Document · PDF

Voorjaarsnota 2026

Gemeenteraad 29 juni 2026, gemeente VeendamBij agendapunt: Vaststelling jaarrekening 2025 en Voorjaarsnota 202627.670 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 3

4 alinea's met “ontwerp”: 371 1429 1524 2048

• Eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers. • Kenbaarheid van regels.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

34 | Pagina

Ontwikkelingen 2026 • Er wordt gewerkt aan het project " Aanpak Rotte Kiezen". Dit is onderdeel van het programma Leefbare en Veilige Dorpen en Wijken van de Regiodeal II. • We voeren controles uit van adressen waarop inwoners staan ingeschreven, terwijl dit op grond van wet- en regelgeving niet is toegestaan. • Er is een pilot gestart van toezicht en handhaving op illegale ingebruikname van de openbare ruimte. Gerelateerde taakvelden: 1.1 en 1.2

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Baten Lasten

30.737 2.536.876

492.469

30.737 3.029.345

Subtotaal Programma 4.1.3

-2.506.139

-492.469

-2.998.608

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

Geraamd resultaat programma 4.1.3

-2.506.139

-492.469

-2.998.608

Voor een toelichting op de voorgestelde wijzigingen verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten zoals vermeld in hoofdstuk V. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar hoofdstuk V, programma 5, onderdeel toevoegingen /onttrekkingen aan reserves.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

35 | Pagina

Subprogramma 4.2 - Kwaliteit door participatie Dit deelprogramma gaat over het volwaardig deelnemen aan de maatschappij. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan wijkgericht werken, jeugd, mantelzorg en vrijwilligersbeleid, kansrijke werkzoekenden en culturele minderheden. Het Centrum voor Jeugd en de doorontwikkeling is een continue proces.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Welzijn, jeugd en zorg in de wijken en dorpen Wat willen we bereiken? Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen, zodat iedereen die zorg of hulp nodig heeft passende ondersteuning krijgt (‘licht waar het kan, specialistisch waar het moet’). Dit doen we door consequent uit te gaan van de unieke inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert. Altijd moet individueel worden beoordeeld welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure zorg en ondersteuning. Uitgaan van de zorgvraag is essentieel. We willen daarom een integraal werkende herkenbare laagdrempelige toegangsvoorziening WMO en jeugd in de wijk. Ontwikkelingen 2026 JEP: De samenwerking tussen Jeugdzorg en Onderwijs wordt verder versterkt. We zetten bijvoorbeeld in op Jeugdhulp in de Kinderopvang (JOK); We werken aan een nieuwe verordening Jeugd. Regionaal maken we afspraken over de inkoop van de basishulp, aanvullende hulp en Hoog Specialistische Jeugdhulp (HSJ). In de afgelopen periode is gemeente Veendam hier voorloper op geweest. Doordat nu andere gemeenten ook gaan herinrichten in combinatie met de inkoop van hoogspecialistische hulp (die niet lokaal is georganiseerd), verandert het jeugdzorgaanbod en landschap.

Het effect van deze herinrichting regionaal op ons lokale veld (zoals voor team jeugd en JEP) houden we als gemeente nauwlettend in de gaten. Dit kan namelijk voor ons betekenen dat er ook meer en/of andere lokale werkzaamheden moeten worden uitgevoerd. Dit wordt in de loop van 2026 en 2027 duidelijker. Met JEP en team jeugd zoals we het nu hebben ingericht, waarborgen we de toeleiding naar jeugdzorg en bieden we zelf lokaal de hulp die nodig is. WMO Wat willen we bereiken? Inwoners zijn zelfredzaam, eventueel met hulp van de directe omgeving, en waar noodzakelijk met de inzet van professionele ondersteuning. Alle inwoners weten waar zij met hun ondersteuningsvraag terecht kunnen, zodat iedereen die hulp of ondersteuning nodig heeft passende ondersteuning krijgt. Dit doen we door consequent uit te gaan van de inwoner, zijn of haar behoefte, hulpvraag en eigen mogelijkheid en de sociale context waarin hij of zij verkeert.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

36 | Pagina

Altijd moet worden beoordeeld welke oplossing het beste is. We beperken of voorkomen onnodige en dure hulp en ondersteuning. Ontwikkelingen 2026 In 2026 is begonnen aan een aanbestedingstraject voor Wmo hulpmiddelen en trapliften. De nieuwe contracten zullen begin 2027 ingaan. Het project 'Actief in 't groen' dat deBasis Veendam samen met ketenpartners uitvoert bij 't Hoeske in Borgerswold heeft ook in 2026 een vervolg gekregen. 'Actief in 't groen' biedt verschillende activeringsmogelijkheden in een groene omgeving voor inwoners uit Veendam, met als doel om inwoners met een hulpvraag te versterken via een collectieve aanpak. 't Hoeske biedt daarnaast ruimte voor veteranen om elkaar maandelijks te ontmoeten. De aanpak gericht op inwoners met beginnende dementie heeft een extra impuls gekregen, er is uitgebreid met een extra dagdeel aan activiteiten bij 't Hoeske. Er was binnen de doelgroep een groeiende behoefte aan passende activiteiten. Inwoners bouwen hiermee sociale contacten op, worden geactiveerd en hun mantelzorgers worden ontlast. Eenzaamheidsbestrijding Wat willen we bereiken? Eenzaamheid treft inwoners van alle leeftijden. Prioriteit om deze problematiek aan te pakken gaat daarbij in eerste instantie uit naar de ouderen. Die blijven langer thuis wonen.

Dat kan gepaard gaan met gevoelens van eenzaamheid als er steeds meer mensen om je heen wegvallen en je eigen gezondheid brozer wordt. Ontwikkelingen 2026 Veendam Beweegt! heeft de Vitaliteitsdagen voor inwoners vanaf 60 jaar en ouder georganiseerd. Medewerkers van deBasis zijn hierbij aanwezig geweest om vragen van inwoners te beantwoorden over onder andere ondersteuning en sociale activiteiten. De ouderen die gebruik maken van de Dagopvang Ouderen Psychiatrie (DOP) nemen ook in 2026 weer deel aan het project 'Actief in 't Groen'. De DOP richt zich op ouderen die last hebben van psychische en/of fysieke beperkingen. De DOP versterkt sociale contacten, richt zich op het voorkomen van eenzaamheid en draagt bij aan de dagelijkse structuur. We blijven zien dat de ondersteuningsvragen vanuit inwoners bij ‘Welzijn op recept’ vaak gericht zijn op het terugdringen van eenzaamheid. Ook in 2026 loopt 'Welzijn op recept' door in de gemeente, en vervullen de welzijnscoaches op dit thema een belangrijke rol. Alle huisartsen in Veendam kunnen gebruik maken van een welzijnscoach vanuit deBasis Veendam. De Werkgroep Eenzaamheid Veendam treft voorbereidingen om in het voorjaar actief de wijk in te gaan om het gesprek aan te gaan met inwoners, signalen op te halen en inwoners te informeren over het aanbod dat aanwezig is in de gemeente.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

37 | Pagina

Beschermd wonen Wat willen we bereiken? We willen voldoende voorzieningen realiseren op het gebied van beschermd wonen We zetten in op preventie en vroeg-signalering (ter voorkoming van instroom in Beschermd Wonen en Opvang) en uitstroomcoördinatie en nazorg wanneer inwoners weer zelfstandig gaan wonen. We geven uitvoering aan de naar onze gemeente gedecentraliseerde taken op het gebied van Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang. Ontwikkelingen 2026 Beschermd Wonen Ondanks de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis (richting ambulantisering) is er provinciaal sprake van volumegroei binnen beschermd wonen. Dit wordt o.a. toegeschreven aan de beddenreductie binnen de GGZ en de strengere toelatingseisen voor de Wet Langdurige Zorg, waardoor meer cliënten in BW blijven. Transformatie en preventie. Hierop blijven we inzetten. Wij gebruiken hiervoor lokaal investeringsbudget Beschermd Wonen en preventiemiddelen OGGZ. Deze incidentele middelen stelt de centrumgemeente beschikbaar. Hiermee geven we uitvoering aan de pilot Housing First. Ook zetten we een pilot begeleid wonen op voor de doelgroep 18-/18+ die uit jeugdzorg of pleegzorg komt. De voorbereiding en onderhandelingen met partners vergen meer tijd dan voorzien. We maken voor de pilot gebruik van gemeentelijk vastgoed aan het Sont. Er kunnen 6 plekken worden gerealiseerd.

