1. Actualisatie diverse belastingverordeningen 2024 - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

30 mei 2024 2167217 2 april 2024 Actualisatie diverse belastingverordeningen 2024 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Eef Otten (0318) 538007 Eef.Otten@veenendaal.nl

Agendapunt

Team

Belastingen en basisregistraties

Aan de leden van de raad,

Beslispunten 1. De Verordening tot eerste wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van leges Veenendaal 2024 (legesverordening Veenendaal 2024, 1e wijziging) vast te stellen conform bijlage 1. 2. De Verordening tot tiende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 (Verordening afvalstoffenheffing 2016, 10e wijziging) vast te stellen conform bijlage 2. 3. De Verordening tot tiende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2016 (Verordening hondenbelasting 2016, 10e wijziging) vast te stellen conform bijlage 3. 4. De Verordening tot negende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2016 (Verordening precariobelasting 2016, 9e wijziging) vast te stellen conform bijlage 4. 5. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 8e wijziging) vast te stellen conform bijlage 5. 6. De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van een BIZ-bijdrage (Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Winkelstad Veenendaal 2023-2027, 1e wijziging) vast te stellen conform bijlage 6.

Raadsvoorstel van 2 april 2024, nr. 2167217

Waarom naar de raad? De gemeente kent verschillende belastingverordeningen. Het vaststellen van een belastingverordening is een bevoegdheid van de raad (art. 216 e.v. Gemeentewet). Dit geldt daarmee tevens voor het aanpassen van de verordeningen. In dit voorstel hebben wij een aantal belastingverordeningen die moeten worden aangepast gebundeld. Samenvatting Vanuit diverse oogpunten is het benodigd dat er aanpassingen worden doorgevoerd op meerdere belastingverordeningen van het lopende belastingjaar. Deze wijzigingen worden met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024 doorgevoerd. Een toelichting treft u onder de argumenten. Inleiding Door verandering in wetgeving, wijzigingen in het omgevingsplan, aangepaste werkprocessen en jurisprudentie is het noodzakelijk dat er meerdere verordeningen worden geactualiseerd. Beoogd resultaat Zorgdragen dat er in 2024 belasting geheven wordt om de gewenste opbrengsten te realiseren. Argumenten 1.1 Door het opnemen van onderdelen in het Omgevingsplan moet de grondslag in de tarieventabel van de legesverordening worden aangepast. De meeste aanpassingen in de tarieventabel van de legesverordening zijn noodzakelijk omdat de juridische grondslag van de legesheffing is gewijzigd naar het gewijzigde Omgevingsplan zoals deze in december 2023 door de gemeenteraad is vastgesteld.

Voorheen was de grondslag gelegen in de algemene plaatselijke verordening. Daarnaast zijn er enkele aanpassingen gewenst om de heffingen te kunnen uitvoeren. 2.1 De aanpassing van de verordening afvalstoffenheffing is gericht op het aansluiten op bestaande werkwijze De aanpassing in de verordening afvalstoffenheffing is benodigd om de verordening aan te sluiten op de bestaande werkwijze in geval van verhuizingen in onze gemeente. 3.1 Op basis van maatschappelijke ontwikkelingen en jurisprudentie passen we de vrijstellingen in de hondenbelasting aan. Om tegemoet te komen aan de bredere en uitgebreidere inzet van honden voor assistentie en begeleiding passen we de vrijstellingen in de verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting aan. 4.1 De aanpassing van de verordening precariobelasting verduidelijkt de wijze van heffing Met de aanpassing van de verordening precarioheffing verduidelijken we de wijze van heffing die gehanteerd wordt. Deze was tot dusver onvoldoende duidelijk in de verordening opgenomen. 5.1 De aanpassing van de verordening op de reclamebelasting is ter voorkoming van onduidelijkheden en sluiten aan op jurisprudentie. De aanpassing van de verordening op de reclamebelasting is gericht op het opheffen van onduidelijkheden in de tariefstaffel.

Daarnaast sluiten we aan op jurisprudentie door het hanteren van een minimum omvang voor de te belasten objecten. Ook voorkomt de minimum omvang discussie met belastingplichtigen en bezwaar procedures.

