1. Deelneming AVU in WSGO - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

27 mei 2021 1809396 6 april 2021 Deelneming AVU in WSGO Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Adviseurs

R.H.G. Thijssen (0318) 538791 roger.thijssen@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Met de bijgevoegde brief in bijlage 2: a. als zienswijze in te dienen: • dat de raad in principe geen bedenkingen heeft tegen het voornemen van de Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwerking Utrecht (GR AVU) om deel te nemen in de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO); • maar dat de deelneming van de GR AVU in de WSGO van de VNG niet mogelijk is op grond van de huidige GR; b. te verzoeken aan het algemeen bestuur (AB) een wijziging van de GR AVU voor te bereiden waarin is opgenomen dat de GR kan deelnemen in de WSGO. Waarom naar de raad? Het AB van de AVU vraagt aan de raden om zienswijzen in te dienen op de (voorgenomen) deelneming van de GR AVU in de WSGO. Samenvatting De AVU wil deelnemen in de WSGO om de belangen van de medewerkers van de AVU te waarborgen en vraagt daarom aan de raden zienswijzen in te dienen tegen dit voornemen. Een toelichting op de deelneming in de WSGO is opgenomen in bijgevoegde brief van het dagelijks bestuur van de AVU (bijlage 3). In de huidige GR AVU is echter geen artikel opgenomen dat voorziet in “de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen”. Dit betekent dat toetreding van de GR AVU tot de WSGO op basis van de huidige regeling niet kan.

Daarom wordt aan de raad voorgesteld om een zienswijze in te dienen en het AB te verzoeken een wijziging van de GR voor te bereiden op dat punt zodanig dat het AB bevoegd wordt tot het besluiten tot de deelneming in een werkgeversvereniging.

Raadsvoorstel van 6 april 2021, nr. 1809396

Inleiding De medewerkers de AVU vallen nu niet rechtstreeks onder een CAO. Het algemeen bestuur kan dan wel de CAO van de WSGO of een andere CAO van toepassing verklaren, maar dan moet het AB steeds een nieuw besluit nemen wanneer nieuwe CAO-afspraken worden gemaakt of de CAO wordt gewijzigd. Met de oprichting van de WSGO van de VNG, die de gemeenschappelijke sociale en sociaaleconomische belangen van de leden in de brede sector van gemeentelijke organisaties (waaronder samenwerkingsverbanden) behartigt, is het ook voor de AVU mogelijk om tot de WSGO toe te treden. Daarom wil de AVU graag deelnemen in de WSGO om zo de belangen van de medewerkers van de AVU te waarborgen in een op gemeentelijke samenwerkingen toegesneden CAO. Beoogd resultaat Een gemeenschappelijke regeling die ook voorziet in de deelneming in de WSGO. Argumenten 1.1 De huidige GR AVU voorziet niet in de deelneming in een werkgeversvereniging. Om de belangen van de medewerkers van de AVU te waarborgen in een op gemeentelijke samenwerkingen toegesneden CAO wordt het wenselijk geacht dat de GR gaat deelnemen in de WSGO. Tegen deze deelneming zijn geen principiële bezwaren, maar in het voorstel van de AVU wordt verwezen naar artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) als onderbouwing om deel te nemen in de WSGO. In dat artikel is het volgende bepaald: “1.

Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. 2. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie te brengen.” In lid 1 van dit artikel wordt gesteld dat deelneming in een vereniging (i.c. WSGO) alleen kan als de regeling (i.c. GR AVU) hierin voorziet. In de huidige GR AVU is echter geen artikel opgenomen dat voorziet in “de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen.” Dit betekent dat toetreding van de GR AVU tot de WSGO op basis van de huidige regeling niet kan. Hiervoor zal de regeling eerst moeten worden gewijzigd. Pas daarna kan aan de deelnemende gemeenteraden hun wensen en bedenkingen worden gevraagd. Het huidige voorstel voorziet hier niet in.

Alternatieven Er zijn geen alternatieven aan de orde. Kanttekeningen Niet van toepassing. 2

Raadsvoorstel van 6 april 2021, nr. 1809396

Participatie De AVU heeft de deelnemende gemeenten gevraagd om input. Er heeft geen participatie met andere partijen plaatsgevonden. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit heeft geen gevolgen voor de bewoners van Veenendaal. Aanpak / uitvoering De AVU heeft de gemeente verzocht vóór 1 juni 2021 te berichten over de reactie over de deelneming in de WSGO. Na besluitvorming door de raad wordt de AVU bericht over het raadsbesluit. Communicatie over dit besluit Er vindt geen communicatie plaats naar inwoners over dit besluit. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking De kosten voor het lidmaatschap van de WSGO bedragen voor organisaties van 1 tot 50 medewerkers € 1.000,- per jaar. Deze kosten kunnen uit de reguliere AVU-begroting worden betaald en worden verdeeld over alle 24 gemeenten. De kosten voor het lidmaatschap hebben nauwelijks invloed op de totale begroting van de AVU en daarmee ook nauwelijks op toekomstige bijdragen van de Veenendaal aan dit lidmaatschap en de gemeentelijke begroting. Burgemeester en wethouders,

de heer drs. P. van der Veer wnd. gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Brief van AVU 2. Brief aan AVU Ter inzage

3