1. Belastingverordeningen 2023 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

24 november 2022 2029397 4 oktober 2022 Belastingverordeningen 2023 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Eef Otten (0318) 538007 Eef.Otten@veenendaal.nl

Agendapunt

Team

Belastingen en basisregistraties

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelastingen 2016 (Verordening onroerende zaakbelastingen 2016, 8e wijziging) vast te stellen conform bijlage 1. 2. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 (Verordening afvalstoffenheffing 2016, 8e wijziging) vast te stellen conform bijlage 2. 3. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2016 (Verordening hondenbelasting 2016, 7e wijziging) vast te stellen conform bijlage 3. 4. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2016 (Verordening precariobelasting 2016, 7e wijziging) vast te stellen conform bijlage 4. 5. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2016 (Verordening toeristenbelasting 2016, 7e wijziging) vast te stellen conform bijlage 5. 6. De Verordening tot derde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van de rioolheffing 2016 (Verordeningen rioolheffing 2016, 3e wijziging) vast te stellen conform bijlage 6. 7.

De Verordening tot zesde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 6e wijziging) vast te stellen conform bijlage 7

Raadsvoorstel van 20 september 2022, nr. 2029397

Waarom naar de raad? De gemeente kent verschillende belastingverordeningen. Het vaststellen van een belastingverordening is een bevoegdheid van de raad (art. 216 e.v. Gemeentewet). Dit geldt daarmee tevens voor het aanpassen van de tarieven. In dit voorstel hebben wij alle belastingverordeningen en tarieven die moeten worden aangepast gebundeld. Samenvatting In de Programmabegroting 2023-2026 is voorgesteld om de gemeentelijke belastingen en heffingen te verhogen met 5,8%. In dit raadsvoorstel leest u de uitwerking van dit voorstel in de vorm van de wijzigingsverordeningen voor 2023. Die verordeningen en tarieven leggen we nu aan u voor ter vaststelling. Legesverordening Zoals met u afgestemd ontbreekt in dit raadsvoorstel de Legesverordening 2023. Dit is te wijten aan de onzekerheid over de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2023 of niet. In afwachting van de definitieve datum voor de invoering wordt de legesverordening in de decemberraad ter vaststelling aangeboden. Reclamebelasting De wijzigingsverordening reclamebelasting voorziet op verzoek van de Bedrijvenkring Ondernemend Veenendaal (BOV) in kleine aanpassingen van de gebieden welke onder de verordening reclamebelasting vallen. BIZ verordening In de raadvergadering van 15 september 2022 heeft u de Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Winkelstad Veenendaal 2023-2027 vastgesteld.

In deze nieuwe BIZ-verordening zijn de tarieven voor de komende vijf jaar opgenomen. Deze verordening zal daarom gedurende de periode 2023-2027 alleen worden aangeboden als er aanleiding tot wijziging is. Verordening op de lijkbezorging en tarieven rouwcentrum Munnikenhof In dit voorstel treft u niet zoals gebruikelijk de wijzigingsverordening voor de tarieven op de lijkbezorging en de tarieventabel voor het rouwcentrum Munnikenhof aan. Met het oog op de voorschriften van maximaal 100% kostendekkendheid wordt hier voor 2023 afgezien van indexatie. De verordening en tarieventabel zoals van toepassing in 2022 blijven van kracht. Tarieven parkeerbelasting De parkeertarieven ten behoeve van de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal 2023 zijn separaat in de raadvergadering op 15 september 2022 behandeld en vastgesteld. Inleiding De tarieven van de gemeentelijke belastingen worden jaarlijks geïndexeerd. Om op basis van de nieuwe tarieven te kunnen heffen wordt de raad voorgesteld de wijzigingen van de belastingverordeningen vast te stellen. Beoogd resultaat Zorgdragen dat er in 2023 belasting geheven wordt op basis van de voorgestelde tarieven om de gewenste opbrengsten te realiseren.

Argumenten 1.1 Met de tarieven onroerendezaakbelastingen realiseren we de 5,8% hogere opbrengst In de Programmabegroting 2023-2026 is voor de onroerende zaakbelastingen een trendmatige verhoging van 5,8% voorgesteld.

