0. Leeswijzer Omgevingsprogramma Openbare Ruimte Veenendaal 2022-2025

LEESWIJZER DE RAADSCOMMISSIE Vergadering Raadscommissie Donderdag 16 november 2021 Agendapunt Behandelend raadsadviseur

5. Raadsvoorstel Omgevingsprogramma Openbare Ruimte Veenendaal 2022-2025 Sara Hendriks

AAN DE RAAD Agendapunt (Inhoudelijke) opmerkingen

RAADSVOORSTEL OMGEVINGSPROGRAMMA OPENBARE RUIMTE VEENENDAAL 2022-2025 Inleiding De raad dient elke 4 jaar het beheerplan voor de openbare ruimte vast te stellen inclusief de bijhorende budgetten. Het Integraal Beheerplan (IBP) 2017-2020 is doorontwikkeld naar het Omgevingsprogramma Openbare Ruimte (OPOR) dat nu ter vaststelling aan de raad voorligt. Het omgevingsprogramma is één van de instrumenten onder de Omgevingswet dat is gericht op de op de uitvoering. Het maakt doelen vanuit de Omgevingsvisie concreet en vertaalt deze naar concrete maatregelen en acties. Dit programma is gericht op de ambities met betrekking tot de openbare ruimte. In principe is het college bevoegd gezag voor de inhoud van een omgevingsprogramma. De gemeentewet en het besluit begroting en verantwoording (BBV) geven de raad de bevoegdheid beheerplannen en benodigde middelen vast te stellen. Dit omgevingsprogramma is een ontwikkelend beheerplan en wordt vanwege de financiële consequenties aan de raad voorgelegd. Speerpunten De speerpunten van het plan (uitgewerkt in de afzonderlijke hoofdstukken) dat aan de raad ter vaststelling voorligt, zijn de doelen rond: - Bewegen, ontmoeten, sporten & spelen (BOSS); - Klimaatadaptie; - Circulaire beheer; - Energieneutraal Veenendaal; - Participatie; en - Toekomstbestendige data.

Voor het realiseren van de doelen zijn vier uitgangspunten geformuleerd, zijnde 1) Natuurlijke vervangingsmomenten, 2) Integrale aanpak, 3) Onderhoud op A/B niveau, 4) Participatie via wijkgericht werken. Kwaliteitsniveau beheer openbare ruimte Met betrekking tot het gekozen kwaliteitsniveau wordt de raad in beslispunt 2 gevraagd om overeenkomstig het raadsprogramma te gaan voor een schoon, heel en veilig Veenendaal door het kwaliteitsniveau voor het beheer van de openbare ruimte op een CROW B niveau voor de wijken en bedrijventerreinen en CROW A niveau voor de winkelcentra en begraafplaats vast te stellen. Afschrijvingstermijn speeltoestellen De raad wordt in beslispunt 3 gevraagd met ingang van 2022 de afschrijvingstermijn van speeltoestellen vast te stellen op 15 jaar in plaats van de huidige 10 jaar en de reeds geraamde investeringsbedragen in het MIP 2022-2025 hierop aan te passen. Dit gebeurt bij de eerste bestuursrapportage 2022. Het college ligt toe dat deze wijziging past bij de invoering van het BOSS-beleid. Het geeft financiële en

