1. 7e wijziging Verordening parkeerbelastingen Veenendaal - raadsvoorstel

RAADSVOORSTEL Raad Voorstelnummer Datum Onderwerp

Programma

Inlichtingen bij Telefoonnummer E-mailadres

15 september 2022 1976874 16 augustus 2022 7e wijziging Verordening parkeerbelastingen Veenendaal Fysieke Leefomgeving

Agendapunt

Team

Adviseurs Openbaar Beheer

T. van Daalen (0318) 538 332 tom.van.daalen@veenendaal.nl

Aan de leden van de raad, Beslispunten 1. De Verordening tot zevende wijziging van de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal (7e wijziging Verordening parkeerbelastingen Veenendaal) vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit, waarin zijn opgenomen: - de tarieven voor de parkeergarages Gemeentehuis en Arie van Hensbergen op een door het college te bepalen zo spoedig mogelijk na 30 september 2022; - de tarieven voor parkeergarage Tricotage per 1 januari 2023. Waarom naar de raad? Het vaststellen van de Verordening Parkeerbelastingen Veenendaal is een bevoegdheid van de raad. Samenvatting Op 25 maart 2021 heeft u besloten tot het fiscaliseren van de gemeentelijke parkeergarages met als doel om het parkeren in de garages makkelijker en klantvriendelijker te maken. Om dit te kunnen effectueren is het noodzakelijk dat de gemeentelijke parkeergarages Arie van Hensbergen en Gemeentehuis worden opgenomen in de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal. De parkeergarage Tricotage wordt in verband met het nog niet verstreken zijn van de herzieningstermijn van 10 jaar voor de omzetbelasting per 1 januari 2023 gefiscaliseerd. Inleiding U heeft op 25 maart 2021 besloten de gemeentelijke parkeergarages in Veenendaal gefaseerd te fiscaliseren.

Door te fiscaliseren wordt het parkeren in de parkeergarages klantvriendelijker, waardoor onze beleidsdoelen beter kunnen worden gerealiseerd en de parkeerexploitatie verbetert. Tijdens de implementatie bleek dat de huidige apparatuur niet aangepast kan worden voor de nieuwe situatie, maar dat de aanschaf van nieuwe apparatuur noodzakelijk is. Het hiervoor noodzakelijke aanbestedingsproces heeft een behoorlijke impact gehad op de planning van de werkzaamheden. U bent hierover op 20 april 2022 en 13 juni 2022 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. In de laatste raadsinformatiebrief is voorgesteld het besluit uit te stellen tot een schriftelijke reactie van de belastingdienst. Deze reactie is er tot op heden nog niet gekomen. Voor de ombouw van het

Raadsvoorstel van, nr.

parkeersysteem is ongeacht de uitkomst van de reactie van de belastingdienst een wijziging in de verordening noodzakelijk. Er is voor gekozen om deze niet langer uit te stellen en de werkzaamheden te laten starten vanaf 30 september. De planning is dat rond 1 oktober 2022 de slagbomen in de parkeergarages Arie van Hensbergen en Gemeentehuis worden verwijderd. De slagboom in de Tricotage wordt per 1 januari 2023 verwijderd in verband met het nog niet verstreken zijn van de herzieningstermijn van 10 jaar voor de omzetbelasting. Zodra de nieuwe parkeersituatie is opgeleverd zal deze wijziging in de verordening van kracht worden. Met fiscaliseren wordt het parkeren in de gemeentelijke garages als straatparkeren beschouwd. Om een basis te hebben voor het voldoen van de parkeerbelasting moeten de tarieven van de parkeergarages worden opgenomen in de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal. Beoogd resultaat Het creëren van een makkelijke en klantvriendelijke parkeersituatie in de gemeentelijke parkeergarages, vrij van barrières, zodat de parkeergelegenheid zo optimaal mogelijk benut wordt binnen de kaders van de programmabegroting. Argumenten 1.1. De tarieven van de parkeergarages moeten in de verordening parkeerbelasting worden verwerkt.