Raadsvoorstel van 20 september 2022, nr. 2029397

1.2 De tarieven moeten ook worden aangepast vanwege de stijgende waardeontwikkeling van de woningen en de niet-woningen Jaarlijks worden alle onroerende zaken in Veenendaal opnieuw gewaardeerd. Deze nieuwe WOZ-waarden worden gebruikt als grondslag voor de heffing van de onroerende zaakbelastingen. Afgestemd beleid is de jaarlijkse waardestijging/-daling te neutraliseren in de tarieven, zodat de raming van de totaalopbrengst niet wijzigt. De waarde van de woningen in onze gemeente is naar schatting met 20,0% gestegen, de waardedaling van de niet-woningen is geschat op -1,7%. De schatting is gebaseerd op de informatie die we ten tijde van de tariefbepaling beschikbaar hebben. Ten tijde van het opmaken van de begroting 2023 was slechts een klein deel van de onroerende zaken gewaardeerd naar peildatum 1 januari 2022 als gevolg van diverse problemen met de nieuwe taxatieapplicatie. Dit betekent voor de tarieven van de woningen een extra tariefaanpassing van -0,0108%, het tarief niet-woning eigenaar stijgt met 0,0191% en het tarief niet-woning gebruiker stijgt met 0,0153%. In december zal indien nodig op basis van de meest recente inzichten in de waarderingen van de onroerende zaken een aangepast besluit worden aangeboden. Tarief 2022

Tarief 2023

Tarief 2023 na

(5,8% trend)

compensatie herwaardering

Tarief woning eigenaar

0,0915%

0,0968%

0,0807%

Tarief niet-woning eigenaar

0,2509%

0,2655%

0,2700%

Tarief niet-woning gebruiker

0,2005%

0,2121%

0,2158%

2.1 Met de tarieven voor de afvalstoffenheffing realiseren we in 2023 een kostendekkende opbrengst Het huishoudelijk afval wordt verwerkt via Afvalverwijdering Utrecht (AVU). De AVU is een gemeenschappelijke regeling van alle Utrechtse gemeenten. De afvalinzameling wordt gedaan door Afvalcombinatie De Vallei (ACV), een NV van de gemeenten Ede, Wageningen, Renkum, Renswoude en Veenendaal. De tarieven voor 2023 zijn gebaseerd op het in 2016 ingevoerde systeem van betalen per keer voor restafval (Diftar) ter bevordering van hergebruik van grondstoffen. Het vaste tarief van 2022 ter hoogte van € 245,00 is gerealiseerd door een onttrekking uit de egalisatiereserve Afval van € 10,00 per aansluiting. Zonder deze aanwending van de egalisatiereserve Afval in 2022 had het vaste tarief van 2022 ter hoogte van € 245,00 verhoogd moeten worden met € 10,00 naar een bedrag van € 255,00. Voor 2023 zijn zowel de variabele tarieven (tarief per aanbieding voor ledigen of storten) voor de afvalstoffenheffing als het basisbedrag met 5,8% geïndexeerd. Tot en met 2022 is jaarlijks een bedrag van € 185.000,00 uit de egalisatiereserve Afval onttrokken welke na 2022 stopt. Deze onttrekking is gebaseerd op het raadsbesluit van 2012 waarin is besloten om de verkoopopbrengst van het terrein van de voormalige afvaloverslagstation aan de Bobinestraat gedurende 10 jaar aan te wenden voor tariefegalisatie.

De verkoopopbrengst is destijds in de egalisatiereserve Afval gestort. Het wegvallen van deze jaarlijkse vrijval moet nu via het tarief gedekt worden. De hogere indexatie door de gemeente op de inzamel- en verwerkingskosten dan de opgegeven tarieven voor 2023 zorgen voor een correctie van de stijging door de indexatie. De egalisatiereserve Afval heeft per 31-12-2022 voldoende saldo waardoor het mogelijk is om een deel daarvan in te zetten voor tariefegalisatie in 2023. De inzet bedraagt € 16,51 per aansluiting waardoor een bedrag van circa € 467.000,00 uit de egalisatiereserve Afval wordt ingezet. De tariefstijging voor de inwoners voor 2022 komt na deze egalisatie uit op circa 2%.

Raadsvoorstel van 20 september 2022, nr. 2029397

Het vaste tarief van 2023 komt uit op € 250,00. Bedrag in € Basisbedrag 2022

245,00

In 2022 niet in tarief opgenomen

10,00

Indexatie 5,8%

14,21

Hogere indexatie gemeente verwerkings- en inzamelkosten dan overeengekomen prijs

-/-

2,70

Tarief 2023 zonder egalisatie

266,51

Inzet egalisatiereserve Afval

-/- 16,51

Tarief 2023

250,00

3.1 Met de tarieven hondenbelasting realiseren we de voorgestelde 5,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de hondenbelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 5,8%. 4.1 Met de tarieven precariobelasting realiseren we de voorgestelde 5,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de precariobelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 5,8%. De precarioheffing op leidingen en kabels is met ingang van 2021 door de minister verboden. 5.1 Met de tarieven toeristenbelasting realiseren we de voorgestelde 5,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de toeristenbelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 5,8%. 6.1 Met de tarieven rioolheffing realiseren we de voorgestelde 5,8% hogere opbrengst Met ingang van 2023 is voor de handhaving van de kostendekkende tarieven een indexatie van 5,8 % opgenomen, conform het Omgevingsprogramma Openbare Ruimte 2022-2026 (OPOR). Bestendig beleid is een kostendekkende rioolheffing waarvan 50% van de kosten wordt verhaald via het aansluitrecht en 50% via het afvoerrecht. Afwijkingen op de OPOR zijn het gevolg van de maximale kostendekkendheid van 100%.

