1. Aanpassing verkeerssituatie Eilanden Veenderij - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad

2013362

Datum

3 augustus 2022 aanpassing verkeerssituatie Eilanden Veenderij Fysieke leefomgeving

Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

Agendapunt

Team

Adviseurs Openbaar Beheer

H.B.L. ter Elst (0318) 538357 henk.ter.elst@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De inrichting van wooneilanden D, F en G in Veenderij, onder de voorwaarde van het beschikbaar stellen van de benodigde middelen, overeenkomstig het met de bewoners opgestelde plan te optimaliseren; 2. Het hiervoor benodigde incidentele budget ad € 250.000,- mee te nemen in de afwegingen rondom de programmabegroting 2023. Waarom naar de raad? In de raadscommissie van 12 oktober 2020 is gesproken over de verkeersveiligheid op de wooneilanden D, F en G in Veenderij in Veenendaal oost. Er is de wethouder gevraagd in gesprek te gaan met de bewoners van Veenderij. Dit naar aanleiding van eerder gestelde schriftelijke vragen. Hierbij is aangegeven dat wij met de bewoners in gesprek gaan en dat wij samen met de bewoners willen zoeken naar een oplossing voor de ervaren situatie. Inmiddels is in samenspraak met de bewoners van de eilanden een oplossing uitgewerkt die op een breed draagvlak kan rekenen. Voor het uitvoeren van deze maatregelen ontbreken echter de financiële middelen. Het beschikbaar stellen van deze middelen is een bevoegdheid van de raad. Samenvatting Sinds 2020 is de organisatie in gesprek met een aantal bewoners van de verschillende eilanden met als doel het realiseren van een verkeersveilige omgeving voor de bewoners.

Ondersteund door een externe adviseur is na een gezamenlijke schouw een plan opgesteld voor het veiliger inrichten van de wijk. De kosten voor dit plan zijn geraamd op € 250.000,-. Deze middelen zijn niet in de exploitatiebegroting beschikbaar. Inleiding De wooneilanden in Veenderij zijn ingericht op basis van het shared space principe. Dit betekent dat het hele profiel (weg en voetpaden) op één niveau is aangelegd. Doordat voetganger, fietser en auto gemengd gebruik maken van de openbare ruimte ontstaat er (in theorie) een situatie waarin de verschillende weggebruikers rekening met elkaar moeten houden. In de praktijk ervaren de bewoners dit echter anders en voelen zij vooral het recht van de sterkste en snelste (de auto).

Raadsvoorstel van 30 augustus 2022, nr 2013362.

Verschillende bewoners hebben meldingen gedaan over te hard rijdende auto’s en de onveiligheid van vooral kinderen die verblijven in de wijk. Naar aanleiding van deze meldingen is via een vragenlijst in juli 2020 geïnventariseerd welke problemen bewoners op de wooneilanden ervaren (zie bijlage). Hieruit blijkt dat men in het algemeen tevreden is over het wonen in Veenderij. In relatie tot de verkeersveiligheid wordt echter door veel inwoners aangegeven dat de gereden snelheden te hoog liggen. Daarnaast vindt 70% van de reacties dat een snelheid van 30 km/u niet past bij de inrichting van de wijk. Beoogd resultaat Een woonomgeving die als veilig wordt ervaren. Argumenten 1.1. Het ontwerp is in overleg met de bewoners gemaakt Er is diverse keren overleg geweest met een aantal betrokken bewoners van Veenderij. Dit heeft geleid tot een aanpak van de situatie. Samen met deze bewoners is een uitvraag opgesteld voor een deskundige en is op basis daarvan een deskundige geselecteerd, die samen met bewoners en gemeente voorstellen heeft gedaan voor het verlagen van de snelheid en het verbeteren van de verkeersveiligheid. De reactie van deze deskundige is al bijlage 2 bijgevoegd. Samen met een aantal betrokken bewoners is vervolgens een plan ontwikkeld om de snelheid te beperken.

