1. Belastingverordeningen 2026 - raadsvoorstel

Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2026 Dossiernummer Ambtenaar

1622 Peter Visser

Programma Datum college

6. Bedrijfsvoering 4-11-2025

Team

Financiën

Datum Raad

11-12-2025

Aan de leden van de raad,

Beslispunten Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: 1. Verordening Onroerendezaakbelasting 2026; 2. Verordening Afvalstoffenheffing 2026; 3. Verordening Hondenbelasting 2026; 4. Verordening Precariobelasting 2026 met bijbehorende tarieventabel; 5. Verordening Toeristenbelasting 2026; 6. Verordening Riool- en Waterzorgheffing 2026; 7. Legesverordening 2026 met bijbehorende tarieventabel; 8. Verordening Reclamebelasting 2026; 9. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2016, 9e Wijziging; 10. Besluit Tarieven Rouwcentrum De Munnikenhof 2026. Bovenstaande verordeningen en tarieventabellen zijn bijgevoegd als afzonderlijk te nemen raadsbesluit.

Waarom naar de raad? De bevoegdheid tot het vaststellen van verordeningen ligt bij de raad. Dit geldt ook voor het wijzigen van (belasting)tarieven. In dit voorstel worden daarom de belastingverordeningen en tarieventabellen voor het belastingjaar 2026 aan uw raad voorgelegd. Dit is nodig om op een juiste wijze de belastingen te kunnen heffen.

Inleiding Jaarlijks wordt er een Programmabegroting opgesteld. In deze programmabegroting wordt ook opgenomen wat we willen met de gemeentelijke belastingen. Hierin is voor 2026 besloten het merendeel van de tarieven te indexeren met 2,7%. Om hieraan uitvoering te geven is dit verwerkt in de diverse voorliggende belastingverordeningen.

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2026 Dossiernummer: 1622

Samenvatting In de Programmabegroting 2026-2029 is voorgesteld om de gemeentelijke belastingen en heffingen te verhogen met 2,7%, naast enkele specifieke verhogingen. Vanaf 1 januari 2025 zorgt het Gemeenschappelijk Belastingkantoor Lococensus Tricijn (GBLT) voor de heffing en de inning van een groot deel van de belastingen en heffingen van de gemeente. Dit gaat om: - onroerendezaakbelastingen; - afvalstoffenheffing; - riool- en waterzorgheffing; - hondenbelasting; - reclamebelasting; - toeristenbelasting; - precariobelasting; - BIZ-heffing. De leges, parkeerbelastingen, lijkbezorgingsheffingen en rekeningen voor het gebruik van het rouwcentrum Munnikenhof worden om praktische redenen door de gemeente zelf opgelegd. Hieronder wordt per belastingverordening een korte toelichting gegeven van de wijzigingen en aanpassingen van de belangrijkste tarieven. Voor de BIZ-verordening en Verordening Parkeerbelasting geldt het volgende: BIZ verordening In de raadvergadering van 15 september 2022 heeft u de Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Winkelstad Veenendaal 2023-2027 vastgesteld. In deze nieuwe BIZ-verordening zijn de tarieven voor de komende vijf jaar opgenomen. Deze verordening zal daarom gedurende de periode 20232027 alleen worden aangeboden als er aanleiding tot wijziging is.

Verordening parkeerbelasting De parkeertarieven ten behoeve van de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal 2026 zijn onderdeel van de parkeerexploitatie die voorligt ter besluitvorming in de raadsvergadering van november.

Beoogd resultaat Met het vaststellen van de diverse belastingverordeningen zorgen we ervoor dat we in 2026 de begrote belastingopbrengsten kunnen realiseren. In de belastingverordeningen is vastgelegd welke regels van toepassing zijn voor de heffing van de belastingen en welke tarieven worden toegepast.

Proceshistorie en eerdere besluitvorming In de concept Programmabegroting 2026-2029 is opgenomen wat de begrote belastingopbrengsten zijn. Om deze te realiseren, moeten de juiste tarieven worden vastgesteld. Dit doen we door het laten vaststellen van de belastingverordeningen door de gemeenteraad. Naast de belastingtarieven is in de verordeningen ook geregeld hoe de belastingen en rechten worden geheven. Zo is in de Programmabegroting opgenomen dat de tarieven van de gemeentelijke belastingen jaarlijks worden geïndexeerd.