7.1 Met de tarieven reclamebelasting realiseren we de voorgestelde 5,8% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de reclamebelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 5,8%. 7.2 Met de gebiedsuitbreidingen zoals voorgesteld worden aan de bestaande terreinen grenzende objecten in de verordening opgenomen In overleg met de Bedrijvenkring Ondernemend Veenendaal zijn er enkele kleine, aangrenzende gebiedsuitbreidingen opgenomen om er voor te zorgen dat deze ondernemers ook onder de toepassing van de reclamebelasting gaan vallen.

Raadsvoorstel van 20 september 2022, nr. 2029397

Alternatieven Indien uw raad besluit deze verordeningen en tarieven niet vast te stellen kan in 2023 niet op basis van de nieuwe tarieven worden geheven. Dit zou betekenen dat de aanslagen gemeentelijke belastingen 2022 worden opgelegd op basis van de tarieven 2022, terwijl dit alleen voor de verordening op de lijkbezorging en de tarieven rouwcentrum Munnikenhof de bedoeling is. Dit impliceert een lagere opbrengst en daarmee een nadeel voor de Programmabegroting 2023-2026.

Kanttekeningen 1.1 Herwaardering WOZ-waardes De herwaardering WOZ-waardes heeft in 2022 vertraging opgelopen als gevolg van de invoering van de nieuwe applicatie in 2021. De definitieve percentages van de stijging van de WOZ-waardes zijn pas in december 2022 bekend. Mocht blijken dat de percentages sterk afwijken van de huidige verwachting dan zullen wij een aangepast voorstel voor de Verordening op de heffing en de invordering van de onroerende zaakbelasting aanbieden zodat de beoogde opbrengst wordt gerealiseerd. 1.2 Legesverordening De beoogde invoering van de Omgevingswet is nog onzeker. Daarom is de legesverordening geen onderdeel van dit voorstel. De legesverordening 2023 zal in de decemberraad worden aangeboden. Indien de Omgevingswet wordt ingevoerd per 1 januari 2023 zal de nieuwe verordening op basis van de VNG modelverordening worden aangeboden. Indien de omgevingswet niet per 1 januari 2023 wordt ingevoerd zal een wijzigingsverordening op basis van de huidige legesverordening worden aangeboden.

Participatie Voor de voorgestelde aanpassingen van de belastingverordeningen en tarieven is geen overleg gevoerd met inwoners of adviesorganisaties. Voor de gebiedsaanpassingen van de reclamebelasting is overleg gevoerd met de Bedrijvenkring Ondernemend Veenendaal. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De burger krijg te maken met een stijging van de tarieven van 5,8 % (conform beleid) met uitzondering van de afvalstoffenheffing. De stijging van de afvalstoffenheffing is iets lager omdat het basistarief is verhoogd met 2,0% om de 100% kostendekkendheid te realiseren. Voor de Verordening op de lijkbezorging en de tarieven rouwcentrum Munnikenhof blijven de verordening en de tarieven 2022 gelden. Enkele ondernemers die in de uitbreidingen van de terreinen voor de reclamebelasting gevestigd zijn, én reclameuitingen hebben krijgen nu ook een aanslag reclamebelasting. Aanpak / uitvoering Voor de aanslagoplegging voor 2023 gaan we uit van de nieuwe tarieven, m.u.v. de verordening op de lijkbezorging en de tarieven rouwcentrum Munnikenhof.

Communicatie Als u deze verordeningen vaststelt, publiceren wij de verordeningen en tarieven op de gebruikelijke wijze. Dit is een voorwaarde voordat een verordening geldig wordt. Publicatie moet voor 1 januari 2023 gebeuren.

Raadsvoorstel van 20 september 2022, nr. 2029397

Evaluatie Bij sterk afwijkende opbrengsten infomeren wij u via de bestuursrapportages. Kosten, baten, dekking De opbrengsten zijn in de Programmabegroting 2023 opgenomen.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelastingen 2016 (Verordening onroerende zaakbelastingen 2016, 8e wijziging). 2. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 (Verordening afvalstoffenheffing 2016, 8e wijziging). 3. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2016 (Verordening hondenbelasting 2016, 7e wijziging). 4. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2016 (Verordening precariobelasting 2016, 7e wijziging). 5. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2016 (Verordening toeristenbelasting 2016, 7e wijziging). 6. De Verordening tot derde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van de rioolheffing 2016 (Verordeningen rioolheffing 2016, 3e wijziging). 7. De Verordening tot zesde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 6e wijziging). 8. Gebiedskaart behorende bij de zesde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 6e wijziging).