Dit plan omvat in grote lijnen: • De relatief lage drempels die zijn gerealiseerd worden vervangen door prefabdrempels (zogenaamde 20 km/u drempels); • Op langere rechtstanden worden extra maatregelen (drempels) genomen; • Er worden maatregelen genomen om te voorkomen dat kinderen eenvoudig vanuit de speelplaatsen de openbare weg op kunnen schieten; • Op een aantal plaatsen worden hekjes geplaatst om (brom)fietsers te stimuleren van de fietspaden gebruik te maken. Hierbij is er rekening mee gehouden dat gebruikers van rolstoelen en scootmobiels de openbare ruimte goed kunnen blijven gebruiken; • De op basis van shared space ingerichte eilanden D, F en G worden aangewezen als 15 km zone, zodat bewoners de hardrijders beter (en eerder) kunnen aanspreken. 1.2. Het ontwerp is getoetst door de ontwikkelaar Ook de ontwikkelende partij (OVO) heeft het ontwerp getoetst. Hierbij zijn de maatregelen enigszins aangepast in verband met de afwatering van de eilanden. Dit aangepaste ontwerp (bijlage 3) is gedeeld en besproken met de betrokken inwoners. Zij kunnen zich vinden in de aanpassingen. OVO zal het type drempel zoals dat op de eilanden D, F en G wordt toegepast ook toepassen in de andere nog woonrijp te maken delen van Veenderij. Hiermee wordt voorkomen dat op korte termijn opnieuw maatregelen nodig zijn op de andere eilanden. 1.3.

Alle bewoners zijn geïnformeerd Het traject is samen met een beperkte groep bewoners gelopen, de bewoners die niet direct betrokken zijn bij het ontwerp zijn meegenomen via de website ‘meedoen in Veenendaal’, ook is er een informatieavond georganiseerd. Via deze kanalen zijn overwegend positieve reacties

Raadsvoorstel van 30 augustus 2022, nr 2013362.

gekomen op het ontwerp. Het voortraject is opgestart en uitgevoerd met een kleine groep bewoners (van elk eiland nam minimaal 1 bewoner deel). De overige bewoners van de eilanden zijn uitgenodigd om het plan te bekijken tijdens een bewonersavond. Aansluitend kon men het plan inzien op meedoeninveenendaal en een reactie plaatsen. De reacties waren overwegend positief. Tot slot is het plan op verbeterjewijk.nl geplaatst en kunnen bewoners het nogmaals inzien (mochten zij eerdere informatie gemist hebben). 1.4. Beheermiddelen voor deze vervanging ontbreken De eilanden in de wijk Veenderij zijn relatief recent opgeleverd, maar de inrichting blijkt niet te voldoen. Vanuit het reguliere beheer zijn de eerstkomende jaren geen middelen in de exploitatie beschikbaar om de aanpassingen te realiseren. Het is ook bij de bewoners bekend dat de raad hiervoor eenmalig budget moet vrijmaken. 2.1. De kosten worden hiermee integraal afgewogen De kosten voor de maatregelen zijn geraamd op circa € 250.000. Door dit mee te nemen in de programmabegroting 2023 kan een goede afweging worden gemaakt over deze te besteden middelen.

Alternatieven De volgende alternatieven zijn denkbaar: ▪ Geen maatregelen nemen. Indien geen budget wordt of kan worden vrijgemaakt, kunnen de maatregelen niet worden uitgevoerd en blijft de situatie zoals deze is. ▪ De maatregelen gedeeltelijk uitvoeren. Het maatregelenpakket is als een pakket uitgedacht. Doordat bijvoorbeeld drempels op de goede plekken worden gelegd, kan het aantal hekjes beperkt blijven. Door de maatregelen slechts deels uit te voeren verdwijnt de samenhang tussen de maatregelen. Kanttekeningen 1.1. In meerdere straten ligt de snelheid niet boven 30 km/uur Uit meetdata blijkt dat in meerdere straten de snelheid (V85) niet boven de 30 km/uur ligt. Aanvullende maatregelen zijn op basis van deze indicatieve gegevens niet noodzakelijk. Vanuit de bewoners is echter meermalen aangegeven dat zij 30 km/uur te hard vinden gezien de shared space inrichting van de openbare ruimte. 1.2. Deze aanpassingen vormen een precedent voor andere straten De relatief omvangrijke maatregelen die hier worden voorgesteld zouden ook voor andere straten verwachtingen kunnen wekken. Op de Eilanden is echter sprake van een unieke situatie met shared space in combinatie met 30 km/uur in een smal profiel. 1.3. Bewoners Veenraden willen ook maatregelen De Veenraden is niet meegenomen in het gelopen proces.

