Jaarstukken 2025

Het gaat hierbij om verhuurders van woningen, drinkwaterbedrijven, energieleveranciers en zorgverzekeraars. Ze hebben hiervoor niet eerst toestemming nodig van de klant. De bedrijven en instanties geven een signaal als hun eigen inspanningen de betalingsachterstanden niet oplossen. Dat zijn bijvoorbeeld het aanbieden van een

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

86 | Pagina

•

betalingsregeling en persoonlijk contact zoeken. Wij moeten na een signaal van bijvoorbeeld een verhuurder zelf iemand met schuldproblemen uitnodigen voor een gesprek. Die mag de hulp van ons weigeren. Er wordt onderzocht of aangesloten kan worden bij 'Vindplaats van Schulden'.

Specifiek in 2025: • In 2025 willen we de vroegsignalering van schulden binnen onze gemeente verder versterken. We streven naar een nauwere samenwerking, zowel binnen de gemeente als met externe partners, om schulden sneller en effectiever aan te pakken. Een belangrijk doel is het creëren van een sterke eerste lijn van samenwerkende organisaties waar inwoners met geldzorgen terechtkunnen. Deze eerste lijn biedt laagdrempelige hulp en zorgt ervoor dat inwoners snel en passend ondersteund worden op basis van hun situatie. Deze samenwerking omvat verschillende partijen, zoals de Basis, Team Vroeg Eropaf, Humanitas en Schuldhulpmaatje. Samen vormen zij een toegankelijk netwerk dat inwoners met financiële problemen helpt. Vanuit onze aanpak vroegsignalering verwijzen we inwoners actief door naar deze organisaties. Zo kunnen huishoudens indien nodig laagdrempelige begeleiding ontvangen voor een langere periode. Wanneer de situatie vraagt om verdere ondersteuning verwijzen we hen door naar de Volkskredietbank, waarmee we binnen Vroeg Eropaf ook nauw samenwerken. •

In 2025 willen we de online hulpmiddel 'De Voorzieningenwijzer' in gebruik nemen om onze inwoners beter te helpen inzicht te krijgen in hun rechten en mogelijke besparingen. Dit omvat gemeentelijke en landelijke toeslagen, en het vergelijken van energiecontracten en zorgverzekeringen. We streven ernaar dit te integreren in de reguliere processen van de gemeente, zoals Werk & Inkomen, Team Vroeg Eropaf, maar ook breder. En daarnaast actief samenwerken met externe partners. Denk aan woningcorporaties en vrijwilligersorganisaties, zodat ook zij dit hulpmiddel effectief kunnen inzetten in hun werkzaamheden.

•

In 2025 willen we in Veendam starten met een lokale aanpak van het regionale programma 'Kansen voor Kinderen', dat zich richt op het ondersteunen van 50 gezinnen in armoede per Groningse gemeente. Dit programma bouwt voort op bestaande armoede-initiatieven en introduceert innovatieve methoden, zoals de ervaringsdeskundige buddy-aanpak en de doorbraakmethode. Het doel van dit programma is om de bestaanszekerheid van gezinnen te vergroten. Het richt zich ook op het doorbreken van intergenerationale armoede. De buddy’s bieden niet alleen praktische hulp. Maar ook emotionele ondersteuning waarbij ze kijken naar wat elk gezin specifiek nodig heeft om vooruitgang te boeken. We werken met deze aanpak aan meer financiële stabiliteit, een betere thuissituatie, gezondere sociale relaties en een sterker toekomstperspectief voor de kinderen. Bij complexe situaties wordt de doorbraakmethode ingezet voor maatwerkoplossingen. Het doel voor 2025 is om de eerste ervaringen met deze driejarige aanpak op te doen. Op basis daarvan de methoden verder te ontwikkelen en te verfijnen voor maximale impact. Er is periodiek afstemming over de voortgang met het programmamanagement van Kansen voor Kinderen en de andere Groningse gemeenten.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

87 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: •

Deelname aan het lokale netwerk tegen armoede: ‘Netwerk dat werkt’.

•

Deelname aan Alliantie van Kracht.

•

Blijven ondersteunen van bestaande voorzieningen, zoals Voedselbank, SUN, Kledingbank Maxima, Stichting Leergeld en Jeugdfonds Sport & Cultuur.

•

Inzet op bekendheid voorzieningen via onder meer ‘Wegwijzer leven met weinig geld’.

Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? In 2025 gaf het college uitvoering aan het armoedebeleid. Met als doel inwoners met financiële zorgen te ondersteunen en hen te laten blijven meedoen in de samenleving. De basis van de aanpak is behouden en op onderdelen versterkt. De vroegsignalering van schulden is voortgezet en verder ontwikkeld. Het aantal signalen en meldingen nam toe ten opzichte van 2024. Het aantal succesvol bereikte inwoners lag lager dan het voorgaande jaar. Dat kwam door tijdelijke onderbezetting van personeel, terwijl het aantal signalen steeg. Wie concrete hulp nodig had, is ondanks de tijdelijke onderbezetting van personeel, wel geholpen. Aangezien de signalen toenamen, is halverwege 2025 een plan gemaakt om de capaciteit (van personeel) uit te breiden. Dit lukte sinds eind 2025. Daardoor kwamen meer uren van personeel beschikbaar voor vroegsignalering. Overigens is het nieuwe beleidsplan schuldhulpverlening in december 2025 vastgesteld. In 2025 is de Voorzieningenwijzer gelanceerd. Hiermee is een belangrijke stap gezet in het toegankelijker maken van regelingen en het vergroten van financieel inzicht voor inwoners. De applicatie functioneert naar tevredenheid en ondersteunt inwoners en professionals. De volgende stap is om in 2026 gericht in te zetten op het vergroten van de bekendheid en het gebruik.

Zo kunnen meer inwoners optimaal gebruik maken van dit instrument. Het programma ‘Kansen voor Kinderen’ is in 2025 organisatorisch ingericht. Met de aanstelling van een projectleider, het opzetten van een projectstructuur en het trainen van betrokken professionals is een stevige basis gelegd voor een integrale aanpak. Vanaf november 2025 is het Doorbraakteam operationeel en zijn de eerste casussen behandeld. De voorbereiding van de buddy-inzet is afgerond. De uitvoering met gezinnen is begin 2026 gestart. De samenwerking met subsidiepartners is voortgezet zoals beoogd. Daarnaast is binnen de Arbeidsmarktregio uitvoering gegeven aan het Plan van Aanpak Laaggeletterdheid 2025 en zijn alle taalhuizen gecertificeerd. Huislijk geweld, Ouderen- en kindermishandeling Wat wilden we bereiken? Het meeste geweld in onze samenleving heeft plaats achter de voordeur. We willen dat onze inwoners veilig zijn, ook achter de voordeur. Inwoners wonen veilig en kinderen groeien veilig op in hun directe omgeving. We voorkomen en stoppen waar mogelijk alle vormen van huiselijk geweld, ouderen- en kindermishandeling.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

88 | Pagina

Wat gingen we daarvoor doen? Veendam beschikt over een team opgeleide casusregisseurs huiselijk geweld en kindermishandeling. Deze regisseurs worden deels door deBasis en deels door de gemeente Veendam geleverd. Dit team benadert de problematiek integraal vanuit een systemisch perspectief. Dit bevordert de samenwerking met Veilig Thuis Groningen die eenzelfde werkwijze hanteert. Het gemeentelijk Meldpunt Bezorgd kanaliseert de meldingen die in Veendam binnenkomen. De keten- en samenwerkingspartners zijn breed over deze werkwijze in Veendam geïnformeerd. Een gedragsdeskundige en systeemtherapeut ondersteunen het team. Bij mutaties zorgen we ervoor dat de nieuwe casusregisseurs systemisch worden getraind. Met de laagdrempelige ondersteuningsstructuur in de wijken (deBasis en binnenkort de algemene voorziening ambulante jeugdhulp) en op de scholen (schoolmaatschappelijk werk en jeugdhulpverlening op school) en het netwerk dementie zorgen we voor preventie en vroegsignalering van huiselijk geweld en kindermishandeling. Binnen de gebiedsgerichte aanpak van 'Noordwest op z'n best' loopt het project 'Houding en handelen'. Doel is een gezamenlijke oriëntatie op gezinnen en huishoudens waarover opvoedzorgen bestaan. En versterking van de onderlinge samenwerking van de in de wijk werkzame professionals en organisaties en bekendheid met de systemische werkwijze.

We gaan onderzoeken of deze aanpak verder over Veendam kan worden uitgerold. Met alle Groninger gemeenten gaan we het bestuur en bekostiging van Veilig Thuis Groningen herstructureren. In deze doorontwikkeling gaat de gemeente Groningen als centrumgemeente fungeren. Hiervoor wordt een centrumregeling (lichte gemeenschappelijke regeling) met uitvoeringsovereenkomst opgesteld. Die wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Specifiek in 2025: Door een groeiend aantal meldingen, loon- en prijsontwikkelingen en de wachtlijstproblematiek bij Veilig Thuis Groningen (VTG) wordt van gemeenten een steeds hogere bijdrage gevraagd voor een sluitende centrumgemeente begroting Huiselijk Geweld. Het Meldpunt Seksueel Geweld is overgeheveld naar GGD Drenthe. Het hulpaanbod en de bereikbaarheid zijn verbeterd. Dat brengt wel hogere kosten met zich mee. Tegen beperkte gezamenlijke kosten worden de programma’s ‘Aanpak Ouderenmishandeling’ en ‘Groninger Offensief: aanpak seksueel geweld’ uitgevoerd. De centrumgemeentebegroting Huiselijk Geweld 2025 vertoont substantiële tekorten. In 2024 kon het tekort incidenteel worden gefinancierd met IZA-middelen 2023. Vanaf 2025 wordt een fors hogere bijdrage van de gemeenten gevraagd. Het financiële meerjarenperspectief is in de Voorjaarsnota 2024 geschetst.