2 van 7

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2026 Dossiernummer: 1622

Argumenten Om op een juiste wijze de belastingen te kunnen heffen, moeten jaarlijks de verordeningen worden geactualiseerd naar de huidige wet- en regelgeving. Hierbij wordt aansluiting gezocht bij de modelverordeningen van de VNG. Het voordeel is dat het hierdoor eenvoudig is om (landelijke) wijzigingen snel en simpel te verwerken. Daarnaast is hierdoor het risico op een onverbindende, of juridisch niet juiste verordening tot een minimum beperkt. Hieronder worden de (belangrijkste) wijzigingen en tarieven per verordening vermeld voor 2026. 1. Onroerendezaakbelastingen (OZB) In de Programmabegroting 2026-2029 is voor de OZB een indexatie van 2,7% en een incidentele verhoging van 10% voorgesteld. Deze incidentele verhoging van 10% wordt ook in 2027 toegepast, waarmee uitvoering wordt gegeven aan het raadsbesluit om voor de jaren 2025, 2026 en 2027 de OZB opbrengst incidenteel te verhogen met jaarlijks 10%. De Waarde onroerende zaak (WOZ) is de basis voor de OZB heffing. Elk jaar stelt de gemeente de WOZ-waarde opnieuw vast. Voor de objecten binnen de gemeente Veenendaal is het GBLT hiervoor verantwoordelijk. Het vaststellen van de WOZ-waarde gebeurt door een taxatie, waarbij soortgelijke objecten met elkaar vergeleken worden. Bij het vaststellen van de WOZ-waarde wordt uitgegaan van het bedrag dat een woning zou moeten opbrengen op 1 januari van het jaar daarvoor.

Hierbij wordt gekeken naar verkoopcijfers op of rond 1 januari 2025 Afgesproken is dat een waardestijging of daling gecompenseerd wordt in het tarief, zodat de verschuldigde OZB gelijk blijft. Door het GBLT zijn 90% van de WOZ-objecten op dit moment getaxeerd. Op basis hiervan heeft GBLT aangegeven dat de verwachte gemiddelde WOZ-waarde van de woningen in Veenendaal met 14,29% stijgt. Voor niet-woningen ligt dit percentage op 5,44%. Bij het vaststellen van de OZBtarieven is hiermee rekening gehouden. Het tarief voor woningen daalt hierdoor licht, omdat de WOZwaardestijging (14,29%) hoger is dan de indexatie (2,7%) en incidentele verhoging (10%) samen. OZB Woning (eigenaar) Niet-Woning (eigenaar) Niet-Woning (gebruiker)

Tarief 2025 0,0856% 0,2967% 0,2372%

Tarief 2026 0,0845% 0,3190% 0,2551%

2 Afvalstoffenheffing Bij de afvalstoffenheffing streven we naar een 100% kostendekkende opbrengst. Bij het begroten stemmen we de tarieven zodanig af dat hiermee alle kosten gedekt worden. Het huishoudelijk afval wordt verwerkt door Afvalverwijdering Utrecht (AVU). De AVU is een gemeenschappelijke regeling van alle Utrechtse gemeenten. De afvalinzameling wordt gedaan door Afvalcombinatie De Vallei (ACV), een NV van de gemeenten Ede, Wageningen, Renkum, Scherpenzeel, Renswoude en Veenendaal. De gemeente Veenendaal vindt het scheiden van afval belangrijk. Daarom is in 2016 het Diftar-systeem ingevoerd. Hierbij worden herbruikbare afvalstoffen gratis ingezameld en wordt betaald voor het inzamelen van restafval. Op deze manier is er een stimulans om bewust om te gaan met het scheiden van afval. Hoe minder restafval men aanbiedt, hoe lager de aanslag voor de afvalstoffenheffing.

3 van 7

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2026 Dossiernummer: 1622

We streven ernaar om de tarieven zo min mogelijk te laten stijgen. Hiervoor is ook een egalisatiereserve gevormd. Ook voor 2026 maken we gebruik van deze reserve. Zonder toepassing van deze reserve zou het tarief voor het vastrecht verder stijgen met € 33,12. Wel gaan we zowel de variabele tarieven (tarief per aanbieding voor ledigen of storten) als het vaste tarief indexeren met 2,7%. Dit doen we, omdat de egalisatiereserve anders over vier jaar negatief uitkomt. Zie ook Paragraaf G Lokale Heffingen van de Programmabegroting 2026-2029 voor de opbouw van het tarief. Afvalstoffenheffing Vast tarief Per aanbieding container 240 liter Per aanbieding container 140 liter Hoogbouw Per aanbieding van 60 liter Per aanbieding van 30 liter

