1. Belastingverordeningen 2024 - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

16 november 2023 2125465 19 september 2023 Belastingverordeningen 2024 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Eef Otten (0318) 538007 Eef.Otten@veenendaal.nl

Agendapunt

Team

Belastingen en basisregistraties

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De Verordening tot negende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelastingen 2016 (Verordening onroerende zaakbelastingen 2016, 9e wijziging) vast te stellen conform bijlage 1. 2. De Verordening tot negende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 (Verordening afvalstoffenheffing 2016, 9e wijziging) vast te stellen conform bijlage 2. 3. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2016 (Verordening hondenbelasting 2016, 8e wijziging) vast te stellen conform bijlage 3. 4. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2016 (Verordening precariobelasting 2016, 8e wijziging) vast te stellen conform bijlage 4. 5. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2016 (Verordening toeristenbelasting 2016, 8e wijziging) vast te stellen conform bijlage 5. 6. De Verordening tot vierde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van de rioolheffing 2016 (Verordeningen rioolheffing 2016, 4e wijziging) vast te stellen conform bijlage 6. 7.

De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 7e wijziging) vast te stellen conform bijlage 7.

Raadsvoorstel van 19 september 2023, nr. 2125465

Waarom naar de raad? De gemeente kent verschillende belastingverordeningen. Het vaststellen van een belastingverordening is een bevoegdheid van de raad (art. 216 e.v. Gemeentewet). Dit geldt daarmee tevens voor het aanpassen van de tarieven. In dit voorstel hebben wij alle belastingverordeningen en tarieven die moeten worden aangepast gebundeld. Samenvatting In de Programmabegroting 2024-2027 is voorgesteld om de gemeentelijke belastingen en heffingen te verhogen met 3,1%. In dit raadsvoorstel leest u de uitwerking van dit voorstel in de vorm van de wijzigingsverordeningen voor 2024. Die verordeningen en tarieven leggen we nu aan u voor ter vaststelling. Legesverordening Zoals met u afgestemd ontbreekt in dit raadsvoorstel de Legesverordening 2024. In verband met de invoering van de omgevingswet wordt de Legesverordening 2024 in de decemberraad ter vaststelling aangeboden. BIZ verordening In de raadvergadering van 15 september 2022 heeft u de Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Winkelstad Veenendaal 2023-2027 vastgesteld. In deze nieuwe BIZ-verordening zijn de tarieven voor de komende vijf jaar opgenomen. Deze verordening zal daarom gedurende de periode 2023-2027 alleen worden aangeboden als er aanleiding tot wijziging is.

Verordening op de lijkbezorging en tarieven rouwcentrum Munnikenhof In dit voorstel treft u niet zoals gebruikelijk de wijzigingsverordening voor de tarieven op de lijkbezorging en de tarieventabel voor het rouwcentrum Munnikenhof aan. Met het oog op de voorschriften van maximaal 100% kostendekkendheid wordt hier voor 2024 afgezien van indexatie. De verordening en tarieventabel zoals van toepassing in 2022 en 2023 blijven van kracht. Tarieven parkeerbelasting De parkeertarieven ten behoeve van de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal 2024 worden separaat in de raadvergadering op 16 november 2023 behandeld en vastgesteld. Inleiding De tarieven van de gemeentelijke belastingen worden jaarlijks geïndexeerd. Om op basis van de nieuwe tarieven te kunnen heffen wordt de raad voorgesteld de wijzigingen van de belastingverordeningen vast te stellen. Beoogd resultaat Zorgdragen dat er in 2024 belasting geheven wordt op basis van de voorgestelde tarieven om de gewenste opbrengsten te realiseren. Argumenten 1.1 Met de tarieven onroerendezaakbelastingen realiseren we de 3,1% hogere opbrengst In de Programmabegroting 2024-2027 is voor de onroerende zaakbelastingen een trendmatige verhoging van 3,1% voorgesteld.