Onlangs is gebleken dat de subsidieaanvraag 2025 VTG het beschikbare budget waarmee in de primitieve centrumgemeentebegroting Huiselijk Geweld 2025 is gerekend, overschrijdt. Dat komt door een groeiend aantal meldingen van huiselijk geweld en kindermishandeling en een andere indexatie (OVA versus prijsindexcijfer CBS) van VTG. In de Voorjaarsnota 2024 is geschetst welke gemeentelijke bijdrage dat van de primitieve centrumgemeentebegroting Huiselijk Geweld 2025 vergt. Honorering van de subsidieaanvraag 2025 VTG betekent een verdere verhoging van de gemeentelijke bijdrage. Dit najaar vindt bestuurlijke besluitvorming plaats over de centrumgemeentebegroting Huiselijk Geweld 2025 en de subsidieaanvraag 2025 van VTG. Dan wordt duidelijk of de Groninger gemeenten overeenstemming bereiken.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

89 | Pagina

Jaarlijks terugkerend: Niet van toepassing. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • Veilig Thuis Groningen (VTG) kampt al langere tijd met wachtlijsten. De Groninger gemeenten hebben in 2025 extra gelden verleend om aanvullende uitvoeringscapaciteit in te zetten. VTG heeft in het eerste half jaar van 2025 met succes de wachtlijsten teruggedrongen. Desalniettemin bestaat er nog steeds een wachtlijst. Dat is niet wenselijk. Dit speelt niet alleen bij VTG. Dit is een landelijk probleem. De verwachting is, dat wanneer de samenwerkende gemeenten in de provincie structureel de wachtlijst willen terugdringen, dit leidt tot hogere kosten. • VTG is onderdeel van stichting Jeugdbescherming Noord en Veilig Thuis Groningen. Jeugdbescherming Noord is in 2025 onder verscherpt toezicht gesteld. De gemeenteraad is hierover geïnformeerd. • In januari 2025 is gestart met de overdrachtstafels. Dat is een nieuwe vorm van samenwerking tussen team Jeugd, deBasis Veendam en VTG. Doordat meerdere disciplines aan tafel zitten, kunnen direct na een veiligheidsbeoordeling meldingen worden overgedragen naar het lokale team. Hulp is zo sneller beschikbaar. De wekelijkse overlegmomenten en afstemming worden als positief ervaren. De overdracht van casuïstiek naar het lokale team gaat via deze werkwijze sneller en schept duidelijkheid aan de voorkant van het proces.

Hoe intensiever de samenwerking is tussen vaste personen van VTG en Lokale Teams, hoe beter de samenwerking in de praktijk. • Groningen is proeftuin in het kader van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. De pilotgemeenten Groningen, Westerkwartier en Westerwolde werken met integrale veiligheidsteams waarin VTG, Raad voor de Kinderbescherming, GI’s en de pilot gemeenten participeren. VTG heeft de opdracht om haar organisatie door te ontwikkelen en veel intensiever met de lokale teams te samenwerken en hierbij de ervaringen en inzichten uit het toekomstscenario mee te nemen. In 2025 werd duidelijk dat het kabinet geen gelden beschikbaar stelt om de transitiekosten van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming te dekken. De opdrachtgevers – ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, ministerie van Justitie en Veiligheid en Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) houden de koers richting het Toekomstscenario vast en gaan door met de proeftuinen. De veranderingen zijn al in een te ver gevorderd stadium en de proeftuinen laten goede resultaten zien. In de gemeenten waar de proeftuinen draaien, zijn minder ondertoezichtstellingen. Daarnaast geven medewerkers aan dat er meer begrip is voor elkaar en voelen huishoudens zich meer gehoord. De inzet van ervaringsdeskundigen heeft zijn meerwaarde bewezen.