Raadsvoorstel van 2 april 2024, nr. 2167217

6.1 De aanpassing van de verordening op de BIZ haalt een onwenselijke omissie weg Door een onduidelijke oorzaak is in artikel 6 een onjuiste vrijstelling opgenomen. Deze omissie willen we met deze wijziging uit de verordening halen. Alternatieven Indien uw raad besluit deze wijzigignsverordeningen niet vast te stellen betekent dit dat een aantal van de in rekening te brengen heffingen een heldere en duidelijke juridische grondslag ontberen. In een enkel geval moet dan mogelijkerwijs het werkproces aangepast worden ten nadele van de belastingplichtige. Kanttekeningen 1.1 Wijzigingen met terugwerkende kracht Bij de overweging om terugwerkende kracht te verlenen is met een aantal uitgangspunten rekening gehouden. • Aan een regeling wordt alleen terugwerkende kracht verleend, als daarvoor een bijzondere reden bestaat. Dat is hier het geval, aangezien de wijziging van de legesverordening al in december 2023 is doorgevoerd. Voor een aantal andere wijzigingen is dit in mindere mate van toepassing. • Door het verlenen van terugwerkende kracht aan een regeling worden de in die regeling voorziene rechtsgevolgen gerekend te zijn ingetreden vanaf een nader aangeduid tijdstip voorafgaande aan de inwerkingtreding van die regeling. Daarmee kunnen dus de besluiten gedaan in het interim tussen 1 januari 2024 en 30 mei 2024 worden 'gelegaliseerd'.

• Aan belastende regelingen wordt, behoudens in uitzonderlijke gevallen, geen terugwerkende kracht toegekend. In het wijzigingsbesluit zijn geen nieuwe inhoudelijke belastende wijzigingen aangebracht ten opzichte van het oude. • Bij een regeling mag een feit dat vóór haar inwerkingtreding is geschied, niet strafbaar of zwaarder strafbaar worden gesteld. Van strafbaarstelling is in de onderhavige situatie geen sprake. Participatie Voor de voorgestelde aanpassingen van de belastingverordeningen en tarieven is geen overleg gevoerd met inwoners of adviesorganisaties. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Het voornaamste doel van de wijzigingen is aansluiten op juridische grondslagen en verduidelijking van de inhoudelijke heffingen. Voor de burger betekent dit meer duidelijkheid en nadere verheldering over hoe gemeente Veenendaal omgaat met het vaststellen van belasting en legesbedragen. Aanpak / uitvoering De voorgestelde wijzigingen zijn in geringe mate van invloed op het bestaande processen. Communicatie Als u deze verordeningen vaststelt, publiceren wij de verordeningen en tarieven onmiddellijk op de gebruikelijke wijze. Dit is een voorwaarde voordat de wijzigingen geldig worden.

Raadsvoorstel van 2 april 2024, nr. 2167217

Participatie Voor de voorgestelde aanpassingen van de belastingverordeningen en tarieven is geen overleg gevoerd met inwoners of adviesorganisaties. Evaluatie Een evaluatie van de wijzigingen lijkt niet nodig. Kosten, baten, dekking De voorgestelde wijzigingen zijn in geringe mate van invloed op de beoogde opbrengsten.

Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen 1. De Verordening tot eerste wijziging van de Tarieventabel behorende bij de Verordening op de heffing en de invordering van leges Veenendaal 2024 (Legesverordening Veenendaal 2024, 1e wijziging).. 2. De Verordening tot tiende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2016 (Verordening afvalstoffenheffing 2016, 10e wijziging). 3. De Verordening tot tiende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van hondenbelasting 2016 (Verordening hondenbelasting 2016, 10e wijziging). 4. De Verordening tot negende wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van precariobelasting 2016 (Verordening precariobelasting 2016, 9e wijziging). 5. De Verordening tot achtste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2017 (Verordening reclamebelasting 2017, 8e wijziging). 6. De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van een BIZ-bijdrage (Verordening Bedrijveninvesteringszone (BIZ) Winkelstad Veenendaal 2023-2027, 1e wijziging).