1. Belastingverordeningen 2022 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

4 november 2021 1886682 21 september 2021 Belastingverordeningen 2022 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Eef Otten (0318) 538007 Eef.Otten@veenendaal.nl

Agendapunt

Afdeling

Belastingen en Basisregistraties

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2016 (Verordening onroerendezaakbelastingen 2016, 7e wijziging) vast te stellen conform bijlage 1. 2. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 (Verordening afvalstoffenheffing 2016, 7e wijziging) vast te stellen conform bijlage 2. 3. De Verordening tot zesde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2016 (Verordening hondenbelasting 2016, 6e wijziging) vast te stellen conform bijlage 3. 4. De Verordening tot negende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2016 (Legesverordening 2016, 9e wijziging) vast te stellen conform bijlage 4. 5. De Verordening tot vijfde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 5e wijziging) vast te stellen conform bijlage 5. 6. De Verordening tot zesde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2016 (Verordening precariobelasting 2016, 6e wijziging) vast te stellen conform bijlage 6. 7. De tarieven voor het gebruik van het rouwcentrum De Munnikenhof vast te stellen conform bijlage 7. 8.

De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2016 (Verordening lijkbezorgingsrechten 2016, 7e wijziging) vast te stellen conform bijlage 8. 9. De Verordening tot zesde wijziging van de Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2016 (Verordening toeristenbelasting 2016, 6e wijziging) vast te stellen conform bijlage 9. 10. De Verordening tot derde wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van een BIZbijdrage en op de subsidie voor Stichting BIZ Winkelstad Veenendaal (Verordening BIZ Winkelstad Veenendaal, 3e wijziging) vast te stellen conform bijlage 10. 11. De verordening tot tweede wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van de rioolheffing 2016 (Verordeningen rioolheffing 2016, 2e wijziging) vast te stellen conform bijlage 11.

Raadsvoorstel van 21 september 2021, nr. 1886862

Waarom naar de raad? De gemeente kent verschillende belastingverordeningen. Het vaststellen van een belastingverordening is een bevoegdheid van de raad (art. 216 e.v. Gemeentewet). Dit geldt daarmee tevens voor het aanpassen van de tarieven. In dit voorstel hebben wij alle belastingverordeningen en tarieven die moeten worden aangepast gebundeld. Samenvatting In de vastgestelde Kadernota 2022-2025 is besloten om de gemeentelijke belastingen en heffingen te verhogen met 1,5%. In dit raadsvoorstel leest u de uitwerking van dit voorstel in de vorm van de wijzigingsverordeningen voor 2022. Die verordeningen en tarieven leggen we nu aan u voor ter vaststelling. Tarieven parkeerbelasting De parkeertarieven ten behoeve van de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal 2022 worden separaat in de raad behandeld. Inleiding De tarieven van de gemeentelijke belastingen worden jaarlijks geïndexeerd. Om op basis van de nieuwe tarieven te kunnen heffen wordt de raad voorgesteld de wijzigingen van de belastingverordeningen vast te stellen. Beoogd resultaat Zorgdragen dat er in 2022 belasting geheven wordt op basis van de voorgestelde tarieven om de gewenste opbrengsten te realiseren. Argumenten 1.1 Met de tarieven onroerendezaakbelastingen realiseren we de 1,5% hogere opbrengst In de Kadernota 2022-2025 is voor de onroerendezaakbelastingen een trendmatige verhoging van 1,5% voorgesteld.

1.2 De tarieven moeten ook worden aangepast vanwege de stijgende waardeontwikkeling van de woningen en de niet-woningen Jaarlijks worden alle onroerende zaken in Veenendaal opnieuw gewaardeerd. Deze nieuwe WOZ-waarden worden gebruikt als grondslag voor de heffing van de onroerendezaakbelastingen. Afgestemd beleid is de jaarlijkse waardestijging/-daling te neutraliseren in de tarieven, zodat de raming van de totaalopbrengst niet wijzigt. De waarde van de woningen in onze gemeente is naar schatting met 10,0% gestegen, de waardestijging van de niet-woningen is geschat op 1,0%. De schatting is gebaseerd op de informatie die we ten tijde van de tariefbepaling beschikbaar hebben. Ten tijde van het opmaken van de begroting 2022 was slechts een klein deel van de onroerende zaken gewaardeerd naar peildatum 1 januari 2021 als gevolg van de invoering van een nieuwe taxatieapplicatie. Dit betekent voor de tarieven van de woningen een extra tariefaanpassing van -0,0060%, het tarief niet-woning eigenaar stijgt met 0,0012% en het tarief niet-woning gebruiker stijgt met 0,0010%. In december zal indien nodig op basis van de meest recente inzichten in de waarderingen van de onroerende zaken een aangepast besluit worden aangeboden.