Raadsvoorstel van 19 september 2023, nr. 2125465

1.2 De tarieven moeten ook worden aangepast vanwege de stijgende waardeontwikkeling van de woningen en de niet-woningen Jaarlijks worden alle onroerende zaken in Veenendaal opnieuw gewaardeerd. Deze nieuwe WOZ-waarden worden gebruikt als grondslag voor de heffing van de onroerende zaakbelastingen. Afgestemd beleid is de jaarlijkse waardestijging/-daling te neutraliseren in de tarieven, zodat de raming van de totaalopbrengst niet wijzigt. De waarde van de woningen in onze gemeente is naar schatting met 4,8% gestegen, de waardedaling van de niet-woningen is geschat op 0,0%. De schatting is gebaseerd op de informatie die we ten tijde van de tariefbepaling beschikbaar hebben. Ten tijde van het opmaken van de begroting 2024 was slechts een klein deel van de onroerende zaken in de categorie niet-woningen gewaardeerd naar peildatum 1 januari 2023. Dit betekent voor de tarieven van de woningen een tariefaanpassing van -0,0013%, het tarief niet-woning eigenaar stijgt met 0,0080% en het tarief niet-woning gebruiker stijgt eveneens met 0,0080%. In december zal indien nodig op basis van de meest recente inzichten in de waarderingen van de onroerende zaken een aangepast besluit worden aangeboden. Tarief 2023

Tarief 2024

Tarief 2024 na

(3,1% trend)

compensatie herwaardering

Tarief woning eigenaar

0,0783%

0,0807%

0,0770%

Tarief niet-woning eigenaar

0,2587%

0,2667%

0,2667%

Tarief niet-woning gebruiker

0,2068%

0,2132%

0,2132%

2.1 Met de tarieven voor de afvalstoffenheffing realiseren we in 2024 een kostendekkende opbrengst Het huishoudelijk afval wordt verwerkt via Afvalverwijdering Utrecht (AVU). De AVU is een gemeenschappelijke regeling van alle Utrechtse gemeenten. De afvalinzameling wordt gedaan door Afvalcombinatie De Vallei (ACV), een NV van de gemeenten Ede, Wageningen, Renkum, Renswoude en Veenendaal. De tarieven voor 2024 zijn gebaseerd op het in 2016 ingevoerde systeem van betalen per keer voor restafval (Diftar) ter bevordering van hergebruik van grondstoffen. Het vaste tarief van 2023 ter hoogte van € 250,00 is gerealiseerd door een onttrekking uit de egalisatiereserve Afval van € 16,51 per aansluiting. Zonder deze aanwending van de egalisatiereserve Afval in 2023 had het vaste tarief van 2023 ter hoogte van € 250,00 verhoogd moeten worden met € 16,51 naar een bedrag van € 266,51. Voor 2024 worden zowel de variabele tarieven (tarief per aanbieding voor ledigen of storten) voor de afvalstoffenheffing als het basisbedrag niet geïndexeerd en blijven gelijk aan de tarieven van 2023. Dit is mogelijk door de gestegen lasten af te rekenen naar de egalisatiereserve Afval. De egalisatiereserve Afval heeft per 31-12-2023 voldoende saldo waardoor het mogelijk is om een deel daarvan in te zetten voor tariefegalisatie in 2024.

De inzet bedraagt € 28,21 per aansluiting waardoor een bedrag van circa € 835.000,00 uit de egalisatiereserve Afval wordt ingezet. De tariefstijging voor de inwoners voor 2023 komt na deze egalisatie uit op nihil.

Raadsvoorstel van 19 september 2023, nr. 2125465

Het vaste tarief van 2024 komt uit op € 250,00. Bedrag in € Basisbedrag 2023

250,00

In 2023 niet in tarief opgenomen

16,51

Indexatie tarief 3,1%

7,75

Tariefsverhoging door autonome lastenstijgingen

3,95

Tarief 2024 zonder egalisatie

278,21

Inzet egalisatiereserve Afval

-/- 28,21

Tarief 2024

250,00

2.2 Met de voorgestelde aanpassing benoemen we de volledige mogelijkheden van kwijtschelding De huidige verordening afvalstoffenheffing benoemt alleen de mogelijkheid van kwijtschelding voor het variabele deel van de afvalstoffenheffing. Kwijtschelding is ook van toepassing op het vaste deel. Dit wordt nu expliciet benoemd. In de praktijk werd dit al op deze wijze uitgevoerd. 3.1 Met de tarieven hondenbelasting realiseren we de voorgestelde 3,1% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de hondenbelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 3,1%. 4.1 Met de tarieven precariobelasting realiseren we de voorgestelde 3,1% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de precariobelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 3,1%. De precarioheffing op leidingen en kabels is met ingang van 2021 door de minister verboden. 5.1 Met de tarieven toeristenbelasting realiseren we de voorgestelde 3,1% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de toeristenbelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 3,1%. 6.1 Met de tarieven rioolheffing realiseren we de voorgestelde 3,1% hogere opbrengst Met ingang van 2024 is voor de handhaving van de kostendekkende tarieven een indexatie van 3,1% opgenomen, conform het vastgestelde beleid in het Omgevingsprogramma Openbare Ruimte 20222026 (OPOR).