We hebben samen met deBasis een pilot nazorg uitstroom BW opgezet. Zo zorgen we voor een duurzame landing in onze buurten en wijken. Deze pilot loopt in 2026 af. Na evaluatie komen we met voorstellen voor voortzetting van deze cruciale nazorg, in lijn met de Woonzorgvisie en de Wet versterking regie volkshuisvesting. Maatschappelijke Opvang De druk op de MO blijft onverminderd groot. Er is een complexe doelgroep die meer inzet vraagt. Het is lastig om het tij te keren. Het beleid gericht op perspectief biedend verblijf in de lokale gemeenten voor de betrekkelijk zelfredzame daklozen zal pas op termijn vruchten afwerpen. Deze doelgroep wordt buiten de MO gehouden. Om deze omslag binnen de MO zelf te implementeren wordt de centrale toegang getransformeerd. MO wordt een geïndiceerde maatwerkvoorziening. Tijdelijk onderdak/perspectief biedend verblijf. Omdat gemeenten zelf verantwoordelijk worden voor de betrekkelijk zelfredzame daklozen die niet langer in de MO terecht kunnen, zullen gemeenten moeten investeren in lokale casusregie dakloosheid/MO. Dit is in Veendam voor 2026 geborgd.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

38 | Pagina

Armoedebestrijding Wat willen we bereiken? Wij willen dat mensen die in armoede leven blijven meedoen in de maatschappij. Daarom zetten wij in op vroegsignalering van schulden door het Vroeg Eropaf team. Dit team benaderd inwoners met beginnende betalingsachterstanden waarbij we niet alleen een preventieve, maar ook curatieve aanpak uitzetten in samenwerking met onze partners. De doelgroep wordt actief benaderd en begeleid naar een oplossing. En tegelijkertijd bieden wij de mogelijkheid om te blijven meedoen door een aanbod van armoede verlichtende voorzieningen en activiteiten vanuit onze samenwerkende gesubsidieerde maatschappelijke organisaties. Deze voorzieningen zijn regelingen, zoals de energieen studietoeslag. Maar ook maatregelen vanuit een structurele aanpak van de energiearmoede die een zo groot mogelijke doelgroep moeten bereiken. Hiervoor is een poster en boekje ‘Wegwijzer even met weinig geld’ verspreid. Ontwikkelingen 2026 In het eerste kwartaal van 2026 hebben we geïnvesteerd in Vroegsignalering door het team Vroegeropaf uit te breiden met 0.5 fte. Deze investering vertaalt zich terug in een hoger bereik van onze inwoners met (beginnende) financiële problemen.

Het bereik van gemeente Veendam ligt zeer ruim boven het landelijk gemiddelde (februari 29%, maart 42.9% en april 34,5% tegenover een landelijk 20% bereik.) Ook zijn we gestart met een fysiek wekelijks inloopspreekuur van de afdeling Inkomen en Vroegsignalering op het Informatieplein. Vanaf de start wordt het inloopspreekuur druk bezocht en geven de bezoekende inwoners aan het prettig te vinden op deze laagdrempelige manier vragen te kunnen stellen welke gerelateerd zijn aan inkomen. Ook vindt er via het Informatieplein een uitwisseling plaats van kennis en kunde met ketenpartners en diverse vrijwilligersorganisaties. Per 1 januari 2026 is de eerste fase van de Participatiewet in Balans in werking getreden. De Participatiewet in Balans beoogt de balans in de bijstand te herstellen door de mens centraal te stellen, regels te vereenvoudigen en vertrouwen boven controle te plaatsen. Het doel is om bestaanszekerheid te versterken en participatie te stimuleren door maatwerk mogelijk te maken en knellende regels te verminderen. Op 1 april zijn wij gestart met een project waarin alle werkprocessen en werkdocumenten voor het team Werk en team Inkomen opnieuw worden ingericht. De brieven worden begrijpelijker voor de doelgroep en de processen worden efficiënter en conform de Participatiewet in Balans opnieuw ingericht.

De Participatiewet in Balans wordt gefaseerd ingevoerd dus dit is een doorlopend proces gedurende 2026 en 2027. Het project Kansen voor Kinderen en de daaraan gelinkte doorbraakmethode is geïmplementeerd in onze werkwijze. Hierdoor wordt de integrale samenwerking binnen het Sociaal Domein versterkt. Er is in 2026 ook aandacht voor inwoners die te maken hebben met energiearmoede. Er wordt een regeling voor de aanschaf van duurzame energiebesparende gebruiksgoederen voor de minima in Veendam ontwikkeld.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

39 | Pagina

Huislijk geweld, Ouderen- en kindermishandeling Wat willen we bereiken? Het meeste geweld in onze samenleving heeft plaats achter de voordeur. We willen dat onze inwoners veilig zijn, ook achter de voordeur. Inwoners wonen veilig en kinderen groeien veilig op in hun directe omgeving. We voorkomen en stoppen waar mogelijk alle vormen van huiselijk geweld, ouderen- en kindermishandeling. Ontwikkelingen 2026 Veilig Thuis Groningen (VTG) heeft te maken met wachtlijsten. VTG is onderdeel van de stichting Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen. In opdracht van de regio’s Groningen en Drenthe en de stichting zelf is vorig jaar gezamenlijk opdracht gegeven aan een extern onderzoekbureau om te onderzoeken wat nodig is voor een duurzaam herstel van de stichting en een toekomstbestendige organisatie. Tegelijkertijd is Jeugdbescherming Noord in 2025 onder verscherpt toezicht gesteld. De prioriteit en focus van de organisatie was afgelopen jaar dan ook grotendeels gericht op Jeugdbescherming Noord. Momenteel werkt ook VTG aan een verbeterplan om tot een duurzame organisatie te komen. Het Gronings Offensief tegen seksueel geweld dat op 1 mei 2023 startte, loopt door in 2026. Het doel van het project is om structurele aandacht te houden voor het thema seksueel geweld in onze Groningse samenleving.

De interventies voor 2026 zijn onderverdeeld in 3 thema’s: brede aanpak seksueel geweld, seksueel geweld in afhankelijkheidsrelaties en aanpak seksueel grensoverschrijdend gedrag. Anders dan in 2024 en 2025 zal het Gronings Offensief de focus leggen op het borgen van de resultaten die zijn behaald en minder op het uitvoeren van (nieuwe) activiteiten. Daarnaast worden in 2026 gebruik gemaakt van het Meldpunt seksueel geweld Groningen-Drenthe, het Plan van aanpak Ouderenmishandeling 2022 – 2026 en Mendoo, dat praktische oplossingen biedt voor huisdieren van slachtoffers van huiselijk geweld. Veel slachtoffers zoeken pas hulp als de opvang van hun huisdier ook geregeld is. Groningen is proeftuin in het kader van het toekomstscenario. Dit loopt ook in 2026 door. De pilot gemeenten Groningen, Westerkwartier en Westerwolde zijn gestart met de integrale veiligheidsteams waarin VTG, de Raad voor de Kinderbescherming, de GI’s en de pilot gemeenten participeren. VTG heeft de opdracht om haar organisatie door te ontwikkelen en veel intensiever met de lokale teams te gaan samenwerken en hierbij de ervaringen en inzichten uit het toekomstscenario mee te nemen. Voor 2026 is er een uitvoeringsplan opgesteld. Binnen de proeftuingemeenten gaan er meer mensen volgens deze aanpak werken.

Daarnaast wordt onderzocht welke succesvolle elementen in overige gemeenten binnen de regio kunnen worden benut.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

40 | Pagina

Burgerparticipatie Wat willen we bereiken? Een samenleving waar iedereen meedoet, inwoners naar elkaar omkijken en waar iedereen zich thuis voelt. Ontwikkelingen 2026 Aanpak laaggeletterdheid: de Arbeidsmarktregio (AMR) Groningen heeft een nieuw Plan van Aanpak Basisvaardigheden 2026-2030 opgesteld. In 2026 geven we uitvoering aan dit plan. Het plan staat in het teken van een koerswijziging om de focus van het aanbod te verleggen naar de NT1-doelgroep, en het inzetten van zogeheten 'camouflageactiviteiten' om laaggeletterdheid tegen te gaan. In 2026 voeren we de activiteit 'Koken Binnen Je Budget' uit, in samenwerking met Stichting Biblionet, het Taalhuis, deBasis Veendam en OBS Noorderbreedte om o.a. basisvaardigheden te versterken. Ook maken we afspraken met het Taalhuis over de organisatie en toeleiding van nieuwe cursisten. Werk en inkomen Wat willen we bereiken? Bevorderen van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van de inwoners door middel van werk. Ontwikkelingen 2026 Per 1 januari 2026 zijn de eerste maatregelen uit de Participatiewet in Balans in werking getreden. Deze wetswijziging omvat meer dan twintig maatregelen die erop gericht zijn de Participatiewet te vereenvoudigen, menselijker te maken en beter uitvoerbaar te laten zijn.