Raadsvoorstel van 21 september 2021, nr. 1886862

Tarief 2021 Tarief 2022 (1,5%

Tarief 2022 na

trend)

compensatie herwaardering

Tarief woning eigenaar

0,0992%

0,1007%

0,0915%

Tarief niet-woning eigenaar

0,2497%

0,2534%

0,2509%

Tarief niet-woning gebruiker

0,1995%

0,2025%

0,2005%

2.1 De tarieven voor de afvalstoffenheffing zijn aangepast naar aanleiding van het afvalbeleidsplan zoals in september is voorgesteld en de actuele inzamel- en verwerkingstarieven. Op 16 september jl. heeft uw raad besloten over het afvalbeleidsplan 2022-2025. De maatregelen welke hierin zijn opgenomen hebben een verhogend effect op de tarieven. Tevens zijn de tarieven voor inzameling en verwerking, waaronder het hogere tarief voor grof afval, geactualiseerd. 2.2 Met de tarieven voor de afvalstoffenheffing realiseren we in 2022 een kostendekkende opbrengst Het huishoudelijk afval wordt verwerkt via Afvalverwijdering Utrecht (AVU). De AVU is een gemeenschappelijke regeling van alle Utrechtse gemeenten. De afvalinzameling wordt gedaan door ACV, een NV van de gemeenten Ede, Wageningen, Renkum, Renswoude en Veenendaal. De tarieven voor 2022 zijn gebaseerd op het in 2016 ingevoerde systeem van betalen per keer voor restafval (Diftar) ter bevordering van hergebruik van grondstoffen. Het vaste tarief van 2021 ter hoogte van € 222,32 is gerealiseerd door een onttrekking uit de egalisatiereserve Afval van € 11,24 per aansluiting. Zonder deze aanwending van de egalisatiereserve in 2021 had het vaste tarief van 2020 ter hoogte van € 191,58 verhoogd moeten worden met € 41,98 naar een bedrag van € 233,56.

Voor 2022 zijn zowel de variabele tarieven voor de afvalstoffenheffing (tarief per aanbieding) als het basisbedrag met 1,5% geïndexeerd. Tot en met 2022 is jaarlijks een bedrag van € 185.000,- uit de reserve onttrokken welke na 2022 stopt. Deze onttrekking is gebaseerd op het raadsbesluit van 2012 waarin is besloten om de verkoopopbrengst van het terrein van het voormalige afvaloverslagstation aan de Bobinestraat gedurende 10 jaar aan te wenden voor tariefegalisatie. De verkoopopbrengst is destijds in de reserve afval gestort. Ook is in 2022 sprake van een autonome tariefstijging als gevolg van hogere inzamelen verwerkingskosten en wederom daling van vergoedingen voor oud papier en PMD (zie tevens punt 2.1). De egalisatiereserve Afval heeft per 31 december 2021 voldoende saldo waardoor het mogelijk is om een deel daarvan in te zetten voor tariefegalisatie. De inzet bedraagt € 10,- waardoor een bedrag van € 280.000,- uit de reserve wordt ingezet. De tariefstijging voor 2022 komt na deze egalisatie uit op 10,2%. Het vaste tarief van 2022 komt uit op € 245,-. Bedrag in € Basisbedrag 2021

222,32

In 2020 niet in tarief opgenomen

11,24

Indexatie 1,5%

3,50

Gevolgen afvalbeleidsplan 2022-2025

3,71

Autonome stijging kosten (hogere inzamelkosten, hogere verwerkingskosten, dalende vergoedingen grondstoffen)

14,23

Tarief 2022 zonder egalisatie

255,00

Inzet egalisatiereserve Afval

-/- 10,00

Tarief 2022

245,00

Raadsvoorstel van 21 september 2021, nr. 1886862

De kosten voor ledigingen en stortingen worden alleen geïndexeerd. Veenendaal komt daarmee in 2022 uit op gemiddeld € 299,28 voor een huishouden inclusief het variabele deel. Dit ligt onder het landelijk gemiddelde tarief afvalstoffenheffing voor een meerpersoonshuishouden (in 2021 € 305,-, 2022 is nog niet bekend). 2.3 Met het voorstel afvalstoffen geven we invulling aan de raadsmotie 2020.50 inzake de vrijgestelde afvalstromen bij het afvalbrengstation. Op 11 mei 2021 heeft het college van burgemeesters en wethouders naar aanleiding van de motie 2020.50 besloten om vrijstelling van zowel het puntensysteem als de extra kosten te hanteren voor een groot aantal specifieke afvalstromen in geval van aanbieding bij het afvalbrengstation. Dit verankeren we nu in de verordening. 3.1 Met de tarieven hondenbelasting realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de hondenbelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 1,5%. 4.1 Conform het advies van de VNG worden de leges nog niet aangepast aan de invoering van de omgevingswet: De beoogde invoering van de Omgevingswet en de daaraan gekoppelde Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) heeft grote invloed op de legesheffingen voor de omgevings- en bouwvergunningen. De huidige inwerkingtreding is gepland op 1 juli 2022.

