1. Controleplan 2024 accountantscontrole - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

19 september 2024 2183512 13 juni 2024 Controleplan 2024 accountantscontrole Burger en Bestuur

Agendapunt

Griffie

Griffie

L. Achterberg 0318-538256 bertha.achterberg@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten Vast te stellen: 1. Het Controleplan 2024 accountantscontrole van Stolwijk Kelderman, inclusief speerpunt van de raad: - Welke financiële ontwikkelingen in de zin van kansen en risico’s, worden er gezien voor de gemeente om rekening mee te houden voor de toekomst. 2. De opdrachtbevestiging accountantscontrole Stolwijk controle Jaarrekening 2024. Waarom naar de raad? De raad is de opdrachtgever van de accountant voor het uitvoeren van de jaarlijkse accountantscontrole op de jaarrekening. Dit vloeit voort uit het bepaalde in artikel 213 Gemeentewet, annex de Controleverordening financieel beheer en organisatie gemeente Veenendaal. De door de raad ingestelde auditcommissie voert regulier het afstemmingsoverleg met de accountant op basis van de genoemde verordening. Samenvatting De auditcommissie biedt de raad een voorstel voor de controle van de jaarrekening 2024 ter vaststelling aan. Accountant Stolwijk Kelderman heeft in opdracht van de raad een controleplan 2024 opgesteld. Stolwijk Kelderman heeft het voorliggende controleplan 2024 afgestemd met de ambtelijke organisatie. Het controleplan 2024 is op 23 juli 2024 door Stolwijk Kelderman aan de auditcommissie gestuurd. De auditcommissie stelt een speerpunt voor waaraan de accountant bij de controle van de Jaarrekening 2024 specifiek aandacht besteedt.

De accountant legt daarbij de opdrachtbevestiging aan de raad voor ter vaststelling. Inleiding Jaarlijks biedt de auditcommissie de raad een voorstel aan waarin de uit te voeren accountantscontrole over het lopende boekjaar, inclusief de speerpunten, nader is geconcretiseerd. De accountant voert daarna in opdracht van de raad controlewerkzaamheden uit en komt in het voorjaar 2024 met een verslag van bevindingen en spreekt daarbij een oordeel uit over de getrouwheid van de Jaarrekening 2024. Sinds de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording

Raadsvoorstel van 13 juni 2024, nr. 2183512

vanaf kalenderjaar 2023 neemt het College van B&W een rechtmatigheidsverantwoording op in de jaarrekening en licht daarmee zijn handelen toe in relatie tot de wet- en regelgeving. Daarmee valt de rechtmatigheidsverantwoording onder het getrouwheidsoordeel van de accountant. De accountant kijkt dus of de rechtmatigheidsverantwoording ‘juist’ is. Dit oordeel van de accountant over de rechtmatigheidsverantwoording wordt meegewogen in het oordeel over de getrouwheid. Beoogd resultaat Vaststellen documenten voor de accountantscontrole van de Jaarrekening 2024 door accountant Stolwijk Kelderman. Argumenten 1.1. Het Controleplan 2024 wordt door Stolwijk Kelderman gehanteerd bij de controle van de Jaarrekening 2024 De accountantscontrole vloeit voort uit de wettelijke verplichting op grond van de Gemeentewet. Stolwijk Kelderman heeft het Controleplan 2024 opgesteld en afgestemd met de ambtelijke organisatie. Het controleplan geeft de reikwijdte aan van de controleopdracht aan Stolwijk Kelderman. Het Controleplan 2024 is een beschrijving op hoofdlijnen van de controleaanpak, waaronder het voorgestelde speerpunt, de ontwikkelingen die van invloed zijn op het jaarrekeningproces, de controleaanpak inclusief de wijze waarop de accountant steunt op interne auditwerkzaamheden, de controlefasering.

In het Controleplan 2024 is ook een overzicht opgenomen van de aanvullende aandachtspunten 2024. De auditcommissie adviseert de raad het Controleplan 2024 vast te stellen. Speerpunt bij de accountantscontrole 2024 Voor de raad bestaat de mogelijkheid bij het Controleplan 2024 zogenoemde speerpunten (max.3) vast te stellen, waaraan Stolwijk Kelderman bij de accountantscontrole over 2024 specifieke aandacht besteedt. De raadsfracties hebben gelegenheid gekregen om gemotiveerd onderwerpen voor speerpunten aan de auditcommissie kenbaar te maken. De auditcommissie kan ook zelf speerpunten aandragen. Tijdens de openbare vergadering van de auditcommissie van 28 mei 2024 is met Stolwijk Kelderman gesproken over mogelijke onderwerpen voor speerpunten bij de accountantscontrole 2024. Het hierna te noemen onderwerp wordt, in afstemming met Stolwijk Kelderman, door de auditcommissie als speerpunt voor de accountantscontrole 2024 voorgesteld: - Welke financiële ontwikkelingen in de zin van kansen en risico’s, worden er gezien voor de gemeente om rekening mee te houden voor de toekomst. Daarbij is door de auditcommissie de volgende motivering gegeven: Er komen veel ontwikkelingen op gemeenten af, te denken valt aan onderwerpen opgenomen in het hoofdlijnenakkoord tussen de fracties PVV, VVD, NSC en BBB en de bijbehorende budgettaire bijlage.