Daarbij ligt de nadruk op het versterken van bestaanszekerheid, het bevorderen van re-integratie en het vergroten van vertrouwen. Om uitvoering te geven aan deze wetswijziging worden de werkprocessen, werkinstructies en werkdocumenten van de afdelingen Werk en Inkomen verder geactualiseerd. Om de mismatch op de arbeidsmarkt tegen te gaan zetten we meerdere instrumenten in om inwoners vanuit een uitkeringssituatie aan het werk te helpen. Hiervoor maken we onder andere gebruik van afspraakbanen en werkervaringsplaatsen. In de eerste drie maanden van 2026 is het aantal uitkeringen met 3 toegenomen van 752 naar 755 uitkeringen. Het aantal uitkeringen lijkt iets te groeien. Landelijk is dit ook een ontwikkeling. De belangrijkste oorzaak hiervan is de groei van het aantal nieuwkomers. Gerelateerde taakvelden: 6.3, 6.4 en 6.5

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

41 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Baten Lasten

17.296.279 33.334.985

1.084.718 1.476.724

18.380.997 34.811.709

Subtotaal Programma 4.2

-16.038.706

-392.006

-16.430.712

Onttrekking aan reserves (Baten)

Toevoeging aan reserves (Lasten)

Subtotaal mutaties reserves

-16.038.706

-392.006

-16.430.712

Geraamd resultaat programma 4.2

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

42 | Pagina

Programma 5 - Financiën In dit programma worden diverse financiële producten verantwoord, zoals treasury, algemene uitkering, diverse belastingen en reserves.

Wat willen we bereiken? Wat gaan we daar voor doen? Fiscaal beleid Wat willen we bereiken? • Een geactualiseerd fiscaal beleid. •

Voldoen aan de landelijke voorschriften vanuit het toezichthoudend orgaan 'de Waarderingskamer'.

Ontwikkelingen 2026 Op dit moment zijn er geen nieuwe relevante ontwikkelingen. Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Wat willen we bereiken? • Een structureel sluitend financieel (meerjaren-)beeld. • Het effectief en efficiënt verzorgen en beheren van algemene dekkingsmiddelen. Ontwikkelingen 2026 In deze Voorjaarsnota wordt inzicht verschaft in het financiële (meerjaren-)beeld. Gerelateerde taakvelden: 0.5, 0.61, 0.62, 0.64, 0.7 en 0.8

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

43 | Pagina

Wat mag het kosten? Omschrijving

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde wijzigingen voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Baten Lasten

187.773 1.171.890

154.644

342.417 1.171.890

Subtotaal Programma 5.0

-984.117

154.644

-829.473

Algemene uitkeringen Dividend Lokale heffingen Overige algemene dekkingsmiddelen Saldo financieringsfunctie Subtotaal algemene dekkingsmiddelen

88.045.437 670.589 9.361.715

566.727 147.229 -

88.612.164 817.818 9.361.715

21.754

1.307.106

99.406.601

713.956

100.120.557

Onvoorzien Overhead Vennootschapsbelasting Subtotaal overige middelen

-100.100 -24.057.783 -50.000 -24.207.883

-3.517.826 -3.517.826

-100.100 -27.575.609 -50.000 -27.725.709

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

3.409.075 -4.407.124

8.109.075 -4.379.624

8.325.919 -2.382.350

16.434.994 -6.761.974

-998.049

3.729.451

5.943.569

9.673.020

73.216.552

77.944.052

3.294.343

81.238.395

Subtotaal mutaties reserves Geraamd resultaat programma 5.0

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

44 | Pagina

V. Het overzicht van baten en lasten 2026 Primitieve begroting

Omschrijving

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde wijzigingen Voorjaarsnota

2026

Programma

Baten

Lasten

Saldo

1.0.0 Bestuur en organisatie

368.870

3.189.005

2.1.0 Sport

1.858.609

2.2.0 Cultuur

650.569

2.3.0 Jeugd/onderwijs

2026

Baten

Lasten

Saldo

-2.820.135

368.870

3.189.005

-2.820.135

4.354.669

-2.496.060

1.858.609

4.354.669

-2.496.060

3.278.569

-2.628.000

650.569

3.278.569

-2.628.000

2.114.416

4.477.368

-2.362.952

2.114.416

4.504.868

2.4.0 (Gezondheids) zorg

6.931.522

43.161.932 -36.230.410

2.5.0 Bruisend centrum en levendige woonwijken

5.116.484

6.884.490

195.646

495.399

4.1.1 Ruimtegebruik, infrastructuur, beheer en onderhoud

2.871.887

9.887.222

4.1.2 Milieu en duurzaamheid

5.497.745

4.1.3 Toezicht en handhaving

30.737

3.0.0 Ruimte voor ondernemers

4.2.0 Kwaliteit door participatie

17.296.279

2026 Saldo

Baten

Lasten

Saldo

30.712

-30.712

368.870

3.219.717

-2.850.847

24.428

442.418

-417.990

1.883.037

4.797.087

-2.914.050

62.723

234.278

-171.555

713.292

3.512.847

-2.799.555

-2.390.452

114.797

214.639

-99.842

2.229.213

4.719.507

-2.490.294

6.931.522

43.161.932 -36.230.410

226.847

729.786

-502.939

7.158.369

43.891.718 -36.733.349

-1.768.006

5.116.484

7.384.490

-2.268.006

3.605.116

4.417.270

-812.154

8.721.600

11.801.760

-299.753

195.646

495.399

-299.753

185.177

-185.177

195.646

680.576

-484.930

-7.015.335

2.871.887

9.887.222

-7.015.335

24.542

980.369

-955.827

2.896.429

10.867.591

-7.971.162

5.532.809

-35.064

5.497.745

5.532.809

-35.064

144.589

-74.950

219.539

5.642.334

5.457.859

184.475

2.536.876

-2.506.139

30.737

2.536.876

-2.506.139

492.469

-492.469

30.737

3.029.345

-2.998.608

33.334.985 -16.038.706

17.296.279

33.334.985 -16.038.706

1.084.718

1.476.724

-392.006

18.380.997

43.120.537 118.305.214 -75.184.677

43.120.537 118.832.714 -75.184.677

5.442.404

9.128.892

-3.686.488

88.045.437

566.727

670.589

147.229

Lokale heffingen

9.361.715

Overige algemene dekkingsmiddelen

1.823.947

1.802.193

21.754

1.823.947

1.802.193

21.754

-1.307.106

1.307.106

-1.307.106

1.307.106

99.901.688

495.087

99.406.601

99.901.688

495.087

99.406.601

713.956

100.100

-100.100

100.100

-100.100

24.061.783 -24.057.783

4.000

24.061.783 -24.057.783

49.598

3.567.424

-3.517.826

53.598

Subtotaal programma's (A)

-984.117

187.773

1.171.890

Lasten

154.644

Programma 5.0

1.171.890

Baten

-984.117

5.0

187.773

Begroting na verwerking Voorjaarsnota

342.417

-3.080.160

34.811.709 -16.430.712 154.644

-829.473

48.562.941 127.961.606

-79.398.665

566.727

88.612.164

147.229

817.818

9.361.715

1.823.947

1.802.193

21.754

-1.307.106

1.307.106

Algemene dekkingsmiddelen Algemene uitkeringen Dividend

Saldo financieringsfunctie Subtotaal algemene dekkingsmiddelen (B)

713.956 100.615.644

495.087 100.120.557

Overige middelen Onvoorzien

Overhead

4.000

Vennootschapsbelasting Subtotaal overige middelen (C)