Veel bewoners hebben echter wel gereageerd dat op de Veenraden te hard wordt gereden en metingen bevestigen die waarnemingen. In dit voorstel is een beperkt budget (€ 25.000,-) meegenomen om ook op de

Raadsvoorstel van 30 augustus 2022, nr 2013362.

Veenraden snelheidsbeperkende maatregelen te nemen. Hierover gaan wij na besluitvorming met de bewoners van de Veenraden in overleg. De Veenraden betreft echter een buurtontsluitingsweg, met een duidelijke (naastgelegen) plek voor voetgangers, beperkte overschrijdingen van de maximumsnelheid zijn hier acceptabel. 1.4. Er is niet gekozen voor het aanduiden als woonerf Een woonerf kenmerkt zich door verspringende wegen, elementen als paaltjes, bloembakken/vakken en geparkeerde auto’s en is relatief onoverzichtelijk. Het inrichten van de Eilanden D, F en G als erf overeenkomstig deze uitgangspunten is binnen het stedenbouwkundige plan niet mogelijk. 1.5. Snelheid van 15 km/uur is niet af te dwingen De standaard drempel voor de openbare weg die de snelheid tot de laagste snelheid terugbrengt, is een 20 km/uur-drempel. De drempel zal met een snelheid van ongeveer 20 km/uur goed te berijden zijn. Het gevolg is dat de V85 op de meeste straten niet zal dalen tot rond 15 km/uur. De bewoners zijn zich hiervan bewust. Een 15 km/uur regiem geeft hen wel de mogelijkheid medebewoners en andere gebruikers aan te spreken indien zij te hard rijden.

Participatie De participatie is gestart als initiatief van een aantal inwoners en zij zijn ook blijvend betrokken in het proces, zij hebben meegedacht in de criteria voor een adviseur en welke partijen te vragen, en uiteindelijk is een gezamenlijke keuze gemaakt voor een deskundige. De maatregelen die dor de deskundige zijn voorgesteld zijn telkens door beide partijen getoetst. Uiteindelijk heeft dit proces geleid tot de huidige uitkomst (trede 3/4 op de participatieladder). De overige inwoners zijn geïnformeerd door middel van informatiebrieven en via de wijknieuwsbrief. Ook is het ontwerp gepresenteerd in een informatieavond (trede 1 op de participatieladder). Wat betekent dit besluit voor inwoners? Voor de bewoners van de eilanden D, F en G betekent dit dat langzamer rijden wordt afgedwongen waardoor de verkeersveiligheid zal toenemen. Aanpak / uitvoering Na uw instemming zullen wij de volgende stappen nemen ▪ Bewoners informeren ▪ Verkeersbesluit voor 15 km/uur nemen ▪ Participeren met bewoners Veenraden over te nemen maatregelen ▪ project voorbereiden en aanbesteden ▪ project uitvoeren (rond de zomer 2023) Communicatie over dit besluit Wij informeren de bewoners via de wijknieuwsbrief en social media, en vragen de betrokken bewoners dit ook in de plaatselijke appgroepen op te nemen.

Evaluatie Een jaar na de afronding van de werkzaamheden (september 2024) vragen we bij de bewoners naar hun ervaringen met de nieuwe inrichting.

Raadsvoorstel van 30 augustus 2022, nr 2013362.

Kosten, baten, dekking De kosten voor de aanpassingen worden geraamd op € 250.000,-. Dit incidentele bedrag wordt meegenomen in de integrale afweging van de programmabegroting 2023. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

Bijlagen 1) conclusies enquête 2) rapport Arcadis 3) ontwerp Haver Droeze

de heer K.J.G. Kats burgemeester