1.16. Integrale verordening sociaal domein Veenendaal - advies H2

Wmo-forum Veenendaal Adviesraad

Aan het college van Burgemeester en Wethouders Postbus 100 3900 BC Veenendaal

Betreft: Uw kenmerk: Ons kenmerk: Datum:

Afzender: B. van Leeuwen Middellaan 142 3904 LK Veenendaal

Advies en samenwerking Wmo-verordening Wmo-forum 2020-114 25 november 2020

Geacht college, In de vergadering van het Wmo-forum op 14 september 2020 is aan het Wmo-forum gevraagd om al participerend de wijzigingen in de Wmo-verordening in de aanloop naar een integrale verordening sociaal domein in concept tot stand te laten komen. Daarmee zijn nagenoeg alle punten die het Wmo-forum heeft ingebracht meegenomen in het concept. De leden van het Wmo-forum kunnen zich hierin goed vinden. Het Wmo-forum wil voorkomen dat er adviesaanvragen (met enig impact) door het college worden gedaan als het mogelijk is om aan de voorkant al actief mee te kunnen denken vanuit het cliëntperspectief over het te wijzigen beleid. Dat is bij de totstandkoming van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Veenendaal dan ook gebeurd. Een werkgroep uit het Wmo-forum heeft aan de voorkant alle onderwerpen voorgelegd gekregen waarover wij hebben meegedacht. De achterban van het Wmo-forum is geraadpleegd en hun inbreng is aan de voorkant meegewogen. Die inbreng heeft gevolgen gehad voor de totstandkoming van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Veenendaal, zoals die ter vaststelling aan de raad wordt voorgelegd. Het Wmo-forum heeft over de volgende onderwerpen meegedacht en zich uitgesproken: 1.

Leesbaarheid van de artikelen: Het Wmo-forum acht het van belang dat de Verordening niet alleen een juridisch kader wordt, maar ook leesbaar en begrijpelijk blijft voor de inwoners van Veenendaal die de verordening lezen. Om die reden zijn er tekstuele voorstellen gedaan die verwerkt zijn in de artikelen. Bij artikel 10 is ‘of’ gebruikt. In de wetskennis blijkt ‘of’ ook ‘en/of’ te betekenen. Dat is voor een leek onbegrijpelijk en maakt deze wijze van schrijven niet duidelijk voor een cliënt. Wmo-forum wil dat waar dit staat en/of wordt geschreven. Zodat inwoners van Veenendaal het begrijpen. Mochten de juristen dit niet willen aanpassen dan is op zijn minst een verduidelijkende tekst nodig over het feit dat ‘of’ de betekenis van en/of niet automatisch uitsluit. Als Wmo-forum zien wij geen hindernis voor het gebruik van en/of en maakt dit het juist voor de lezer (de cliënt) duidelijker waar het over gaat en de reikwijdte van dit artikel.

Reactie ambtelijk waar overeenstemming over is gevonden: Afgesproken is dat in de toelichting uitgelegd wordt dat wanneer hier ‘of’ staat dit gelezen moet worden als ‘en/of’. Indien in een opsomming van gevallen ‘of’ wordt gebruikt, is daaronder mede begrepen de situatie dat meer dan een van de genoemde gevallen zich tegelijk voordoen. Om tot uitdrukking te brengen dat twee of meer genoemde gevallen zich niet gelijktijdig kunnen voordoen kan gebruikgemaakt worden van woorden als ‘hetzij’ of ‘dan wel’. 2. Artikel 14 lid 3 onder b wordt de indexatie toegepast als bij begeleiding. 3. De Wooninitiatieven toeslag (WIT) wordt met de verwijdering van het derde lid bij artikel 14 A afgeschaft. Deze toeslag vormt een substantieel onderdeel voor het bestaan van de wooninitiatieven Om die reden adviseert het Wmo-forum dat er een andere vorm van compensatie moet komen ter borging van het voortbestaan van de wooninitiatieven. Dat dient zorgvuldig en duidelijk bekendgemaakt te worden. Reactie ambtelijk waar overeenstemming over is gevonden: Er komt een alternatief in de vorm van een nieuwe regionale subsidieregeling. Amersfoort is momenteel druk bezig met het opstellen van deze regeling die per 01-01-2021 gereed moet zijn. Om die reden kan het 3e lid worden verwijderd. Liever hadden wij deze regeling eerder gereed gehad.

Maar dit traject heeft helaas vertraging opgelopen door de hoge prioriteiten rondom de corona crisis. Zodra de regionale subsidieregeling van Amersfoort er is zal er in de Verordening een verwijzing naar komen. De belanghebbenden, in dit geval de wooninitiatieven, zijn in het voortraject betrokken en in oktober 2020 geïnformeerd over de laatste stand van zaken. Zij zijn gevraagd in het kader van een marktconsultatietraject gegevens aan te leveren voor het kunnen vaststellen van een reëel normbedrag per Beschermd Wonen cliënt die in een initiatief verblijft. Daarbij zijn de declaratieposten van de WLZ als uitgangspunt genomen. 4. Het Wmo-forum wenst dat in ieder geval zichtbaar blijft dat er een voorziening is/blijft ook als bijvoorbeeld van Amersfoort naar Ede wordt gegaan. Reactie ambtelijk waar overeenstemming over is gevonden: We zijn volop bezig met het invlechtingstraject voor de regiowijziging van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Vanaf 2022 kan Veenendaal zelfstandig lokale keuzes maken o.a. over de wooninitiatieven toeslag. Het is bekend dat de toeslag voor de wooninitiatieven een belangrijk onderdeel vormt voor het bestaansrecht van de wooninitiatieven. Daar zullen we zeker prudent mee omgaan. Zodra de ontwikkelingen rond de invlechting aanpassing van de Verordening vereisen dan zullen wij uiteraard weer het Wmo-Forum betrekken en om advies vragen. 5.

Verwijdering derde lid van artikel 17 “Als een maatwerkvoorziening of PGB wordt verstrekt ten behoeve van een woningaanpassing voor een minderjarige cliënt is de bijdrage in de kosten verschuldigd door: a. de onderhoudsplichtige ouder; en,

b. degene die anders dan als ouder samen met de ouder het gezag uitoefent over een cliënt.” Reactie ambtelijk waar overeenstemming over is gevonden: Door dit artikel te verwijderen voorkomen we de onredelijke situatie dat er aan eenoudergezinnen een eigen bijdrage wordt opgelegd, terwijl meeroudergezinnen zijn vrijgesteld van de eigen bijdrage.

De ingeslagen weg om zo vroeg mogelijk betrokken te worden in het beleidsproces werpt zijn vruchten af. Het Wmo-forum reageert niet op een formeel adviesverzoek van het college, maar participeert. De adviezen van het Wmo-forum zijn verwerkt in het aan het college voorgesteld concept. Hierin heeft het forum alle medewerking gekregen van de beleidsambtenaar. Het Wmoforum verwacht dat de adviezen verwerkt worden in de Integrale verordening Sociaal Domein. Namens het Wmo-forum Veenendaal,