1. Controleverordening artikel 213 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

22 juni 2023 2089033 11 april 2023 Controleverordening 6. Bedrijfsvoering

Agendapunt

Team

Control

A.Ilazi 0318 53 8234 Adem.Ilazi@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De nieuwe controleverordening vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd concept. Waarom naar de raad? Artikel 213 van de Gemeentewet verplicht de raad bij verordening regels vast te stellen voor de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Door middel van de Verordening controle financiële beheer en organisatie (artikel 213 Gemeentewet) stelt de raad de kaders voor de accountantscontrole, gebruik makend van de mogelijkheden die artikel 213 van de Gemeentewet en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (hierna: Bado) daartoe bieden. Het is de raad die de accountant voor de controle van de jaarrekening aanwijst. In het voortraject voor de aanwijzing – de aanbesteding – zijn burgemeester en wethouders nauw betrokken. Burgemeester en wethouders kunnen daarnaast extra opdrachten aan dezelfde of een andere accountant verstrekken. Wanneer de opdracht is verleend, bepaalt de accountant binnen de kaders van de opdracht, op welke wijze hij de controle uitvoert. Uiteraard vindt hierover wel periodiek overleg plaats, zodat afgestemd kan worden met betrokkenen en andere onderzoeken en controles. Voor een goede uitvoering van en rapportage over de controle, hebben burgemeester en wethouders en de accountant verschillende rechten en plichten.

Zo moeten burgemeester en wethouders ervoor zorgen dat de accountant alle informatie krijgt die hij nodig heeft om de controle uit te voeren. De accountant, aan de andere kant, zorgt dat betrokkenen tijdig worden geïnformeerd over bevindingen. Verder hebben burgemeester en wethouders een eigenstandige informatieplicht richting de raad. Relatie met de rechtmatigheidsverantwoording door burgemeester en wethouders Vanaf boekjaar 2023 nemen burgemeester en wethouders een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening. De rechtmatigheidsverantwoording geeft inzicht in hoeverre de gemeente rechtmatig heeft gehandeld. Waar de accountant voorheen een oordeel vormde over de getrouwheid én rechtmatigheid van de jaarverslaggeving, beperkt de accountant zich nu tot een oordeel over het getrouwe beeld van de jaarrekening (inclusief de rechtmatigheidsverantwoording). De accountant geeft vanaf dit moment dus geen afzonderlijk oordeel meer over de rechtmatigheid. De invoering van de rechtmatigheidsverantwoording is mede bedoeld om het gesprek te ondersteunen tussen de raad en burgemeester en wethouders, over de (financiële) rechtmatigheid. Met als doel om de kaderstellende en controlerende rol van de raad op dit vlak te versterken.

Raadsvoorstel controleverordening van 11 april 2023, nr. 2089033

Met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording toetst de accountant of de jaarrekening getrouw is en de accountant toetst daarbij ook of de rechtmatigheidsverantwoording getrouw is. Dit betekent onder meer dat afwijkingen van rechtmatigheid (voor zover deze niet tevens van invloed zijn op het getrouwe beeld), geen invloed hebben op de strekking van de controleverklaring. Hierdoor kan het bijvoorbeeld voorkomen dat er omvangrijke afwijkingen van rechtmatigheid opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording van burgemeester en wethouders, terwijl de strekking van de controleverklaring toch goedkeurend is, omdat de omvangrijke rechtmatigheidsfouten getrouw opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording.

Samenvatting De controleverordening van de gemeente Veenendaal komt uit 2003. Inmiddels is de van toepassing zijnde wet – en regelgeving gewijzigd waardoor actualisatie van de controleverordening nodig is. In dit geval wordt voorgesteld om de oude verordening in zijn geheel te vervangen door een nieuwe. De nieuwe verordening is opgesteld a.d.h.v. de modelverordening van de VNG, waardoor de nieuwe verordening in lijn is met de huidige wet- en regelgeving. Inleiding Op 1 januari 2023 is de Wet versterking Decentrale Rekenkamers van kracht geworden. Voor gemeenten betekent dit dat over het verslagjaar 2023 (in 2024) voor het eerst een rechtmatigheidsverantwoording door het college van B&W zelf wordt afgegeven. Dit heeft effect op de gemeentelijke controleverordening die is gebaseerd op artikel 213 Gemeentewet. De controleverordening regelt de controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. De controleverordening van de gemeente Veenendaal komt uit 2003. Actualisatie is nodig omdat de van toepassing zijnde wet- en regelgeving gewijzigd is. De nieuwe verordening is opgesteld a.d.h.v. de modelverordening van de VNG waardoor de nieuwe verordening in lijn is met de huidige wet- en regelgeving. Het gaat vooral om actualisatie en wijziging van technische aspecten, inhoudelijk verandert er vrijwel niets.

Beoogd resultaat Vastgestelde controleverordening zodat de accountantscontrole in lijn met de huidige wet- en regelgeving kan plaatsvinden. Argumenten 1.1 Actualisering van de controleverordening is noodzakelijk De wet- en regelgeving is gewijzigd waardoor de huidige controleverordening (uit 2003) geactualiseerd moet worden. 1.2 De nieuwe controleverordening sluit aan bij de modelverordening van de VNG Door de modelverordening toe te passen op onze controleverordening is alles geregeld wat de wet en de jurisprudentie vereisen. Alternatieven Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie Niet van toepassing.

Raadsvoorstel controleverordening van 11 april 2023, nr. 2089033

Wat betekent dit besluit voor inwoners? De verordening heeft geen directe gevolgen voor onze inwoners. Wel borgt de verordening dat de organisatie en werkwijze zodanig zijn georganiseerd, dat zorgvuldig met gemeenschapsgelden wordt omgegaan en dat daar een juiste controle op plaatsvindt. Aanpak / uitvoering Binnen 2 weken na vaststelling van de verordening moet deze worden toegezonden aan Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht. Gedeputeerde Staten hebben de bevoegdheid te allen tijde nader onderzoek in te stellen naar het beheer en inrichting van de financiële organisatie. Communicatie over dit besluit De gewijzigde verordening wordt gepubliceerd op Overheid.nl. Evaluatie Er zijn geen specifieke regels gegeven over periodieke aanpassing van de verordening. Wel is het zaak dat de verordening aansluit bij wet- en regelgeving. Bij relevante ontwikkelingen op dit punt of anderszins zal dus een voorstel worden gedaan om de verordening aan te passen. Kosten, baten, dekking Aan deze controleverordening zijn geen kosten verbonden.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

Bijlagen 1. Was-wordt overzicht

de heer K.J.G. Kats burgemeester