1. Aanleg warmtenet Groenpoort - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

14 oktober 2021 1841232 17 september 2021 Wensen en bedenkingen verzoek OVO m.b.t. voortgang warmtenet Groenpoort Fysieke leefomgeving

Agendapunt

Afdeling

Programma’s en Projecten

P. Jellema (0318) 538387 peter.jellema@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1 Geen wensen en bedenkingen te uiten tegen het voornemen van het college om de aanbesteding voor haar rekening te nemen indien het geval zich voordoet dat er geen partner voor het warmtebedrijf Groenpoort uit de aanbesteding komt. Waarom naar de raad? Voor het warmtebedrijf Groenpoort is besloten de strategie te hanteren om naar een PPS-constructie toe te werken. De aanbesteding hiervoor loopt. Mocht de situatie zich onverhoopt voordoen dat er geen partner gevonden wordt, is het noodzakelijk een backup-strategie te hebben. Ook Ontwikkelingsbedrijf Veenendaal-Oost (OVO) vraagt hierom in verband met de planning. Het college is voornemens om in deze situatie zelf de aanbesteding van het warmtehuis en de leidingen op zich te nemen. Dit is een afwijking van eerder genomen besluiten. Daarom wordt dit voornemen (in het geval van het niet kunnen vinden van een partner) voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de raad. Samenvatting Door OVO is de vraag gesteld aan de gemeente om op het moment dat duidelijk wordt dat de aanbesteding niet leidt tot een partner in het warmtebedrijf om dan de opvolgende aanbesteding van het technische deel (warmtehuis en leidingen) voor haar rekening te nemen. Op welke wijze dit exact gaat gebeuren, zal eventueel in een later stadium worden uitgewerkt.

Op dit moment is het voldoende dat er een richting voor de backup-strategie is en dat OVO voldoende zekerheid heeft dat ze door kunnen met de voorbereidingen van de wijk Groenpoort. Inleiding Ten behoeve van de nieuw te realiseren wijk Groenpoort in Veenendaal-Oost wordt op dit moment een aanbesteding doorlopen die als resultaat een samenwerkingspartner (PubliekPrivateSamenwerking, 50-50) naast de gemeente moet opleveren. Het is de bedoeling dat de gemeente en de samenwerkingspartner een samenwerkingsovereenkomst aangaan en een rechtspersoon oprichten, die de taak en de verantwoordelijkheid krijgt een warmtenet in de wijk Groenpoort aan te leggen en te exploiteren. Indien het proces volgens planning verloopt zal deze rechtspersoon de opdrachtgever worden voor de aanbesteding van de bouw van het energiehuis en

Raadsvoorstel van 17 september 2021, nr. 1841232

de aanleg van het leidingwerk. Voorliggend voorstel heeft betrekking op de situatie dat er onverwachts geen of niet tijdig een nieuwe rechtspersoon is gevormd. Vanwege de planning en het verzoek van OVO is het noodzakelijk om een alternatief plan klaar te hebben liggen. In de algemene aandeelhoudersvergadering (AVA) van OVO, op 22 april j.l., is door de aandeelhouders gevraagd naar het standpunt van de gemeente wanneer de situatie zich voordoet, dat er op het einde van de aanbestedingsprocedure geen overeenkomst met een partner gesloten kan worden. Indien geen partner voor de op te richten rechtspersoon – het warmtebedrijf Groenpoort – wordt gevonden, komt ook de verantwoordelijkheid voor de exploitatie van het warmtenet aan de orde. In dit voorstel wordt alleen ingegaan op de bouw van het energiehuis en de aanleg van het leidingennet, omdat eerst het resultaat van de aanbesteding naar een samenwerkingspartner wordt afgewacht, alvorens eventueel een besluit over een alternatief voor de exploitatie van het warmtenet te nemen nodig is. Om vertragingen te voorkomen is het college voornemens om, indien geen partner is gekomen uit de aanbesteding, daarna het initiatief te nemen tot de vervolg aanbesteding.

OVO werkt op verzoek van de gemeente al aan de uitwerking van de plannen voor het warmtenet en energiehuis, zodanig dat tijdig gestart kan worden met de aanbesteding zoals hiervoor benoemd. Dit is zoals eerder al is aangegeven noodzakelijk om de ontwikkeling van Groenpoort op schema te houden. De gemeente brengt zowel de gemaakte plannen als de kosten in het op te richten warmtebedrijf Groenpoort in beeld. OVO heeft, mede op verzoek van haar RvC, het college verzocht om deze kosten op zich te nemen in de situatie dat er geen partner gevonden wordt voor het warmtebedrijf. Dit is een logische vraag aangezien OVO geen partij is in de aanleg en exploitatie van het warmtenet en daarmee ook geen toekomstige dekking heeft voor deze kosten. Het college heeft toegezegd deze kosten op zich te nemen tot een bedrag van maximaal € 550.000,-. Uiteraard krijgt de gemeente dan ook de beschikking over de plannen zodat de aanbesteding kan worden gestart. De gemeente zal deze kosten uiteraard meenemen in het alternatieve warmtebedrijf (zonder partner). Hierdoor heeft deze toezegging geen financiële impact voor de gemeente en is alleen sprake van een korte voorfinanciering door de gemeente. Derhalve is deze toezegging niet opgenomen in voorliggend voorstel. Beoogd resultaat Realisatie van de nieuwe wijk Groenpoort in Veenendaal-oost.