4.000

-50.000

24.211.883 -24.207.883

50.000

4.000

Gerealiseerd geraamd totaal baten en lasten (A+B+C=D) 143.026.225 143.012.184

50.000

100.100

-50.000

24.211.883 -27.725.709

49.598

3.567.424

-3.517.826

53.598

-513.459

6.205.958

12.696.316

-6.490.358 149.232.183 156.236.000

14.041 143.026.225 143.539.684

-100.100

27.629.207 -27.575.609 50.000

-50.000

27.779.307 -27.725.709

-7.003.817

Toevoeging/onttrekking aan reserves 1.0 Bestuur & organisatie

488.678

1.553.003

2.041.681

4.200.000

-4.200.000

4.200.000

-4.200.000

2.5 Bruisend centrum & levendige woonwijken

29.139

10.519

18.620

29.139

10.519

18.620

29.139

10.519

18.620

4.1.1 Ruimtegebruik/infra/beheer&onderhoud

540.806

64.096

476.710

540.806

64.096

476.710

1.200.000

-1.200.000

540.806

1.264.096

-723.290

2.3 Jeugd/onderwijs

5.0 Financiën

3.409.075

4.407.124

-998.049

8.109.075

4.379.624

3.729.451

8.325.919

2.382.350

5.943.569

16.434.994

6.761.974

9.673.020

Subtotaal mutaties reserves (E)

4.467.698

4.481.739

-14.041

9.167.698

8.654.239

513.459

9.878.922

3.582.350

6.296.572

19.046.620

12.236.589

6.810.031

16.084.880

16.278.666

-193.786 168.278.803 168.472.589

-193.786

Gerealiseerd geraamd resultaat (D+E=F)

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

147.493.923 147.493.923

152.193.923 152.193.923

45 | Pagina

VI. Wijzigingen per programma Programma 1 Bestuur en organisatie

Taakveld

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Baten 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken Totale baten

51.000 317.870 368.870

Lasten 0.1 Bestuur 0.2 Burgerzaken Totale lasten

2.083.304 1.105.701 3.189.005

30.712 30.712

2.083.304 1.136.413 3.219.717

Saldo programma 1.0.0

-2.820.135

-30.712

-2.850.847

Toelichting per taakveld en per wijziging. 0.2 Vanuit voorgaande jaren beschrijvende archief Vanaf 2024 worden werkzaamheden verricht in relatie tot het archief, waaronder het maken van een beschrijvende inventaris kent een langere doorlooptijd dan oorspronkelijk voorzien en hogere kosten voor archief materialen. Om het project te kunnen afronden is het budget in de Najaarsrapportage 2025 incidenteel met € 90.000,- verhoogd. De werkzaamheden waren eind 2025 nog niet volledig voltooid. Het restantbudget ad € 30.712,- wordt hierbij budgettair neutraal beschikbaar gesteld. Taakveld 0.2

Omschrijving BTH25 Afronding archiefwerkzaamheden

Nadeel

i/s Budgettair effect neutraal irt ABR i (BTH25)

30.712 30.712

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

Voordeel

46 | Pagina

Programma 2 Complete Parkstad Subprogramma 2.1 Sport

Taakveld

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Baten 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties Totale baten

294.930 1.563.679 1.858.609

24.428 24.428

319.358 1.563.679 1.883.037

Lasten 5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties Totale lasten

55.135 4.299.534 4.354.669

31.860 410.558 442.418

86.995 4.710.092 4.797.087

Saldo programma 2.1.0

-2.496.060

-417.990

-2.914.050

Toelichting per taakveld en per wijziging: 5.1 SPUK GALA Afgelopen najaar is de indexatie voor de SPUK GALA 2026 bekendgemaakt. De hieruit voortvloeiende (budgettair neutrale) bijstelling doet zich als volgt voor op onderstaande programma's en taakvelden. Progr.

Taakveld

Lasten

Baten

2.1 2.4

5.1 6.1

24.428 9.012

2.4

7.1

Totaal van de bijstelling

9.433

42.873

5.1 Vanuit voorgaand jaren Veendam beweegt fonds In maart 2022 is de pilot "Veendam Beweegt Sport- en Cultuurfonds" gestart. Inwoners van 18 jaar en ouder, die de contributie voor een sport- of cultuuractiviteit niet kunnen betalen, kunnen een aanvraag indienen bij het fonds. De maximale bijdrage is € 250,- per persoon, per jaar en wordt rechtstreeks overgemaakt aan de Veendammer sportaanbieder, sportclub of cultuuraanbieder. Hiervoor is in 2024 € 65.000,- beschikbaar gesteld ten laste van de ABR. In de Voorjaarsnota 2025 is het restantbudget ultimo 2024 ad € 38.292,- budgettair neutraal beschikbaar gesteld. De pilot was ultimo 2025 nog niet volledig afgerond. Het restantbudget ad € 7.432,- wordt hierbij budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 5.1 Kleutergymprogramma “Turbo Beweegt” in het primair onderwijs 2026 De MQ-scan 2024–2025 geeft het volgende beeld: Ontwikkeling Veendam Landelijk ver onder gemiddeld 48% 20% gemiddeld 42% 65% boven gemiddeld 10% 15%

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

47 | Pagina

De motorische achterstand bij 5 jarigen in Veendam is derhalve meer dan twee keer zo groot als landelijk. Een goede motorische ontwikkeling draagt bij aan leerplezier, zelfvertrouwen en gezondheid. “Turbo Beweegt” is een programma voor groep 1 en 2 in het primair onderwijs, dat hieraan bijdraagt. In de raadsvergadering van 3 november 2025 heeft de raad € 80.000,- geoormerkt toegevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve voor (het starten, implementeren en uitvoeren van) Turbo Beweegt in 2026. In het verlengde hiervan wordt op tijdelijke basis een vakleerkracht (1,0 fte) aangetrokken voor de periode 1 maart 2026 tot 1 maart 2027. De kosten hiervan bedragen € 79.081,-. Het kleuterprogramma omvat wekelijkse lessen kleutergym door de vakleerkracht. Daarnaast is er ook een aantal uren per week opgenomen voor specifieke benodigde interventies (zoals bijvoorbeeld leefstijlverbetering) op school. Ook zitten er twee beweegmomenten per week voor jonge kinderen in de wijk in. Het kleutergymprogramma wordt afgestemd met en vervolgens uitgevoerd in het primair onderwijs. Het incidentele budget ad € 79.081,- (waarvan € 65.901,- in 2026 en € 13.180,- in 2027) wordt hierbij budgettair neutraal beschikbaar gesteld ten laste van de daarvoor geoormerkte middelen binnen de ABR. Er wordt verkend naar meerjarige (mede)financiering (onder meer Nij Begun) voor dit programma.

5.1/5.2 Strategische Personeelsontwikkeling en formatie Sport draagt bij aan het welzijn en de gezondheid van onze inwoners. De formatie binnen dit programma is structureel uitbreid met 3,5 fte, waarvan 1,5 fte per 1 januari en de overige per 1 april. De structurele lasten bedragen voor 2026 € 210.239,- en vanaf 2027 € 241.819,- en zijn vanuit (specifieke) rijksmiddelen budgettair neutraal verwerkt. 5.2 Upgrade uitleenmaterialen Leer- en Sportpark (LSP) In de raadsvergadering van 3 november 2025 heeft de raad € 25.000,- geoormerkt toegevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve voor een upgrade van materialen van de sport- en speluitleen op het LSP. In het verlengde hiervan worden in 2026 meer en gevarieerder materialen aangeschaft, waardoor het aanbod breder en inclusiever wordt. Hierdoor hebben verschillende doelgroepen (zoals kinderen, ouderen, en mensen met een beperking) meer keuzemogelijkheden om actief deel te nemen. Dit zorgt voor een breder gebruik van de faciliteit en bevordert de participatie van diverse groepen in de gemeente Veendam. De geraamde incidentele kosten ad € 24.000,- voor het upgraden van de materialen van de sport- en speluitleen van het LSP worden hierbij budgettair neutraal beschikbaar gesteld ten laste van de daarvoor geoormerkte middelen binnen de ABR.

