0. Leeswijzer RV Aangaan pps warmtevoorziening Groenpoort

LEESWIJZER DE RAADSCOMMISSIE Vergadering Raadscommissie 9 februari 2021 Agendapunt

Raadsvoorstel Aangaan publiek-private samenwerking warmtevoorziening Groenpoort

Behandelend raadsadviseur

Sara Hendriks

AAN DE RAAD Agendapunt

RAADSVOORSTEL AANGAAN PUBLIEK-PRIVATE SAMENWERKING WARMTEVOORZIENING GROENPOORT

(Inhoudelijke) opmerkingen

Inleiding De raad heeft op 26 november 2020 een geamendeerd besluit aangenomen over de warmtevoorziening Groenpoort. Op voorstel van het college is toen besloten om medewerking te verlenen aan een collectief systeem voor de levering van warmte en koeling in de nieuwbouwwijk. De raad wilde op dat moment geen voorkeur uitspreken over een pps-constructie met 50% deelname vanuit de gemeente en heeft op die beslispunten een amendement aangenomen. Inhoud amendement Als gevolg van dit amendement is besloten “de selectiecriteria op grond waarvan een partij geselecteerd gaat worden uiterlijk in februari 2021 aan de Raad voor te leggen ter besluitvorming in de vorm van een raadsvoorstel. In dit raadsvoorstel wordt uitgewerkt: • welke set aan selectiecriteria voor de gunning meegewogen worden. Denk hierbij aan […]. • hoe deze selectiecriteria gewogen worden ten opzichte van elkaar: welke criteria wegen zwaar in het aanbestedingsproces? Welke minder zwaar? • welke bestuurlijke-juridische samenwerkingsvorm (100% privaat of publiek-private samenwerking met een eigendomsverhouding 50/50) voortvloeit uit de voorgestelde selectiecriterialeidraad en meegenomen wordt in de aanbestedingsprocedure. • hoe de aanbestedingsprocedure na accordering van een raadsvoorstel over de selectiecriteria, en de weging ervan, plaats gaat vinden, inclusief aandacht voor het openbare karakter ervan.

• dat de gemeente in de aanbestedingsprocedure een regierol vervult.” Raadsvoorstel In het voorliggende voorstel liggen de volgende beslispunten voor: 1. De aanleg en exploitatie van het collectieve systeem voor de levering van warmte en koeling in Groenpoort door middel van een publiek-private samenwerking te realiseren, waarbij de deelneming van de gemeente 50% bedraagt. 2. Binnen een nader te bepalen termijn na de start van de feitelijke levering van warmte en koeling in Groenpoort de deelneming van de gemeente te heroverwegen. 3. De kosten van het voorbereiden en uitvoeren van de aanbestedingsprocedure te betrekken bij de eerste bestuursrapportage 2021. In het voorstel staat toegelicht dat de directe zeggenschap van de gemeente als medeaandeelhouder in het warmtebedrijf voor Groenpoort in plaats van een indirecte

zeggenschap door middel van een contractuele sturing op een concessieovereenkomst voor het college doorslaggevend is om het aangaan van een publiek-private samenwerking voor te stellen. Voor wat betreft de afwegingen over de rol van de gemeente verwijst het college ook naar de presentatie, die tijdens de informatieavond van 11 januari 2021 is gegeven. Voortgangsinformatie pps-samenwerking Onder argument 2.1 staat dat het college de raad één keer per jaar over de voortgang van de publiek-private samenwerking zal informeren. Daarbij wordt ook aandacht besteed aan de “lessons learned”, die zowel lokaal als landelijk met dergelijke ontwikkelingen worden opgedaan. Tijdens die jaarlijkse bijeenkomsten kan desgewenst ook aandacht aan de heroverweging van de rol van de gemeente worden besteed. Aspecten die bij het kiezen van het moment van heroverweging een rol kunnen spelen zijn (zonder uitputtend te zijn) ook in argument 2.1 opgenomen. Selectiecriteria en selectiefase pps-partner In bijlage 4 bij het voorstel is een overzicht opgenomen van de conceptgeschiktheidseisen, concept-selectiecriteria en conceptgunningscriteria, die beoogd zijn om te komen tot de selectie van een partner om het toekomstige warmtenet in Groenpoort gezamenlijk mee te ontwikkelen en te exploiteren.