De VNG heeft op 28 juli 2021 geadviseerd om de hiervoor benodigde aanpassingen in 2022 als een tussentijdse wijziging te verwerken. 4.2 Met het vaststellen van de wijziging van de verordening op de heffing en invordering leges realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst: Met de verhoging van de tarieven voor de leges wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 1,5%. 5.1 Met de tarieven reclamebelasting realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de reclamebelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 1,5%. 6.1 Met de tarieven precariobelasting realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de precariobelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 1,5%. De precarioheffing op leidingen en kabels is met ingang van 2021 door de minister verboden. 7.1 Met het vaststellen van de wijziging van de tarieven rouwcentrum De Munnikenhof realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst: Met de verhoging van de tarieven voor rouwcentrum De Munnikenhof wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 1,5%. 8.1 Met de tarieven lijkbezorgingsrechten realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de lijkbezorging realiseren we de voorgestelde trendmatige verhoging van 1,5%.

9.1 Met de tarieven toeristenbelasting realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst Met de verhoging van de tarieven voor de toeristenbelasting wordt voldaan aan de voorgestelde trendmatige verhoging van 1,5%.

Raadsvoorstel van 21 september 2021, nr. 1886862

10.1 De tarieven BIZ worden conform afspraak met 2% verhoogd. Per 1 januari 2018 is voor het centrum winkelgebied de BIZ ingevoerd. De tariefsverhoging voor de BIZ heeft u vastgesteld in de vergadering van 18 mei 2017 en deze bedraagt 2%. 11.1 Met de tarieven rioolheffing realiseren we de voorgestelde 1,5% hogere opbrengst Met ingang van 2021 is voor de handhaving van de kostendekkende tarieven een indexatie van 1,5% opgenomen conform het voorstel in de Programmabegroting 2022-2025 en het huidige Gemeentelijk Riolerings- en WaterPlan (GRWP) . Alternatieven Indien uw raad besluit deze verordeningen en tarieven niet vast te stellen kan in 2022 niet op basis van de nieuwe tarieven worden geheven. Dit zou betekenen dat de aanslagen gemeentelijke belastingen 2022 worden opgelegd naar de tarieven 2021. Dit impliceert een lagere opbrengst en daarmee een nadeel voor de Programmabegroting 2022-2025. Kanttekeningen 1.1 Herwaardering WOZ De herwaardering WOZ heeft in 2021 vertraging opgelopen als gevolg van de invoering van een nieuwe applicatie. De definitieve percentages van de stijging van de WOZ-waardes zijn pas in december 2021 bekend. Mocht blijken dat de percentages afwijken van onze prognose, dan zullen wij met een aangepast voorstel komen.

Participatie Voor de voorgestelde aanpassingen van de belastingverordeningen en tarieven is geen overleg gevoerd met inwoners of adviesorganisaties. Wat betekent dit besluit voor inwoners? De burger krijgt te maken met een stijging van de tarieven van 1,5% (conform beleid) met uitzondering van de afvalstoffenheffing en de tarieven voor begraven en rouwcentrum. De stijging van de afvalstoffenheffing is aanzienlijk groter omdat het basistarief is verhoogd met 1,5% plus de toegelichte stijging van € 22,68 om de 100% kostendekkendheid te realiseren. Aanpak / uitvoering Voor de aanslagoplegging voor 2022 gaan we uit van de nieuwe tarieven. Communicatie Als u deze verordeningen vaststelt, publiceren wij de verordeningen en tarieven op de gebruikelijke wijze. Dit is een voorwaarde voordat een verordening geldig wordt. Publicatie moet voor 1 januari 2022 gebeuren. Evaluatie Bij sterk afwijkende opbrengsten infomeren wij u middels bestuursrapportages. Kosten, baten, dekking De opbrengsten zijn in de Programmabegroting 2022- 2025 opgenomen.

Raadsvoorstel van 21 september 2021, nr. 1886862

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

Bijlagen Geen

de heer K.J.G. Kats burgemeester