5.2 Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan Er heeft een (budgettair neutrale) actualisatie plaatsgevonden van het groot bouwkundig onderhoudsplan. Deze bijstelling doet zich als volgt voor op onderstaande programma's en taakvelden. Op dit taakveld is per saldo een bedrag van € 109.725,- bijgeraamd. Dit betreft de gymlokaal Houtduifstraat, de Wildervanckhal, het Indoorcentrum en het stadion Langeleegte. 5.2 Functiewaardering (FUWA) Een aantal functies zijn opnieuw gewaardeerd in het kader van de functiewaardering (FUWA). In 2026 bedraagt de bijstelling in het totaal € 5.744,- oplopend naar structureel € 36.989,- vanaf 2029. De bijstelling heeft betrekking op meerdere taakvelden, waaronder dit taakveld.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

48 | Pagina

Taakveld

Omschrijving

Nadeel

Voordeel

5.1

SPUK - GALA indexatie

24.428

5.1

R25 - Sport en cultuurfonds

5.1

24.428

i/s Budgettair effect i

neutraal

7.432

neutraal irt ABR (vgj)

Inzet Kleutergym Turbo beweegt

65.901

neutraal ABR

5.1

SPO Uitbreiding formatie

115.467

SPO neutraal

5.2

SPO Uitbreiding formatie

94.772

SPO neutraal

5.2

Upgrade uitleenmaterialen LSP

24.000

neutraal ABR

5.2

Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan

109.725

neutraal GO

5.2

Fuwa

693

nadeel

442.418

24.428

Subprogramma 2.2 Cultuur

Taakveld

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Baten 5.3 5.4 5.6

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Media Totale baten

616.097

34.472 650.569

22.723 40.000 62.723

57.195 40.000 713.292

2.196.240

40.500

2.236.740

179.147 903.182 3.278.569

153.778 40.000 234.278

332.925 943.182 3.512.847

-2.628.000

-171.555

-2.799.555

Lasten 5.3 5.4 5.6

Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Musea Media Totale lasten

Saldo programma 2.2.0

Toelichting per taakveld en per wijziging. 5.3 / 5.4 Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan Er heeft een (budgettair neutrale) actualisatie plaatsgevonden van het groot bouwkundig onderhoudsplan. Deze bijstelling doet zich voor op diverse programma's en taakvelden (zie eventueel de specificatie ervan op programma 2.1 taakveld 5.2). Op het taakveld 5.3 is een bedrag van € 40.500,- bijgeraamd. Dit betreft het Cultuurcentrum. Op het taakveld 5.4 is een totaalbedrag van € 16.777,- bijgeraamd. Dit betreft het Veenkoloniaal Museum.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

49 | Pagina

5.4 Vanuit voorgaand jaar Toren Veendam In de Voorjaarsnota 2024 is € 81.150,- beschikbaar gesteld voor werkzaamheden aan de Toren Veendam gepland. De werkzaamheden waren nog niet uitgevoerd en het budget is in 2025 budgettair neutraal beschikbaar gesteld ten laste van de Algemene Bestemmingsreserve. In 2025 is gestart met de voorbereiding van voornoemde werkzaamheden en voor (aanpalend) onderhoud is in 2025 aanvullend € 33.128,- beschikbaar gesteld. Hierbij wordt dan ook € 114.278,- budgettair neutraal beschikbaar gesteld voor de onderhoudswerkzaamheden. 5.6 Camouflageaanbod laaggeletterdheid Om de laaggeletterdheid tegen te gaan is er aan Stichting Biblionet Groningen een bedrag ad € 10.000,- beschikt ten behoeve van het (camouflage)project "Koken Binnen Je Budget". Hiervoor heeft onze gemeente vanuit de Provincie middelen ter hoogte van ditzelfde bedrag ontvangen. Dit betreft derhalve een budgettair neutrale bijstelling. 5.6 Overbruggingssubsidie CBS De Kern Aan CBS De Kern is ten behoeve van het naschools verrijkt activiteitenaanbod in 2026 een bedrag ad € 30.000,- beschikbaar gesteld. Deze kosten worden gedekt voor € 15.000,- gedekt uit de Overbruggingsmiddelen van het Nationaal Programma Groningen (NPG) en voor de resterende € 15.000,- uit Nij Begun middelen. Dit betreft derhalve een budgettair neutrale bijstelling. Taakveld

Omschrijving

Nadeel

5.3

Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan

40.500

5.4

Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan

39.500

5.4

R25 Toren Veendam

5.4

Voordeel

i/s Budgettair effect i

neutraal GO

81.150

neutraal irt ABR (vgj)

BTH25 Toren Veendam

33.128

neutraal irt ABR (BTH25)

5.6

Camouflageaanbod laaggeletterdheid

10.000

neutraal

5.6

Overbruggingssubsidie CBS De Kern

30.000

neutraal

234.278

62.723

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

22.723

50 | Pagina

Subprogramma 2.3 Jeugd en onderwijs

Taakveld

Baten 4.1 Openbaar basisonderwijs 4.2 Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en 4.3 leerlingzaken Totale baten

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

6.410 33.133

2.074.873

114.797

2.189.670

2.114.416

114.797

2.229.213

140.891 1.826.278

140.891 1.853.778

81.627

140.891 1.935.405

Lasten 4.1 Openbaar basisonderwijs 4.2 Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en 4.3 leerlingzaken Totale lasten

2.510.199

133.012

2.643.211

4.477.368

4.504.868

214.639

4.719.507

Saldo programma 2.3.0

-2.362.952

-2.390.452

-99.842

-2.490.294

Toelichting per taakveld en per wijziging. 4.2 Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan Er heeft een (budgettair neutrale) actualisatie plaatsgevonden van het groot bouwkundig onderhoudsplan. Deze bijstelling doet zich voor op diverse programma's en taakvelden (zie de specificatie op programma 2.1 taakveld 5.2). Op dit taakveld is een bedrag van € 10.500,- bijgeraamd. 4.2 Bekostiging huisvesting Hoi Pippeloi Hoi Pipeloi wordt vanaf augustus 2023 bekostigd door het Rijk. Vanaf het moment van bekostiging van de school door de overheid, valt de school – net zoals de andere door de overheid bekostigde scholen- onder verantwoordelijkheid van de gemeente voor wat betreft bekostiging van onderwijshuisvesting. De vergoeding wordt jaarlijks aangepast op basis van de leerlingenadministratie van DUO per 1-10 van ieder jaar en enkele andere maatstaven. De vergoeding voor schooljaar 2025/2026 is hoger dan voorgaand schooljaar. Het beschikbare budget wordt hierbij structureel verhoogd met € 6.115,- (nadeel). 4.2 Vanuit voorgaand jaar Extra unit Westerwinde In de Najaarsrapportage 2025 is incidenteel € 76.000,- beschikbaar gesteld ten behoeve van de plaatsing van een tijdelijke unit bij gespecialiseerd kindcentrum Westerwinde. Dit was ultimo 2025 nog niet afgerond. De werkzaamheden waren in 2025 nog niet afgerond.

Het restantbudget ad € 65.021,- wordt hierbij budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 4.3 Vanuit voorgaand jaar Kinderopvang pleegouders In de december-circulaire 2025 zijn middelen beschikbaar gesteld als bijdrage voor de kosten die pleegouders maken voor kinderopvang en buitenschoolse opvang van hun pleegkinderen. Deze bijdrage geldt voor alle pleegouders die gebruik maken van (vormen van formele) kinderopvang en buitenschoolse opvang (bso), ook in het vrijwillig kader. Hierbij wordt het budget ad € 15.650,- budgettair neutraal beschikbaar gesteld.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

51 | Pagina

4.3 Programma Gezonde Schoolpleinen 2025-2026 In het kader van het programma ‘Gezonde Schoolpleinen’ is incidenteel € 60.000,- voor 2026 beschikbaar gesteld voor pleinrenovatie van CBS De Kern en OBS De Noorderbreedte. Hiervoor krijgen wij een bijdrage ter hoogte van ditzelfde bedrag ontvangen vanuit het IVN/Jantje Beton. Dit betreft derhalve een budgettair neutrale bijstelling. 4.3 Dienstverleningsafspraken (DVA) GGD 2026 De in de DVA opgenomen taken zijn onder te verdelen in de wettelijke taken GGD, de facultatieve taken (wettelijke taak gemeente) en de aanvullende facultatieve taken (beleidskeuze). De totale gemeentelijke bijdrage voor 2026 aan de GGD bedraagt € 1.382.723,-. Per saldo betekent dit een structurele extra last ad € 10.253,-. Deze structurele bijstelling vindt plaats op diverse taakvelden binnen meerdere programma's (2.3, 2.4, 4.1.3). 4.3 Rijksbijdrage Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) De voorlopige bijdrage vanuit het Rijk in het kader van het onderwijsachterstandenbeleid is verhoogt met een bedrag van € 54.797,- hoger dan geraamd. De aanpassing wordt structureel en budgettair neutraal verwerkt. Taakveld