In de bijlage en onder het kopje Aanpak / Uitvoering in het raadsvoorstel is over deze criteria en de selectiefase een nadere toelichting opgenomen, waaronder: - Na het besluit van de gemeenteraad wordt onder regie van de gemeente een openbare Europese aanbestedingsprocedure gestart om tot de keuze van een private partner te komen. Daartoe is een ambtelijke projectgroep ingesteld, waarin ook externe expertise is vertegenwoordigd. - Tijdens de voorbereiding van de aanbestedingsprocedure worden de geschiktheidseisen, de selectiecriteria en de gunningscriteria verder uitgewerkt en aangescherpt. Tevens wordt dan de weging van de selectie en gunningscriteria uitgewerkt. - De aanbestedingsprocedure start begin maart 2021 en wordt naar verwachting medio 2021 afgerond. Over de resultaten van de procedure wordt de raad vanzelfsprekend geïnformeerd. - De selectie van een geschikte PPS-partner vindt in twee fasen plaats. In de selectiefase wordt een selectie gemaakt van de geschikte kandidaten die een aanbieding mogen doen. Deze selectie kent twee aspecten. In eerste instantie wordt door middel van geschiktheidseisen een ondergrens gesteld waar minstens aan moet worden voldaan. Blijken er (te) veel geïnteresseerde en geschikte kandidaten te zijn, dan wordt door middel van een aantal selectiecriteria toegewerkt naar een beperkt aantal partijen (5) om daadwerkelijk een aanbieding te doen.

Planning / vervolgproces De globale planning in de komende periode is als volgt beschreven: - start planologische procedure Groenpoort Q1 2021 - aanbestedingsprocedure Q1 2021 – Q2 2021 - oprichten vennootschap Q3 2021 – Q4 2021 - financiering en borgstelling Q4 2021 – Q1 2022 Informatiebijeenkomst 11 januari Op maandag 11 januari 2021 heeft het college richting dit raadsvoorstel een digitale bijeenkomst voor de raad georganiseerd. De presentatie hiervan is beschikbaar in NotuBox.

2

Deens model Tijdens de presentatie op 11 januari is ook aandacht gevraagd het Deens model. In bijlage 3 staan de hoofdkenmerken van het Deens model samengevat. Het college acht het niet realistisch het Deens model in de volle omvang in de wijk Groenpoort in te voeren maar wil zich inzetten om bepaalde aspecten van dat model in Groenpoort in te voeren. Op grond van een analyse van de hoofdkenmerken van het Deens model komen de volgende elementen wat het college betreft in aanmerking: een sterke betrokkenheid van de inwoners in de wijk, transparantie van de tarieven en betaalbaarheid van de tarieven. Stukken in de set

1. 2. 3. 4.

Raadsvoorstel Raadsbesluit Bijlage 1 - Overzicht voorafgaande processtappen Bijlage 2 - Overzicht keuzecriteria publiek-private samenwerking of privaat warmtebedrijf 5. Bijlage 3 - Hoofdkenmerken van het Deens model 6. Bijlage 4 - Overzicht concept-geschiktheidseisen, concept-selectiecriteria en concept-gunningscriteria in aanbestedingsprocedure

Overige relevante stukken

- Informatiebijeenkomst college-raad 11 januari Behandeling in november (geamendeerd raadsbesluit) - Informatiebijeenkomst 11 november (besloten) - Raadscommissie 17 november 2020 - Gemeenteraad 26 november 2020 Behandeling in september (geen raadsbesluit) - Beeldvormende avond 1 september 2020 (besloten) - Raadscommissie 8 september 2020 (besloten en openbaar) - Raadscommissie 14 september 2020 (besloten en openbaar) - Gemeenteraad 17 september 2020 (openbaar) Zie (voor momenten vóór september 2020) bijlage 1 met een overzicht van Voorafgaande processtappen.

3