praktische voordelen en sluit aan bij de werkelijke levensduur van speeltoestellen van 15-16 jaar. Deze afschrijvingstermijn geldt voor nieuwe investeringen vanaf 2022 en niet voor al gedane investeringen. Benodigde extra middelen Voor de uitvoering van het voorliggende OPOR zijn vanaf 2022 extra middelen benodigd die in het voorstel en plan nader worden toegelicht. Deze extra middelen waar de raad in dit voorstel om budget wordt gevraagd zijn: - BOSS Beleid: €25.197. (Beslispunt 4) - Klimaatadaptatie, water en riolering: € 529.034. (Beslispunt 5) - Verduurzaming van wagens en materieel bij wijkservice: € 23.051 voor verduurzaming handmeterieel en oplopend kapitaallasten voor investeringen t.b.v. verduurzaming van de voertuigen. (Beslispunt 6 en 7) Verwerking van de bovenstaande punten vindt plaats via de eerste bestuursrapportage 2022. De extra kosten voor BOSS en verduurzaming van wijkservice worden gedekt uit de algemene middelen. De extra kosten voor klimaatadaptatie, water en riolering leiden vanaf 2023 tot een hogere rioolheffing; voor 2022 vindt dekking plaats uit de rioolvoorziening en voor de jaren daarna wordt deze ingezet om de tariefverhoging te dempen. De voorziening is daarvoor toereikend en het beleid om de voorziening af te bouwen wordt daarmee voortgezet.

Twee onvermijdelijke zaken zijn vooruitlopend op het OPOR al opgenomen in de programmabegroting 2022-2025 (behandeling raad 4 november 2021): - de structurele kosten vanaf 2022 ad € 221.634 voor de ontwikkeling van digitale systemen en uitvoeringscapaciteit ten behoeve van de Data top 15 mobiliteit (wettelijk verplicht pakket aan maatregelen vanuit het rijk). - Een eenmalige storting van €1,7 miljoen voor groot onderhoud wegen in de periode 2022-2025. Zie onderstaande toelichting hierop, en de vraag die aan de raad voorligt voor het instellen van een voorziening met ingang van 2026. Groot asfaltonderhoud – eenmalige storting en instellen voorziening In verband met de uitbreiding van het areaal i.c.m. de levensduur volgt er de komende jaren veel groot onderhoud van de asfaltwegen en dit geeft een behoorlijke financieringsopgave. Omdat het onderhoud in veel gevallen niet gekoppeld kan worden aan andere (riool)werkzaamheden is er – door BBV voorschriften – veel minder mogelijkheid de investering te activeren en moeten de kosten vanuit een exploitatie of voorziening gefinancierd worden. Vooruitlopend op de OPOR is in de programmabegroting 2022-2025 (raadsbehandeling 4 november) een eenmalige storting € 1,7 miljoen gevraagd voor de onvermijdelijke kosten voor onderhoud wegen voor de periode 2022-2025.

In dit voorstel wordt de raad gevraagd met ingang van 2026 een voorziening in te stellen voor het groot onderhoud wegen en de benodigde jaarlijkse dotatie van afgerond € 1.370.000,- te betrekken bij de Kadernota 2023-2026 (beslispunt 8). Als het groot onderhoud in de toekomst weer gecombineerd kan worden met andere werkzaamheden bijv. de warmtetransitie, dan kunnen er nieuwe mogelijkheden tot activeren van deze kosten ontstaan. Beeldvorming • Op de beeldvormende avond van 28 september jl. is de raad geïnformeerd over de OPOR, in het bijzonder over het BOSS beleid (incl. wijziging afschrijvingstermijn speeltoestellen,) prioritering van functies om te komen tot vergroenen en klimaatadaptatie en de (financierings)opgave groot onderhoud asfaltwegen komende jaren. • Aanvullend is de raad op 27 oktober door het college uitgenodigd voor het werkbezoek ‘Bik op de openbare ruimte’, met een wandelroute en presentatie bij Wijkservice.

2

1. Raadsvoorstel 2. Raadsbesluit 3. Omgevingsprogramma Openbare Ruimte 2022-2025

Stukken in de set

Overige relevante stukken

-

Beeldvormende Omgevingsprogramma Openbare Ruimte (OPOR) d.d. 28 september 2021 Werkbezoek 'Blik op beheer openbare ruimte' d.d. 27 oktober 2021 Programmabegroting 2022-2025 raad d.d. 4/8 november 2021 Raadsbesluit Omgevingsvisie Veenendaal 2030 raad d.d. 17 december 2020 Raadsbesluit Ontwerp Programmaplan Energieneutraal Veenendaal 2022-2025 raad d.d. 24 juni 2021

3