Omschrijving

Nadeel

Voordeel

i/s Budgettair effect

4.2

Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan

10.500

neutraal GO

4.2

Hoi Pipeloi

6.115

nadeel

4.2

BTH25 Extra unit Westerwinde

65.012

4.3

BTH25 Kinderopvang pleegouders

15.650

4.3

Programma Gezonde Schoolpleinen 2026

60.000

4.3

DVO/DVA

2.565

4.3

OAB beschikking

54.797

214.639

114.797

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

60.000

neutraal irt ABR (BTH25) neutraal irt ABR (BTH25)

neutraal

nadeel

neutraal

52 | Pagina

Subprogramma 2.4 Gezondheidszorg

Taakveld

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Baten Samenkracht en burgerparticipatie 6.811 Beschermd wonen (WMO) Toegang en 622 eerstelijnsvoorzieningen Jeugd 7.1 Volksgezondheid Totale baten 6.1

272.622

155.435

428.057

6.307.469

54.108

297.323 6.931.522

71.412 226.847

368.735 7.158.369

1.006.233

432.050

1.438.283

15.140

1.408.976

3.799.591 33.993 4.636.494

128.833

6.970.737 5.272.129 6.775.240 202.482 878.979 6.610.024

236.200

6.970.737 5.272.129 6.775.240 202.482 878.979 6.846.224

316.855

569

317.424

981.575 32.978 1.805.916 264.987

873 -

981.575 32.978 1.806.789 264.987

Lasten Samenkracht en burgerparticipatie Toegang en 6.21 eerstelijnsvoorzieningen WMO Hulpmiddelen en diensten 6.60 (WMO) 6.711 Huishoudelijke hulp (WMO) 6.712 Begeleiding (WMO) 6.713 Dagbesteding (WMO) Overige 6.714 maatwerkarrangementen (WMO) 6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal 6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal 6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal 6.791 PGB WMO 6.792 PGB Jeugd 6.811 Beschermd wonen (WMO) Maatschappelijke- en 6.812 vrouwenopvang (WMO) 6.821 Jeugdbescherming 6.822 Jeugdreclassering 6.91 Coördinatie en beleid WMO 6.92 Coördinatie en beleid Jeugd Toegang en 622 eerstelijnsvoorzieningen Jeugd 7.1 Volksgezondheid Totale lasten

622.461

-6.739

615.722

1.398.309 43.161.932

66.833 729.786

1.465.142 43.891.718

Saldo programma 2.4.0

-36.230.410

-502.939

-36.733.349

6.1

Toelichting per taakveld en per wijziging. 6.1 en 7.1 SPUK GALA Afgelopen najaar is de indexatie voor de SPUK GALA 2026 bekendgemaakt. De hieruit voortvloeiende (budgettair neutrale) bijstelling doet zich als volgt voor op onderstaande programma's en taakvelden. Progr.

Taakveld

Lasten

Baten

2.1

5.1

24.428

2.4 2.4

6.1 7.1

9.012 9.433

42.873

Totaal van de bijstelling

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

53 | Pagina

6.1 Vanuit voorgaand jaren Onderhoud/Renovatie Molenwiek In de Voorjaarsnota 2024 is incidenteel € 97.5000,- beschikbaar gesteld in relatie tot onderhoud/renovatie Molenwiek. In de Voorjaarsnota 2025 is het restantbudget ultimo 2024 van € 97.500,- beschikbaar gesteld in relatie tot onderhoud/renovatie Molenwiek ten laste van de ALgemene Bestemmingsreserve. Dit is nog niet afgerond. Het restantbudget ad € 97.500,- wordt hierbij opnieuw budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 6.1 Welzijn op Recept Welzijn op Recept (WOR) beoogt om een goede verwijsmogelijkheid/contactpersoon voor de huisarts te creëren binnen het sociaal domein. Huisartsen zien regelmatig patiënten/inwoners met problemen die een negatief effect op de gezondheid hebben, maar waarvan de oplossing niet (alleen) in het medische domein, maar (ook) in het sociale domein te vinden is. Denk aan een ongezonde leefstijl, schulden, eenzaamheid etc. Onze gemeente heeft 11 huisartsenpraktijken. Alle huisartsen kunnen gebruik maken van een welzijnscoach. Het aantal doorverwijzingen per huisarts verschilt. Huisartsen die al langer gebruik maken van een welzijnscoach verwijzen meer inwoners door. Voor het jaar 2026 heeft deBasis NPG-middelen toegekend gekregen die de gemeente aangevraagd had bij de Provincie. Van dit bedrag van € 156.633,-. Hiervoor kan 1,2 fte aan welzijnscoach ingezet worden.

Aan deBasis wordt incidenteel € 149.371,- beschikbaar gesteld voor de inzet van 1,14 fte aan welzijnscoach per 1 januari 2026 t/m 31 december 2026 (41 uur per week. Deze kosten worden volledig gedekt uit de Nij Begun middelen voor deze maatregel Daarmee is in totaal 2,34 fte aan welzijnscoach beschikbaar in 2026. 6.1 Versterken preventieve aanpak jongeren Via een amendement besloot de gemeenteraad op 8 juli 2024 voor drie jaar € 300.000 beschikbaar te stellen voor een impuls aan het jongerenwerk in Veendam. Aan deze impuls wordt invulling gegeven in de vorm van een preventieve aanpak op het gebied van verslaving en ongewenst gedrag. Voor het versterken van de preventieve aanpak op het gebied van verslaving en ongewenst gedrag van jongeren is in 2025 een subsidie toegekend aan deBasis/Compaen. Dit in relatie tot de door hun uitgewerkte aanpak Break Boost! Tevens is aan Halt is een subsidie toegekend voor het uitvoeren van een preventieve aanpak om ongewenst gedrag bij jongeren te voorkomen. Deze aanpak bestaat uit vaste aanwezigheid op school. De subsidies zijn in 2025 verleend met de intentie om deze met twee jaar te verlengen. De subsidies worden in 2026 wederom verleend aan deBasis/Compaen (€ 90.000,-) en aan Halt (€ 9.200,-).

De totale kosten ad € 99.200,- worden ten laste gebracht van de binnen de Algemene Bestemmingsreserve (ABR) geoormerkte middelen in het kader van het jongerenwerk 6.1 Burgerinitiatieven In het vierde kwartaal van 2025 is één initiatief bij het fonds Burgerinitiatieven ingediend, getoetst en van een positief advies voorzien. Het betreft een eenmalig bedrag van € 1.100,- ten behoeve van een bridgecursus. In het eerste kwartaal van 2026 is één initiatief bij het fonds Burgerinitiatieven ingediend, getoetst en van een positief advies voorzien.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

54 | Pagina

Het betreft een eenmalig bedrag van € 1.500,- ten behoeve van een jaarlijks terugkerend straatfeest. De incidentele lasten ad € 2.600,- worden hierbij beschikbaar gesteld en ten laste gebracht van de binnen de Algemene Bestemmingsreserve (ABR) geoormerkte middelen voor het fonds Burgerinitiatieven. 6.1 / 6.91 Vanuit voorgaand jaar Doorstart buurtbemiddeling In het belang van de leefbaarheid in de wijken is in 2023 gestart met de pilot buurtbemiddeling. Bij de Najaarsrapportage 2025 is in het kader van de doorstart van de pilot Buurtbemiddeling een incidenteel budget beschikbaar gesteld van € 35.346,- ten laste van de geoormerkte middelen voor bescherm wonen binnen de Algemene Bestemmingsreserve. De pilot is nog niet volledig afgerond. Het restantbudget ad € 15.424,- (waarvan € 595,- op programma 4.13) wordt opnieuw budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 6.1 Actief in 't Groen In juli 2023 is dit project gestart. Het is ingericht voor de dagopvang van mensen met dementie en bij eenzaamheid. ‘Actief in het Groen’ is op maandag, woensdag en donderdag geopend. De deelnemende inwoners doen actief mee met o.a. tuinieren in de moestuin, onderhoud groen, catering, samen eten, gezond koken, verzorgen van dieren op de kinderboerderij en bewegen. Het project wordt bekostigd vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA).

