1. Conceptwijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

12 oktober 2023 2058428 21 augustus 2023 conceptwijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Afvalverwijdering Utrecht Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Adviseurs

R.H.G. Thijssen (0318) 538791 roger.thijssen@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Afval Verwijdering Utrecht, conform het concept wijzigingsbesluit GR-AVU. Waarom naar de raad? Per 1 juli 2022 is de Wet tot wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en enige andere wetten in verband met het versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wijziging biedt aanleiding om de Gemeenschappelijke Regeling Afval Verwijdering Utrecht (verder GR AVU) te wijzigen. Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) moet het college voor het wijzigen van de GR AVU toestemming verkrijgen van de raad. Deze toestemming kan de raad alleen onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Samenvatting Een besluit tot het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling wordt genomen door het bestuursorgaan of de bestuursorganen die de regeling ook zijn aangegaan. De GR AVU is een regeling die door het college is aangegaan en op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen is bij wijziging van de GR door het college, toestemming nodig van de raad. De wettelijke aanpassingen alsmede een aantal verbeterslagen zijn verwerkt in de wijziging van de GR (zie bijlage 4).

De belangrijkste wijzigingen in de GR zijn: • wijzigingen als gevolg van de inwerkingtreding van de gewijzigde Wgr en de Wet open overheid (verder Woo); • de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden; en • de deelname aan de Werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO). Hieraan voorafgaand is, op grond van artikel 1, derde lid, van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen, eerst een ontwerp van de regeling door de colleges voor zienswijzen voorgelegd aan de raad. Hierbij heeft u aan de AVU een zienswijze meegegeven met betrekking tot de wens om een nadere invulling van een aantal artikelen in de GR AVU. Naar aanleiding van de zienswijzen heeft de GR AVU de ‘Notitie zienswijzen gemeenteraden wijziging GR AVU’ opgesteld (zie bijlage 6). Voor wat

Raadsvoorstel van 21 augustus 2023, nr. 2058428

betreft het informeren van gemeenteraden en de betrokkenheid bij besluitvorming zijn deze zaken naar de mening van het Dagelijks Bestuur voldoende geborgd in de huidige gemeenschappelijke regeling en in het ontwerp-wijzigingsbesluit en zijn naar aanleiding van de ingediende zienswijzen geen aanpassingen gedaan in het ontwerp-wijzigingsbesluit. Ten aanzien van de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, is het betreffende artikel in het ontwerp-wijzigingsbesluit aangepast en uitgebreid. Inleiding Per 1 juli 2022 is de gewijzigde Wgr in werking getreden. De wetswijzigingen van de Wgr zijn deels direct werkend en leiden deels tot een verplichting tot aanpassing van de bestaande gemeenschappelijke regelingen. Tegelijkertijd met het implementeren van de wijzigingen, kan de GR-AVU 2018 worden aangepast op de uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden per 1 januari 2021, op de deelname aan de WSGO per 1 januari 2021 én op de Woo die op 1 mei 2022 van kracht is geworden. Deze wijzigingen zijn in bijgevoegde Gemeenschappelijke Regeling AVU conceptversie 2023 verwerkt. Beoogd resultaat Het actualiseren en het versterken van de democratische legitimatie van GR AVU. Argumenten 1.1 De gewijzigde Wgr en de Woo maken aanpassing van de GR AVU noodzakelijk Door de wijziging van de Wgr is ook de wijziging van een aantal artikelen van de huidige GR-AVU 2018 noodzakelijk.

Daarnaast moeten de voorschriften uit de Woo worden verwerkt. 1.2 Eerdere besluiten van de AVU zijn daarmee verwerkt in de GR AVU De uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden en de deelname aan de WSGO hebben gevolgen voor de GR AVU, zoals bijvoorbeeld de stemverhouding en de verdeelsleutel voor de kosten. De uittreding van de gemeente Vijfheerenlanden en de deelname aan de WSGO zijn in uw vergadering van 27 mei 2021 behandeld. Bij beide punten heeft u de AVU ook verzocht om de GR AVU aan te passen. 1.3 De op de ontwerpwijziging ingediende zienswijzen zijn verwerkt in de conceptwijziging GR AVU Het ontwerpwijzigingsbesluit GR AVU is aan de gemeenteraden voorgelegd voor het indienen van zienswijzen. Van deze mogelijkheid hebben de raden van de gemeenten Houten, Utrecht en Veenendaal gebruik gemaakt. De reactie van het Dagelijks Bestuur op de zienswijzen van deze gemeenten is in bijgevoegde “Notitie zienswijzen gemeenteraden wijziging GR AVU” opgenomen. Uw raad heeft in de vergadering van 26 januari 2023 besloten om als zienswijze naar voren te brengen dat de raad: a. in artikel 15 en 23 een nadere invulling wenst van de afspraken over de wijze waarop informatie wordt aangeleverd; b. in artikel 40, vernummerd 42, een nadere invulling wenst van de afspraken over de gevolgen van uittreding. Met betrekking tot deze zienswijze van Veenendaal kan worden opgemerkt dat: a.

de wens om nadere invulling van de afspraken over de wijze waarop informatie wordt aangeleverd niet is overgenomen; dit vindt de AVU al voldoende geborgd. Wij kunnen met dit standpunt

Raadsvoorstel van 21 augustus 2023, nr. 2058428

instemmen, omdat dit een verzoek was om formeel vast te leggen wat in de praktijk wel al gebeurt. b. De wens om nadere invulling van de afspraken over de gevolgen van uittreding is overgenomen en verwerkt in het conceptwijzigingsbesluit. Alternatieven De voorgestelde wijziging van de GR AVU is niet in strijd met het recht of het algemeen belang. Dat betekent dat er geen alternatieven aan de orde zijn. Kanttekeningen Niet van toepassing. Participatie De AVU heeft de deelnemende gemeenteraden gevraagd om hun colleges toestemming te geven de GR AVU te wijzigen. Er heeft geen participatie met andere partijen plaatsgevonden. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Dit besluit heeft geen gevolgen voor de bewoners van Veenendaal.

Aanpak / uitvoering De AVU heeft de gemeente verzocht vóór 1 november 2023 te berichten over de reactie over de wijzing van de GR AVU. Na besluitvorming door de raad neemt het college vervolgens een besluit over de vaststelling van het wijzigingsbesluit GR AVU. Daarna wordt de AVU door het college geïnformeerd over het raads- en collegebesluit. Communicatie over dit besluit Er vindt geen communicatie plaats naar inwoners over dit besluit, omdat dit besluit geen invloed heeft op de (dienstverlening aan de) inwoners. Evaluatie Niet van toepassing Kosten, baten, dekking Niet van toepassing Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Conceptwijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling AVU

Raadsvoorstel van 21 augustus 2023, nr. 2058428

3. 4. 5. 6.

Was-wordt-lijst gewijzigde artikelen GR AVU 2018 Gemeenschappelijke Regeling AVU conceptversie 2023 Notitie zienswijzen gemeenteraden wijziging GR AVU Notitie vervolgprocedure wijziging GR AVU

Ter inzage