Bestendig beleid is een kostendekkende rioolheffing waarvan 50% van de kosten wordt verhaald via het aansluitrecht en 50% via het afvoerrecht. Afwijkingen op de OPOR zijn het gevolg van de maximale kostendekkendheid van 100%. 7.1 Met de tarieven reclamebelasting realiseren we de voorgestelde 3,1% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de reclamebelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 3,1%.

Raadsvoorstel van 19 september 2023, nr. 2125465

Alternatieven Indien uw raad besluit deze verordeningen en tarieven niet vast te stellen kan in 2024 niet op basis van de nieuwe tarieven worden geheven. Dit zou betekenen dat de aanslagen gemeentelijke belastingen 2024 worden opgelegd op basis van de tarieven 2023, terwijl dit alleen voor de afvalstoffenheffing, de verordening op de lijkbezorging en de tarieven rouwcentrum Munnikenhof de bedoeling is. Dit impliceert een lagere opbrengst en daarmee een nadeel voor de Programmabegroting 2024-2027. Kanttekeningen 1.1 Herwaardering WOZ-waardes De herwaardering WOZ-waardes is mede door de ook landelijk optredende sterke groei van het aantal WOZ bezwaren in 2023 nog niet definitief gereed. De definitieve percentages van de stijging van de WOZwaardes zijn pas in december 2023 bekend. Mocht blijken dat de percentages sterk afwijken van de huidige verwachting dan zullen wij een aangepast voorstel voor de Verordening op de heffing en de invordering van de onroerende zaakbelasting aanbieden zodat de beoogde opbrengst wordt gerealiseerd. 1.2 Legesverordening De beoogde invoering van de Omgevingswet is per 1 januari 2024. Hierom zal de nieuwe Legesverordening 2024 op basis van de VNG modelverordening worden aangeboden en is daarom geen onderdeel van dit voorstel. De legesverordening 2024 zal in de decemberraad worden aangeboden.

Participatie Voor de voorgestelde aanpassingen van de belastingverordeningen en tarieven is geen overleg gevoerd met inwoners of adviesorganisaties. Voor de gebiedsaanpassingen van de reclamebelasting is overleg gevoerd met de Bedrijvenkring Ondernemend Veenendaal. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De burger krijg te maken met een stijging van de tarieven van 3,1 % (conform beleid) met uitzondering van de afvalstoffenheffing. Hierop is geen indexatie toegepast. Voor de Verordening op de lijkbezorging en de tarieven rouwcentrum Munnikenhof blijven de verordening en de tarieven 2022-2023 gelden. Aanpak / uitvoering Voor de aanslagoplegging voor 2024 gaan we uit van de nieuwe tarieven, m.u.v. de verordening afvalstoffenheffing, de verordening op de lijkbezorging en de tarieven rouwcentrum Munnikenhof. Communicatie Als u deze verordeningen vaststelt, publiceren wij de verordeningen en tarieven op de gebruikelijke wijze. Dit is een voorwaarde voordat een verordening geldig wordt. Publicatie moet voor 1 januari 2024 gebeuren.

Raadsvoorstel van 19 september 2023, nr. 2125465

Evaluatie Bij sterk afwijkende opbrengsten infomeren wij u via de bestuursrapportages. Kosten, baten, dekking De opbrengsten zijn in de Programmabegroting 2024 opgenomen.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. De Verordening tot negende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelastingen 2016 (Verordening onroerende zaakbelastingen 2016, 9e wijziging). 2. De Verordening tot negende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 (Verordening afvalstoffenheffing 2016, 9e wijziging). 3. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2016 (Verordening hondenbelasting 2016, 8e wijziging). 4. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2016 (Verordening precariobelasting 2016, 8e wijziging). 5. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2016 (Verordening toeristenbelasting 2016, 8e wijziging). 6. De Verordening tot vierde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van de rioolheffing 2016 (Verordeningen rioolheffing 2016, 4e wijziging). 7. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 7e wijziging).