Argumenten 1.1 De gemeente kan zich geen vertraging in de woningbouwproductie in Groenpoort permitteren gelet op de grote woningschaarste Op dit moment is er in Veenendaal een grote behoefte aan nieuwbouwhuizen en is het aan de gemeente om er voor te zorgen dat deze woningen zo snel als mogelijk beschikbaar komen. Een vertraging in de woningbouwproductie is om deze reden niet gewenst. 1.2

De bouw van het energiehuis en de aanleg van het leidingennet is noodzakelijk om de nieuwe woningen tijdig van warmte en koeling te kunnen voorzien De bouw van het energiehuis en de aanleg van het leidingennet dienen samen op te gaan met het bouwrijp maken van het gebied voor de woningbouw. Zodra de woningen worden gebouwd, kunnen deze op het warmtenet worden aangesloten – na betaling van een eenmalige aansluitbijdrage door de kopers (BAK) – en kunnen de woningen na ingebruikneming van warmte en koeling worden voorzien. Indien onverhoopt geen partner 2

Raadsvoorstel van 17 september 2021, nr. 1841232

wordt geselecteerd kan de aanbesteding van de bouw van het energiehuis en de aanleg van het leidingennet doorgang vinden, wanneer de gemeente hiervoor de verantwoordelijkheid neemt. 1.3

Een nieuwe aanbesteding om een samenwerkingspartner te zoeken is geen reëel alternatief Overwogen zou kunnen worden een nieuwe aanbestedingsprocedure te starten, indien met de huidige procedure geen samenwerkingspartner wordt gevonden. Het starten van een nieuwe aanbestedingsprocedure zal alleen resultaat op kunnen leveren wanneer de eisen voor het zoeken naar een samenwerkingspartner (aanzienlijk) worden gematigd. Het is overigens maar de vraag of het bijstellen van de eisen dan wel leidt tot het vinden van een geschikte samenwerkingspartner. Het starten van een nieuwe aanbestedingsprocedure leidt sowieso tot vertraging van de plantontwikkeling in Groenpoort. Zoals hiervoor is betoogd, is een dergelijke vertraging niet wenselijk. Het scenario dat de aanbesteding geen samenwerkingspartner oplevert is overigens reëel, gelet op het feit dat er maar met 1 partij de volgende fase in de aanbesteding wordt ingegaan.

Alternatieven Uiteraard kunnen wensen en bedenkingen worden gegeven. Het college ziet op voorhand geen alternatieven om op een andere wijze de planning zoals die onder de grondexploitatie van Veenendaal-oost ligt te handhaven. Uiteindelijk gaat het om het door laten lopen van de woningbouwproductie. Kanttekeningen 1. Voor het betalen van de voorbereidingskosten hoeft de raad niet om wensen en bedenkingen gevraagd te worden Het betalen aan OVO van de voorbereidingskosten is per saldo kostenneutraal. Dit omdat deze kosten zullen worden opgenomen in het nieuw op te richten warmtebedrijf. Op termijn zullen deze kosten dan ook aan de gemeente worden terugbetaald. Om deze reden hoeft dit daarom niet aan de raad middels wensen en/of bedenkingen te worden voorgelegd. Participatie Er heeft geen participatie met omwonenden of andere betrokken partijen plaatsgevonden; participatietrede 0. Wat betekent dit besluit voor inwoners? Met dit besluit wordt voorgesorteerd op een alternatief voor het geval geen partner in het op te richten warmtebedrijf Groenpoort wordt gevonden. Aanpak / uitvoering Aan OVO is een brief verstuurd aangaande het voorgenomen besluit van het college. Hierbij is opgemerkt dat dit voorgenomen besluit bij de raad wordt voorgelegd zodat de raad eventuele wensen en bedenkingen kan uiten.

De exacte uitwerking zal alleen worden opgepakt in het geval er geen partner wordt gevonden. Communicatie over dit besluit Niet van toepassing (pas op het moment dat de aanbesteding van het warmtebedrijf niet leidt tot een partner in het nieuwe warmtebedrijf Groenpoort). 3

Raadsvoorstel van 17 september 2021, nr. 1841232

Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten, dekking Op dit moment zijn er geen kosten en baten gemoeid met de principe toezegging dat de gemeente de aanbesteding van het warmtenet en energiehuis oppakt in het uiterste geval er geen partner wordt gevonden. Mocht dit scenario zich toch voordoen, dan zal dit nader worden uitgewerkt en een voorstel voor worden opgesteld. Het gaat nu vooral om het principe dat deze bereidheid er is in verband met de woningbouwproductie in Veenendaal en de voortgang van Veenendaal-oost. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra gemeentesecretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen Verzoek OVO d.d.11 juni 2021 Brief aan OVO Ter inzage

4