Door het vaststellen van de tarieven voor de parkeergarages in de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal wordt het fiscaliseren juridisch geborgd. Ook is hiermee de grondslag voor de handhaving geregeld. 1.2. De huidige tarieven wijzigen niet. De tarieven zijn overeenkomstig de in 2021 vastgestelde tarieventabel garageparkeren en veranderen daarmee voor de gebruikers niet. 1.3. De huidige tarieven passen binnen de afspraken in ons Aanwijzingsbesluit parkeren. In november 2020 heeft u het parkeren in de gemeentelijke garages op alle dagen in de week aangewezen als een activiteit in het algemeen belang in het kader van de Wet markt en overheid (Aanwijzingsbesluit parkeren). Doordat de tarieven in de gefiscaliseerde situatie niet wijzigen blijven de tarieven binnen de kaders van dit vastgestelde Aanwijzingsbesluit parkeren. Alternatieven Een alternatief is om een ander (belasting)tarief te hanteren voor het parkeren in de garages. Lagere tarieven zijn in verband met het eerder genoemde Aanwijzingsbesluit parkeren niet mogelijk. Hogere tarieven zijn onwenselijk om de parkeergarages qua gebruik niet minder aantrekkelijk te maken. Kanttekeningen 1.1. De belastingdienst heeft nog niet formeel ingestemd Op 28 februari 2022 is op uw verzoek een vooronderzoek aangevraagd bij de Belastingdienst naar haar standpunt over het fiscaliseren.

De Belastingdienst heeft bevestigd dat de vraag in behandeling is genomen, maar heeft haar standpunt ondanks ons verzoek nog niet gegeven. Inmiddels heeft wel meerdere malen overleg met de Belastingdienst plaatsgevonden en hebben

Raadsvoorstel van, nr.

wij gedetailleerde informatie verstrekt over de uitvoering van het fiscaliseren. De verwachting is dat het standpunt in september 2022 wordt ingenomen. De keuze om te fiscaliseren is echter met name genomen omdat dit in onze ogen klantvriendelijker is en ook minder storings- en onderhoudsgevoelig. Indien de Belastingdienst ons standpunt niet onderschrijft blijven deze voordelen voor de bezoeker overigens gewoon gelden en kunnen de tarieven via de verordening parkeerbelasting worden geregeld. Participatie Er heeft geen participatie plaatsgevonden over deze wijziging in de verordening, dit betreft alleen een technische aanpassing. Tijdens de implementatie wordt in de garages uitgebreid gecommuniceerd over de wijzigingen in het parkeerregime (zie ook onder communicatie). Wat betekent dit besluit voor inwoners? In de praktijk is het fiscaliseren voor een parkeerder vooral positief en zal het parkeren in de garage zonder slagboom als zeer klantvriendelijk ervaren worden. Hierdoor kan men namelijk ook gebruik maken van alle Nederlandse parkeerapps en hoeft men niet meer naar de kassa. Er is ook geen filevorming meer als een slagboom niet juist werkt. Wel kan de indruk ontstaan dat parkeren gratis is door het ontbreken van een slagboom. Door goede communicatie bij invoering en bij de entree van de garage wordt dit voorkomen.

Voor de bewoners en bezoekers van het centrum geldt dat de gemeente beter kan sturen op minder blik op straat en dus een hogere woon- en verblijfskwaliteit. Aanpak / uitvoering Na vaststelling van de verordening wordt de Verordening tot zevende wijziging van de verordening parkeerbelastingen Veenendaal gepubliceerd via overheid.nl.. In de parkeergarages Arie van Hensbergen en Gemeentehuis worden rond 1 oktober a.s. de slagbomen vervangen door nieuwe apparatuur. Omdat nog niet helemaal duidelijk is wanneer de slagbomen worden vervangen, zal het college een besluit nemen over de dag waarop de Verordening inwerking treedt en over de dag van ingang van de heffingen. Voor parkeergarage de Tricotage geldt dat deze vervanging uiterlijk 1 januari 2023 gebeurt, dan wordt ook de Tricotage onder fiscaal regiem gebracht. Met de VvE van appartementencomplex Tricotage vindt overleg plaats over de wijze waarop het ‘inner carpark’ (de parkeerplaatsen die zijn afgescheiden van het openbare deel en in eigendom zijn bij de bewoners) voor hen beschikbaar blijven. Communicatie over dit besluit In de parkeergarages wordt uitgebreid gecommuniceerd over de tarieven en wordt de bezoeker geattendeerd op de nieuwe situatie.

Raadsvoorstel van, nr.

Evaluatie De financiële effecten van dit besluit op de parkeerexploitatie worden via de reguliere P&C-cyclus gemonitord. Kosten, baten, dekking De financiële consequenties van het fiscaliseren zijn in de parkeerexploitatie van januari 2022 verwerkt. Doordat het fiscaliseren drie maanden later wordt geïmplementeerd zal naar verwachting sprake zijn van beperkte minderopbrengsten van circa € 20.000,-. Deze minderopbrengsten worden verwerkt in de jaarrekening 2022 en kunnen worden gedekt uit de reserve parkeren. Burgemeester en wethouders,

mevrouw drs. S.M. Deelstra secretaris

de heer K.J.G. Kats burgemeester

Bijlagen Ontwerp Raadsbesluit Verordening tot zevende wijziging van de Verordening parkeerbelastingen Veenendaal