Daarnaast zorgt de oplopende rente ervoor dat geld lenen duurder wordt, terwijl tegelijkertijd de inflatie historisch hoog is en investeringen meer kosten. Financiële ontwikkelingen in de zin van kansen en risico’s die door de accountant in de breedte worden gezien voor de gemeente kunnen van belang zijn om rekening mee te houden danwel hierop te anticiperen. Stolwijk Kelderman heeft dit onderwerp met de daaraan gekoppelde motivatie in het Controleplan 2024 opgenomen.

Raadsvoorstel van 13 juni 2024, nr. 2183512

2.1 De opdrachtbrief beschrijft de uitgangspunten voor het optreden van de accountant en de verantwoordelijkheden van de gemeente en Stolwijk Kelderman In de opdrachtbrief zijn de uitgangspunten voor het optreden van de accountant en de verantwoordelijkheden van de gemeente en Stolwijk Kelderman uiteen gezet. Het proces van controleren verlangt van de accountant eerst de formele fase van de opdrachtacceptatie af te ronden, alvorens wordt gestart met enige werkzaamheden van de verdere controle. Dit is een (landelijk) vereiste in het proces voor de accountantscontrole. Om die reden heeft Stolwijk Kelderman verzocht de opdrachtbevestiging uiterlijk medio augustus 2024 al te ondertekenen onder voorbehoud van instemming door de raad op 19 september 2024. Alternatieven Op grond van het wettelijke vereiste in de Gemeentewet wijst de raad een accountant aan die belast is met de controle van de jaarrekening. Accountant Stolwijk Kelderman is aangewezen de accountantscontrole in opdracht van de raad uit te voeren voor de jaren 2022-2024. In de raadsvergadering van 18 april 2024 is de overeenkomst voor de uitvoering van accountantsdiensten door Stolwijk Kelderman met één (1) jaar verlengd. Derhalve voert Stolwijk Kelderman ook de accountantscontrole uit voor het boekjaar 2025.

Kanttekeningen Normenkader 2024 geeft aanwijzingen over de reikwijdte van de accountantscontrole Het normenkader bepaalt de reikwijdte van de accountantscontrole. De raad stelt jaarlijks zelf het normenkader vast. Dit is gebeurt als bijlage van een separaat aangeboden raadsvoorstel van het Controleprotocol 2024 in de raadsvergadering 19 september 2024 op basis van een door het college uitgevoerde actualisatie. Het Normenkader 2024 is ter informatie ook als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. Participatie De accountantscontrole is aan strikte regels gebonden. Participatie maakt daarvan geen onderdeel uit. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Door middel van de accountantscontrole wordt op transparante wijze inzicht gegeven in het uitgevoerde beleid en de verantwoording van de uitgaven die daarvoor zijn gedaan. De specifieke aandacht aan het opgenomen speerpunt op de beheersing van de processen is daaraan nog extra toegevoegd. Externe controle is uiteraard noodzakelijk, niet alleen omdat het wettelijk verplicht is, maar ook omdat de raad dit zelf wil. Aanpak / uitvoering Stolwijk Kelderman voert de accountantscontrole voor de Jaarrekening 2024 uit op basis van het door de raad te nemen besluit. In oktober-november 2024 voert de accountant de interimcontrole uit. Het resultaat van de interimcontrole wordt door de accountant met het college en management besproken.

Voor de raad wordt het resultaat van de interimcontrole opgetekend in een boardletter die in januari 2024 beschikbaar komt. De Boardletter 2024 wordt ter informatie opgenomen op de lijst van ingekomen stukken voor de raad en kan desgewenst worden geagendeerd voor behandeling in de raadscommissie.

Raadsvoorstel van 13 juni 2024, nr. 2183512

Communicatie over dit besluit Het raadsbesluit wordt regulier gepubliceerd. Evaluatie Het proces van de accountantscontrole wordt lopende de accountantscontrole, in samenspraak met het college, door de auditcommissie gemonitord. Zo nodig vindt over de voortgang en planning ook tussentijds overleg plaats met Stolwijk Kelderman. Nadat de accountantscontrole is uitgevoerd en afgesloten vindt een evaluatie op het proces plaats in de auditcommissie. Kosten, baten, dekking De accountantscontrole wordt uitgevoerd in overeenstemming met de met Stolwijk Kelderman gesloten overeenkomst voor het leveren van accountantsdiensten. In de Programmabegroting 20242027 is hiervoor een dekking opgenomen.

Voorstel auditcommissie,

mevrouw L. Achterberg secretaris

de heer M.W.T. Ruitenbeek voorzitter

Bijlagen - Controleplan 2024 Stolwijk Kelderman - Opdrachtbevestiging Stolwijk Kelderman 2024 - Aanbiedingsbrief opdrachtbevestiging Stolwijk Kelderman - Normenkader 2024