1. Bekrachtigen geheimhouding business case DEVOG - Raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

23 maart 2023 2085056 21 maart 2023 Bekrachtigen geheimhouding business case DEVOG Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Team

Strategie

M. de Visser (06) 494 989 47 matteo.de.visser@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De geheimhouding op het document ‘Extra technische toelichting warmtesysteem DEVOG’ op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet te bekrachtigen; 2. De geheimhouding op de in beslispunt 1 genoemde document te heroverwegen in het voorjaar van 2025. Waarom naar de raad? In artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet staat dat het college op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid, geheimhouding kan opleggen ten aanzien van stukken die aan de raad of aan leden van de raad worden overlegd. Ingevolge het bepaalde in artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet vervalt de krachtens het tweede lid door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken, indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering wordt bekrachtigd. Samenvatting In dit raadsvoorstel wordt voorgesteld de door het college opgelegde geheimhouding op het document “Extra technische toelichting warmtesysteem DEVOG” te bekrachtigen. Inleiding Op 9 maart 2023 vond een beeldvormende avond plaats over DEVOG ter introductie en voorbereiding op het raadsvoorstel dat op 23 maart 2023 in de raad wordt behandeld. De avond was besloten vanwege de aard van de informatie. Op de gepresenteerde informatie is door het college geheimhouding opgelegd op 7 maart 2023 (zaak 2083384).

Het CDA heeft de volgende vragen gesteld: "We zou graag een uitwerking willen hebben van de business case waarin 3 scenario’s zichtbaar zijn. 1. Het scenario zoals wordt voorgesteld door het college (gepresenteerd op de beeldvormende avond) 2. Het scenario waarin de algemene middelen worden ingezet voor de financiering van 4,5 miljoen, met daarin een doorrekening wanneer DEVOG eerder in de positieve cijfers komt. 3. Het scenario waarin de algemene middelen worden ingezet voor de financiering van de 4,5 miljoen, met daarin het (eventuele) effect naar de tarieven voor de toekomstige inwoners van Groenpoort."

Raadsvoorstel van 21 maart 2021 nr. 2085056

De beantwoording is opgenomen in het document “Extra technische toelichting warmtesysteem DEVOG”. Op 21 maart 2023 heeft het college geheimhouding opgelegd op het document “Extra technische toelichting warmtesysteem DEVOG”. De Gemeentewet schrijft voor dat deze door het college opgelegde geheimhouding vervalt, indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering wordt bekrachtigd. Beoogd resultaat Instandhouden van de geheimhouding op het bijgevoegde document. Argumenten 1.1 Er zijn gronden van artikel 5.1 van de Wet open overheid (verder Woo) van toepassing In zijn vergadering van 21 maart 2023 heeft het college geheimhouding opgelegd, welke is gebaseerd op de volgende gronden: • Art. 5.1 lid 1 sub c. Woo: het bedrijfs- en fabricagegegevens die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld; • Art. 5.1 lid 2 sub b. Woo: de economische of financiële belangen van de Staat, andere publiekrechtelijke lichamen of bestuursorganen; • Art. 5.1 lid 2 sub f. Woo: de bescherming van andere dan in het eerste lid, onderdeel c, genoemde concurrentiegevoelige bedrijfs- en fabricagegegevens.

Op het document “Extra technische toelichting warmtesysteem DEVOG” dient geheimhouding te worden opgelegd omdat het concurrentiegevoelige en andere vertrouwelijke bedrijfs- en fabricagegegevens betreft en schade aan de financiële belangen van het gemeentelijke warmtebedrijf DEVOG dient te worden voorkomen. 1.2 Bekrachtiging is nodig om de geheimhouding op de documenten in stand te houden Ingevolge het bepaalde in artikel 25, derde lid, Gemeentewet vervalt de door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding met betrekking tot aan de raad overgelegde stukken, indien de oplegging niet door de raad in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, wordt bekrachtigd. Voor raad en college is openbaarheid van bestuur uitgangspunt. Het is belangrijk dat inwoners kunnen volgen welke keuzes worden gemaakt. Toch wordt voorgesteld om de geheimhouding op het in beslispunt 1 genoemde document te bekrachtigen. Bij dit voorstel heeft het college de belangen uit artikel 5.1 Woo afgewogen. DEVOG is een overheidsbedrijf. Uit bedrijfseconomisch belang van DEVOG is het essentieel dat de business case van DEVOG geheim blijft, omdat zijn contractpartners daaruit diverse informatie kunnen afleiden, waardoor de onderhandelingspositie van DEVOG wordt geschaad.

2.1 De raad heeft verzocht voortaan bij geheime documenten aan te geven tot welke datum de geheimhouding van toepassing is In zijn vergadering van 22 mei 2017 heeft de raad een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht voortaan bij geheime documenten (en raadsbesluiten) aan te geven tot wanneer geheimhouding van toepassing is. Wanneer dat op voorhand niet is aan te geven, heeft de raad in de motie gevraagd een datum voor te stellen waarop de geheimhouding wordt heroverwogen.

Raadsvoorstel van 21 maart 2021 nr. 2085056

Voorgesteld wordt de geheimhouding op de in beslispunt 1 genoemde documenten uiterlijk te heroverwegen voorjaar 2025, d.w.z. nadat het warmtesysteem in de realisatiefase is en dus de hoofdcontracten met aannemers en bedrijven reeds zijn gesloten. Dit zal in het voorjaar van 2025 zijn. Kanttekeningen Niet van toepassing Alternatieven Het alternatief is de door het college opgelegde geheimhouding op het genoemde document niet te bekrachtigen. Daarmee wordt dit document openbaar. Dat kan leiden tot eventuele aansprakelijkstelling van de gemeente en tot het indienen van schadeclaims bij de gemeente. Om eerder genoemde redenen acht het college openbaarmaking van deze documenten niet aanvaardbaar. Participatie Niet van toepassing Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het bekrachtigen van de geheimhouding betekent dat de inhoud van het document alleen bekend is bij hen die bij de behandeling aanwezig waren en bij allen die van het behandelde of de stukken kennis dragen. Dit geldt totdat de raad de geheimhouding opheft. Aanpak / uitvoering De inhoudelijke bespreking van dit onderwerp vindt plaats in de raadsvergadering van 23 maart a.s. Communicatie Niet van toepassing. Evaluatie Deze kan plaatsvinden bij de heroverweging van de geheimhouding. Kosten, baten, dekking Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. het document “Extra technische toelichting warmtesysteem DEVOG” (GEHEIM)