omgevingsplan. Communicatie over dit besluit Na vaststelling van het delegatiebesluit wordt deze gepubliceerd in het Gemeenteblad (officielebekendmakingen.nl) Het delegatiebesluit komt daarnaast beschikbaar in de databank lokale wet- en regelgeving (overheid.nl). Evaluatie Het college overlegt een keer per jaar een overzicht aan de raad van middels delegatie genomen besluiten. Op deze manier wordt inzichtelijk hoe het gaat en welke van de gedelegeerde bevoegdheden door het college zijn benut. Kosten, baten, dekking Aan dit besluit zijn geen kosten verbonden. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

Bijlagen Raadsbesluit

de heer K.J.G. Kats burgemeester