Tarief 2025 € 250,00 € 9,11 € 5,36

Tarief 2026 € 256,75 € 9,36 € 5,51

€ 2,30 € 1,15

€ 2,36 € 1,18

3 Hondenbelasting Voor het houden van een hond heffen we belasting. In de verordening zijn geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Wel is het tarief geïndexeerd. Hondenbelasting Eerste hond Tweede en volgende hond, per hond Kennel

Tarief 2025 € 110,40 € 161,40 € 285,36

Tarief 2026 € 113,40 € 165,80 € 293,10

4 Precariobelasting Ook voor de verordening precariobelasting geldt dat er geen inhoudelijke wijzigingen zijn aangebracht in de teksten. Wel zijn de tarieven geïndexeerd. Hieronder enkele van de tarieven. Precariobelasting Terras per m² per jaar Standplaats per m² per jaar Algemeen tarief per m² per jaar

Tarief 2025 € 34,50 € 297,00 € 26,30

Tarief 2026 € 35,50 € 305,00 € 27,00

5 Toeristenbelasting Aan de verordening toeristenbelasting is artikel 11 toegevoegd. Hierin is de mogelijkheid van een voorlopige aanslag opgenomen. Dit is gedaan, omdat het afgelopen jaar hier nog wat onduidelijkheid over bestond. Met de toevoeging van dit artikel is dit opgelost. Daarnaast is het tarief geïndexeerd. Toeristenbelasting Per overnachting per persoon

Tarief 2025 € 2,70

4 van 7

Tarief 2026 € 2,77

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2026 Dossiernummer: 1622

6 Riool- en waterzorgheffing We streven ook hier naar een volledige kostendekkendheid, waarbij de opbrengsten de kosten maximaal 100% dekken. Zie ook Paragraaf G Lokale Heffingen van de Programmabegroting 2026-2029 voor de opbouw van het tarief. Zoals in de programmabegroting is opgenomen, wordt het tarief voor 2026 verhoogd met de afgesproken indexatie en met de kosten voor het straatvegen. Om het tarief niet te snel te laten stijgen, maken we gebruik van de egalisatiereserve. Hiermee houden we de stijging van het tarief beperkt. Tekstueel zijn er in de verordening geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht, behalve de citeertitel. Deze is aangepast van Verordening Rioolheffing naar Verordening Riool- en waterzorgheffing. Dit, omdat de gemeentelijke zorgplicht breder is dan enkel het rioolbeheer. De gemeente is ook verantwoordelijk voor de afvoer van water, beheer van het grondwaterpeil en voorkomen van droogte. Door de raad is de motie “Eerlijkere herziening rioolheffing” aangenomen. Het streven was om voor 2026 een nieuwe manier van heffen te introduceren waarbij de heffing eerlijker ging. Met de Raadsinformatiebrief van 17 juli is uw Raad geïnformeerd over de voortgang. Hierin is aangegeven dat de eventuele nieuwe wijze van heffen niet in 2026 gaat plaatsvinden, maar vanaf 2027. Hierover wordt u in het eerste kwartaal van 2026 verder geïnformeerd.

Voor het belastingjaar 2026 blijft daarom de huidige systematiek gehandhaafd, met de onderstaande tarieven: Riool- en waterzorgheffing Gebruiker woning Eigenaar woning Gebruiker woning

Tarief 2025 € 45,36 € 90,60 € 452,64

Tarief 2026 € 50,28 € 100,32 € 501,12

7 Leges Er zijn geen inhoudelijke wijzigingen aangebracht in de verordening. De tarieven zijn, los van de door het Rijk gemaximeerde tarieven, geïndexeerd met 2,7%. 8 Reclamebelasting Er zijn geen noemenswaardige tekstuele wijzigingen aangebracht in de verordening, wel zijn de tarieven geïndexeerd. Reclamebelasting Van 0 m² tot 0,09 m² Van 0,1 m² tot 0,49 m² Van 0,50 m² tot 4,99 m² Van 5,00 m² tot 19,99 m² Van 20,00 m² tot 49,99 m² Van 50,00 m² tot 99,99 m² Van 100,00 m² en meer

Tarief 2025 € 0,00 € 329,00 € 656,00 € 984,00 € 1.251,00 € 1.347,00 € 1.443,00

5 van 7

Tarief 2026 € 0,00 € 338,00 € 674,00 € 1.011,00 € 1.285,00 € 1.383,00 € 1.482,00

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2026 Dossiernummer: 1622

9 Lijkbezorgingsrechten Tekstueel zijn er geen wijzigingen aangebracht in de verordening. Wel zijn de tarieven geïndexeerd die met deze 9e Wijzigingsverordening worden vastgesteld. Hieronder enkele tarieven Lijkbezorgingsrechten Gemetseld graf 2 personen Grondgraf 2 personen Begraven persoon ouder dan 12 jaar Bijzetting urn in asbusruimte