Omdat de GALA middelen worden afgebouwd is de subsidieaanvraag van deBasis voor een gedeelte van het jaar toegekend (tot augustus) tot een bedrag van € 99.818,-. Om de dagopvang voor inwoners met een ondersteuningsvraag (zoals dementie en eenzaamheid) voor het gehele jaar 2026 mogelijk te maken heeft de raad in de raadsvergadering van 3 november jl. hiervoor € 63.359,- geoormerkt toe gevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve. In het verlengde daarvan wordt voor de uitvoering van het project ‘Actief in ’t Groen’ een bedrag van € 63.359,- beschikbaar gesteld aan deBasis Veendam voor de periode van 1 augustus 2026 tot en met 31 december 2026. 6.22 Functiewaardering (FUWA) Een aantal functies zijn opnieuw gewaardeerd in het kader van de functiewaardering (FUWA). In 2026 bedraagt de bijstelling in het totaal € 5.744,- oplopend naar structureel € 36.989,- vanaf 2029. De bijstelling heeft betrekking op meerdere taakvelden, waaronder dit taakveld € 616,-. 6.22, 6.812 en 7.1 Dienstverleningsafspraken (DVA) GGD 2026 De in de DVA opgenomen taken zijn onder te verdelen in de wettelijke taken GGD, de facultatieve taken (wettelijke taak gemeente) en de aanvullende facultatieve taken (beleidskeuze). De totale gemeentelijke bijdrage voor 2026 aan de GGD bedraagt € 1.382.723,-. Per saldo betekent dit een structurele extra last ad € 10.253,-.

Deze structurele bijstelling vindt plaats op diverse taakvelden binnen meerdere programma's (2.3, 2.4, 4.1.3).

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

55 | Pagina

6.811 Vanuit voorgaande jaren Nazorg uitstroom bescherm wonen en aanvullend budget 2026 Voor de ontwikkelopdracht nazorg Beschermd Wonen in samenwerking met deBasis is er vanwege de doorloop van deze opdracht in 2025 een incidenteel budget beschikbaar gesteld ad € 79.056,-. De ontwikkelopdracht is in 2025 nog niet volledig afgerond. Het ultimo 2025 resterende budget van € 59.06,- wordt hierbij budgettair neutraal beschikbaar gesteld. In de vergadering van 3 november jl. heeft de raad € 9.559,- geoormerkt toegevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve, zodat de uitstroom Beschermd Wonen - Housing First voor 2026 kan worden uitgevoerd. Dit aanvullende budget wordt hierbij dan ook budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 6.811 Vanuit voorgaande jaren Project kwetsbare inwoners Het ultimo 2025 resterende budget van € 1.186,- worden hierbij opnieuw budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 6.811 Casusregie dakloosheid In de raadsvergadering van 3 november jl. heeft de raad € 61.894,- geoormerkt toegevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve voor het inrichten van een proces voor tijdelijke opvang in de eigen gemeente, doorstroom naar reguliere huisvesting, regie op de lichte ondersteuningsvraag van betrekkelijk zelfredzame daklozen. Voor de inrichting van dit proces wordt van 1 februari 2026 tot met 1 februari 2026 de formatie tijdelijk uitgebreid en wordt in 2026 tijdelijk ingehuurd.

De hiervoor benodigde budgetten van resp. € 17.749,- (waarvan € 16.270 in 2026) en € 44.145,worden in deze Voorjaarsnota budgettair neutraal beschikbaar gesteld op resp. taakveld 6.811 en overhead. 6.811 Begrotingsbrief maatschappelijke opvang/vrouwenopvang (MO/VO) De primitief geraamde gemeentelijke bijdragen in de tekorten van Maatschappelijke Opvang / Vrouwenopvang van circa € 2,0 ton in 2026 oplopend tot circa € 3,5 ton in 2029 moeten worden bijgesteld naar aanleiding van de begrotingsbrief MO/MV. Dit heeft een structureel nadelig effect, oplopend van € 118.448,- in 2026 naar € 254.679,- in 2029. 6.811 Regionaal programmamanager Wonen & Zorg. Ten behoeve van de regionale uitvoering van de Woonzorgvisies en taken voortvloeiend uit de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting (urgentieregeling en Fair Share) wordt samen met de vier andere Oost-Groninger gemeenten een Regionaal Programmamanager Wonen & Zorg ingehuurd. De hiermee gemoeide kosten bedragen € 31.677,- voor 2026 en worden gedekt uit de binnen de Algemene Bestemmingsreserve (ABR) geoormerkte middelen Beschermd Wonen. 7.1 Eerste begrotingswijziging 2026 en ontwerpbegroting 2027 GGD Onze gemeentelijke bijdrage is in de eerste begrotingswijziging en de ontwerpbegroting 2027 bijgesteld. Dit heeft een nadelig effect van € 4.517,- in 2026. Vanaf 2027 is het structurele nadeel € 35.929,-.

7.1 Vanuit voorgaand jaren Kansrijke Start In de Voorjaarsnota 2024 zijn incidentele middelen beschikbaar gesteld voor Kansrijke start. Het restantbudget ultimo 2025 ad € 10.982,- wordt hierbij opnieuw budgettair neutraal beschikbaar gesteld.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

56 | Pagina

7.1 Vanuit voorgaand jaren Wonen met Zorg Van de hiervoor beschikbaar gestelde middelen resteerde ultimo 2025 € 19.052,-. De budget wordt hierbij opnieuw budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 7.1 Vanuit voorgaand jaar Continuering JOGG In het kader van het landelijke programma JOGG Nederland (Gezonde Jeugd Gezonde Toekomst) is in de Voorjaarsnota 2025 een budget ad € 23.500,- beschikbaar gesteld voor de doorontwikkeling en uitvoering van de JOGG aanpak. Het ultimo 2025 resterende budget ad € 14.624,- wordt hierbij opnieuw budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 7.1 Strategische Personeelsontwikkeling en formatie In het kader van de Strategische Personeelsontwikkeling en formatie is er binnen dit taakveld ter dekking van de formatie-uitbreiding een bedrag aan specifieke rijksmiddelen ingezet van € 62.400,op jaarbasis voor de periode 2026 t/m 2028.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

57 | Pagina

Taakveld

Omschrijving

Nadeel

Voordeel

6.1

SPUK - GALA indexatie

9.012

6.1

R25 Onderhoud/renovatie Molenwiek

97.500

6.1

Welzijn op Recept

149.371

6.1

Versterken preventieve aanpak jongeren

99.200

6.1

Burgerinitiatieven

2.600

6.1

R25 Doorstart buurtbemiddeling

13.956

neutraal irt ABR (vgj)

6.1

Actief in 't groen

63.359

neutraal irt ABR geoormerkt

6.22

Fuwa

616

nadeel

6.22

DVO/DVA

voordeel

6.811

R25 Nazorg uitstroom beschermd wonen

59.060

neutraal irt ABR (vgj)

6.811

Nazorg uitstroom beschermd wonen (aanvullend budget 2026)

9.559

neutraal irt ABR geoormerkt

6.811

R25 Project kwetsbare inwoners

1.186

neutraal irt ABR (vgj)

6.811

Casusregie dakloosheid

16.270

neutraal irt ABR geoorm BW) en P5

118.448

nadeel

31.677

neutraal irt ABR geoormerkt

6.811 6.811

Begrotingsbrief Maatschappelijke Opvang/Vrouwenpvang (MO/VO) Inhuur regionaal programmamanager Wonen en Zorg

9.012

i/s Budgettair effect

149.371

7.355

neutraal

neutraal irt ABR (vgj)

neutraal neutraal irt ABR geoormerkt neutraal irt ABR geoormerkt

6.812

DVO/DVA

569

nadeel

6.91

R25 Doorstart buurtbemiddeling

873

neutraal irt ABR (vgj)

7.1

Begrotingswijziging 2026 en ontwerpbegroting 2027 GGD

4.517

nadeel

7.1

SPUK - GALA indexatie

9.433

neutraal

7.1

DVO/DVA

8.646

nadeel

7.1

R25 Kansrijke start

10.982

neutraal irt ABR (vgj)

7.1

R25 Wonen met Zorg

19.052

neutraal irt ABR (vgj)

7.1

BTH25 Continuering JOGG

14.624

neutraal irt ABR (BTH25)

7.1

Continuering bijdrage JOGG

SPO neutraal

62.400 740.510

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

9.433

237.571

58 | Pagina

Subprogramma 2.5 Bruisend centrum en levendige woonwijken

Taakveld

Baten 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Grondexploitatie (niet8.2 bedrijventerreinen) 8.3 Wonen en bouwen Totale baten

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

2.547.818

310.000

2.857.818

1.985.716

582.950 5.116.484

3.295.116 3.605.116

3.878.066 8.721.600

2.761.869

Lasten 3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Grondexploitatie (niet8.2 bedrijventerreinen) 8.3 Wonen en bouwen Totale lasten