Tarief 2025 € 5.060,50 € 2.961,50 € 751,00 € 185,00

Tarief 2026 € 5.342,00 € 3.126,00 € 771,00 € 190,00

10 Tarieven rouwcentrum De Munnikenhof Tekstueel zijn er geen wijzigingen. Wel is er een tarief toegevoegd voor het streamen van een afscheidsdienst vanuit de aula van € 70,00. De overige tarieven zijn geïndexeerd. Hieronder enkele van de tarieven: Tarieven gebruik rouwcentrum Totale rouwcentrum 2 uur Enkel aula 1 uur Enkel koelruimte en opbaarruimte per dag

2025 € 913,00 € 496,00 € 47,00

2026 € 938,00 € 510,00 € 48,00

Alternatieven Niet van toepassing

Kanttekeningen Als uw raad besluit om de belastingverordeningen en tarieventabellen niet vast te stellen, dan kan de heffing niet op basis van de nieuwe tarieven plaatsvinden. Dit betekent dat de begrote belastingopbrengsten in de programmabegroting 2026 ook niet gehaald worden. En er dus een (begrotings)tekort ontstaat., omdat we dan blijven heffen op basis van de huidige tarieven.

Participatie Voor de voorgestelde aanpassingen is geen overleg gevoerd met inwoners en/of adviesorganisaties.

Wat betekent dit besluit voor inwoners? De burger krijgt te maken met een stijging van de te betalen gemeentelijke belastingen. Voor de meeste belastingen is de stijging beperkt tot de indexatie (2,7%). Alleen voor de OZB betaalt de burger dit jaar ook nog 10% extra, wat het gevolg is van het raadsbesluit om in de jaren 2025, 2026 en 2027 de tarieven te verhogen met dit percentage. Wel is de waardestijging in mindering gebracht op de OZB-tarieven.

6 van 7

Raadsvoorstel: Belastingverordeningen 2026 Dossiernummer: 1622

Aanpak / uitvoering Na vaststelling van de belastingverordeningen voor 2026, worden deze gepubliceerd waarna ze rechtskracht krijgen. Zoals in de samenvatting is aangegeven, verzorgt GBLT het merendeel van de aanslagoplegging voor Veenendaal. Dit betekent dat de burgers van het GBLT de aanslag gemeentelijke belastingen ontvangen. Deze wordt gecombineerd met de waterschapsheffingen. Hierdoor ontvangen de burgers één gecombineerd aanslagbiljet. Voor de heffingen die in eigen beheer worden uitgevoerd, ontvangt de burger van de gemeente zelf een aanslag.

Communicatie over dit besluit Na vaststelling door uw raad worden deze besluiten gepubliceerd op gebruikelijke wijze op www.officielebekendmakingen.nl in het gemeenteblad. Publicatie moet voor 1 januari 2026 gebeuren.

Evaluatie Na het vaststellen van de Programmabegroting is het vaststellen van de belastingverordeningen een noodzakelijk vervolg om de begrote belastingopbrengsten te kunnen realiseren. Door de nieuwe belastingverordeningen en bijbehorende tarieven vast te stellen, kunnen we na publicatie de diverse belastingen (laten) heffen met de nieuwe tarieven.

Kosten, baten, dekking De opbrengsten zijn in de Programmabegroting 2026 opgenomen. College van burgemeester en wethouders,

Sjoukje Deelstra secretaris

Gert-Jan Kats burgemeester

Bijlagen 1. Verordening Onroerendezaakbelasting 2026; 2. Verordening Afvalstoffenheffing 2026 met bijbehorende tarieventabel; 3. Verordening Hondenbelasting 2026; 4. Verordening Precariobelasting 2026 met bijbehorende tarieventabel; 5. Verordening Toeristenbelasting 2026; 6. Verordening Riool- en Waterzorgheffing 2026; 7. Legesverordening 2026 met bijbehorende tarieventabel; 8. Verordening Reclamebelasting 2026 met bijbehorende tarieventabel; 9. Verordening Lijkbezorgingsrechten 2016, 9e Wijziging; 10. Besluit Tarieven Rouwcentrum De Munnikenhof 2026.

7 van 7