1.985.716

2.136.905 6.884.490

2.636.905 7.384.490

4.417.270 4.417.270

7.054.175 11.801.760

Saldo programma 2.5.0

-1.768.006

-2.268.006

-812.154

-3.080.160

Toelichting per taakveld en per wijziging. 3.2 Grondverkoop Kazemierstraat Het perceel aan de J. Kazemierstraat 4, bij de supermarkt, wordt verkocht ten behoeve van uitbreiding van betreffende supermarkt. De verkoopprijs is marktconform en bedraagt € 310.000,-. Op basis van het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet voor deze ontwikkellocatie ad € 840.000,- (Najaarsrapportage 2023) wordt de boekwaarde van het perceel naar rato van het oppervlak afgewaardeerd met afgerond € 60.000,-. Per saldo is dit een voordeel ad € 250.000,- welke geoormerkt wordt toegevoegd aan de Algemene Bestemmingsreserve (ABR). 8.3 Pand Beneden Westerdiep 105 In de Najaarsrapportage 2025 hebt u een krediet beschikbaar gesteld voor de aankoop van het pand Beneden Westerdiep 105. Dit pand hadden wij in 2021 verkocht, waarbij ons en de koper bekend was dat er vervuiling (dicht op de woning) aanwezig was in de grond op het perceel. Nadien is gebleken, dat de vervuiling omvangrijker was (ook onder de woning) dan ons en koper bekend was. Daarom is in goed overleg besloten om de woning terug te kopen. De structurele rentelasten ad € 4.930,- (nadelig), die voortvloeien uit deze aankoop worden hierbij opgenomen in de begroting.

8.3 Vanuit voorgaande jaren diverse budgetten Binnen dit taakveld zijn in de afgelopen jaren een aantal incidentele budgetten binnen de kaders van wonen beschikbaar gesteld , die ten laste van de Algemene Bestemmingsreserve worden gebracht. De doorlooptijd tot de finale afronding van deze activiteiten/ontwikkelingen behelst vaak meerdere jaren. De resterende middelen van de nog lopende activiteiten (totaal per saldo circa € 220.000,-) (lasten € 2,35 miljoen; baten € 2,13 miljoen) worden hierbij opnieuw beschikbaar gesteld ten laste van de ABR. Het betreft onder meer wijkontwikkelplannen.

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

59 | Pagina

8.3 Gebiedsontwikkeling In de jaarstukken 2025 zijn (niet geraamde) baten in relatie tot gebiedsontwikkeling verwerkt. Middels resultaatbestemming zijn deze middelen beschikbaar gehouden. In het verlengde daarvan wordt hierbij € 1.400.000,- budgettair beschikbaar gesteld. 8.3 Versterking regie volkshuisvesting In de december-circulaire 2025 zijn middelen beschikbaar gesteld vanwege de inwerkingtreding van het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting waardoor er extra werkzaamheden voor de gemeenten ontstaan. Ter compensatie van de uitvoeringslasten ontvangen de gemeenten een bijdrage via de algemene uitkering. Hierbij wordt het budget voor onze gemeente ad € 79.560,budgettair neutraal beschikbaar gesteld. 8.3 Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan Er heeft een (budgettair neutrale) actualisatie plaatsgevonden van het groot bouwkundig onderhoudsplan. Deze bijstelling doet zich voor op diverse programma's en taakvelden (zie eventueel de specificatie ervan op programma 2.1 taakveld 5.2). Op dit taakveld was het totale structurele jaarbudget ad € 490.000,- geraamd. Dit is afgeraamd tot € 31.500,- voor het Bruggemacentrum en het pand Veenlustplein 16. 8.3 Omgevingsvergunningen Hoewel de verwachting was dat de Omgevingswet zou leiden tot minder behoefte aan vergunningverleners, laat de praktijk een ander beeld zien.

In verband daarmee is de formatie per 1 januari 2026 structureel uitgebreid met 2 fte vergunningsverleners. De structurele kosten van deze formatie-uitbreiding (programma 4.1.3 taakveld 1.2) zijn volledig meegenomen bij de tariefberekening omgevingsvergunningen. De verwachte meeropbrengst leges omgevingsvergunning ad € 181.263,- dekt daarmee deze formatie uitbreiding (budgettair neutraal).

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

60 | Pagina

Taakveld

Omschrijving

Nadeel

3.2

Grondverkoop vastgoed

60.000

8.3

Rentelasten aankoop vastgoed

4.930

8.3 8.3

R25 ontwikkeling Torenstraat 86 Wildervank R25 ontwikkeling Kleine Vaartlaan 51-53 Veendam

Voordeel

neutraal irt ABR

nadeel

neutraal irt ABR (vgj)

44.265

neutraal irt ABR (vgj)

38.018

neutraal irt ABR (vgj)

100.000

310.000

i/s Budgettair effect

124.940

8.3

R25 ontwikkeling Beneden Verlaat

8.3

R25 ontwikkeling Lloydsweg Veendam

8.3

R25 wijkontwikkelplan Noordwest

430.800

neutraal irt ABR (vgj)

8.3

R25 wijkontwikkelplan Bareveld

228.376

neutraal irt ABR (vgj)

8.3

R25 ontwikkellocaties woningbouw

17.982

neutraal irt ABR (vgj)

8.3

R25 projectleiding ontwikkelingen

100.000

neutraal irt ABR (vgj)

8.3

BTH25 Gebiedsontwikkeling

1.400.000

8.3

BTH25 Versterking regie volkshuisvesting

79.560

8.3

Actualisatie bouwkundig onderhoudsplan

31.500

8.3

Omgevingsvergunningen

1.390.336

3.925.767

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

2.007.410

neutraal irt ABR (BTH25) neutraal irt ABR (BTH25)

490.000

neutraal GO

181.263

neutraal irt formatie

3.113.613

61 | Pagina

Programma 3 Ruimte voor ondernemers

Taakveld

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

Baten 3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Totale baten

195.646

248.913

185.177

434.090

195.646

Lasten 3.1 Economische ontwikkeling Bedrijvenloket en 3.3 bedrijfsregelingen Totale lasten

246.486

495.399

185.177

680.576

Saldo programma 3.0.0

-299.753

-185.177

-484.930

Toelichting per taakveld en per wijziging. 3.1 Vanuit voorgaande jaren Subsidieregeling Detailhandel In de Najaarsrapportage 2021 is voor de stimuleringsregeling detailhandel Veendam 2021 een bedrag van € 250.000,- beschikbaar gesteld voor investeringen in het centrumgebied, voor winkel- en gevelverbetering. Het ultimo 2025 resterende budget ad € 185.177,- wordt hierbij budgettair neutraal beschikbaar gesteld. Taakveld 3.1

Omschrijving

Nadeel

R25 subsidieregeling Detailhandel

185.177 185.177

Voorjaarsnota 2026 Gemeente Veendam

Voordeel

i/s Budgettair effect i

neutraal irt ABR (vgj)

62 | Pagina

Programma 4 Leefbaar, duurzaam, hoge kwaliteit Subprogramma 4.1 Kwaliteit voor de fysieke omgeving Deelprogramma 4.1.1 Ruimtelijk gebruik, infrastructuur en beheer en onderhoud

Taakveld

Baten 2.1 Verkeer en vervoer 2.3 Recreatieve havens Economische havens en 2.4 waterwegen 2.5 Openbaar vervoer Openbaar groen en (openlucht) 5.7 recreatie 7.2 Riolering 7.5 Begraafplaatsen en crematoria Totale baten

Primitieve begroting

Begroting ná wijziging

2026

Voorgestelde mutaties voorjaarsnota 2026

Begroting na verwerking voorjaarsnota 2026

30.240 2.527

22.908

16.052

18.703

24.542

43.245

2.618.870 162.587 2.871.887

24.542

2.618.870 162.587 2.896.429

4.475.184 4.003

304.449 14.000

4.779.633 18.003

546.186

75.594

621.780

14.830 47.456

75.500 -

90.330 47.456

Lasten 2.1 Verkeer en vervoer 2.3 Recreatieve havens Economische havens en 2.4 waterwegen 2.5 Openbaar vervoer 3.4 Economische promotie Openbaar groen en (openlucht) 5.7 recreatie 7.2 Riolering 7.5 Begraafplaatsen en crematoria 8.1 Ruimte en leefomgeving Totale lasten

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/17056212/1