Eind 2025 is besloten om door te gaan met de proeftuinen voor één jaar, waarbij de Groninger gemeenten garant staan voor de financiering. • In het ‘Plan van aanpak Ouderenmishandeling 2024 – 2026’ ligt de focus op preventie, vroegsignalering, verbeterde meldingsbereidheid, kennis en deskundigheid en het tegengaan van financiële uitbuiting. Er is een regionale regievoerder aangesteld en een regionaal netwerk van aandachtsfunctionarissen opgezet. Ook wordt gewerkt aan een ‘Alliantie veilig financieel ouder worden in de provincie’.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

90 | Pagina

•

•

•

•

•

•

Lokale allianties zijn een effectief middel om financieel misbruik van ouderen te voorkomen, tijdig te signaleren en aan te pakken. De lokale alliantie is een informele netwerkgroep van commerciële en niet-commerciële, private en publieke deelnemers die hun kennis van (financieel) misbruik van ouderen delen en bundelen. In 2025 is het Regionaal actieplan 'Geweld in Afhankelijkheidsrelaties' (GIA) vastgesteld. Dit is een integraal plan dat gaat over de preventie en aanpak van GIA. Hier vallen verschillende geweldsvormen onder, zoals huiselijk geweld, kindermishandeling, ouderenmishandeling, seksueel geweld en schadelijke praktijken. Het regionaal actieplan is een levend document dat waar nodig wordt aangevuld. Het is gericht op 2025 en 2026, maar legt ook de grondslag voor een duurzame toekomstige borging van de resultaten die worden behaald. Het regionale actieplan geeft een overzicht van lopende en toekomstige activiteiten die zich richten op een verbeterde preventie en aanpak van GIA. We bundelen als regio hiermee de krachten en delen kennis en expertise om zo als regio een kwaliteitsslag te kunnen maken op dit thema. Tijdens de Week tegen Kindermishandeling (van 17 tot en met 23 november 2025) heeft de gemeente voor het eerst de Zelfscan 'Sterke lokale teams' uitgevoerd met ketenpartners.

Uitvoering van de zelfscan in elke gemeente in Groningen is onderdeel van het regionaal actieplan GIA. De zelfscan is ontwikkeld in het kader van de Leidraad ‘Werken aan veiligheid’. Die beschrijft aan welke basis lokale teams moeten voldoen, om adequaat te kunnen handelen in geval van onveiligheid in afhankelijkheidsrelaties en/of ontwikkelingsbedreiging van minderjarigen. De uitkomsten uit de zelfscan kunnen leiden tot bijgestelde werkprocessen, opleidingsbehoefte en/of coaching. We hebben in 2025 subsidies verstrekt aan Meldpunt seksueel geweld Groningen-Drenthe en Mendoo dat praktische oplossingen biedt voor huisdieren van slachtoffers van huiselijk geweld. Veel slachtoffers zoeken pas hulp als de opvang van hun huisdier ook is geregeld. Het Gronings Offensief tegen seksueel geweld, dat 1 mei 2023 startte, ging door in 2025. Het doel van dit project is om structurele aandacht te houden voor het thema seksueel geweld in onze Groningse samenleving. De landelijke kick-off van de campagne ‘Orange the World’ vond in 2025 plaats in de provincie Groningen. ‘Orange the World’ is de wereldwijde campagne tegen geweld tegen vrouwen en meisjes. De campagne is jaarlijks van 25 november (Internationale Dag tegen Geweld tegen Vrouwen) tot 10 december (Internationale Mensenrechtendag). De dagen daartussen zijn de 16 Dagen van Actie waarbij gebouwen oranje worden uitgelicht.

Dat gebeurde ook bij het gemeentehuis van Veendam. Op 25 november is het nationaal monument tegen seksueel geweld onthuld in de gemeente Oldambt. Dit is mede mogelijk gemaakt door de Groninger gemeenten.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

91 | Pagina

Burgerparticipatie Wat wilden we bereiken? Een samenleving waar iedereen meedoet, inwoners naar elkaar omkijken en waar iedereen zich thuis voelt. Wat gingen we daarvoor doen? • Geven van ondersteuning aan inwoners die niet kunnen meedoen. • Het huidige meldsysteem van de gemeente wordt aangepast, waarin naast klachten ook wensen geregistreerd kunnen worden. • We stellen een systeem in van buurtbemiddeling: ondersteunen en faciliteren van inwoners. Specifiek in 2025: Inwoners met lage digitale basisvaardigheden kunnen moeilijk meekomen in het digitale tijdperk. Zij hebben bijvoorbeeld moeite met het regelen van online bankzaken, de digitalisering in de zorg en/of het regelen van overheidszaken (zoals het gebruik van DigiD). In 2025 zetten we meer in op het bevorderen van digitale inclusie van onze inwoners. Het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) krijgt een prominentere plek in de bibliotheek. Ook zetten we digitale dienstverlening in op wijkontmoetingsplekken, dichtbij de inwoner. Jaarlijks terugkerend: Vanuit het Fonds Burgerinitiatieven ondersteunen we initiatieven van, voor en door inwoners die een bijdrage leveren aan de sociale cohesie van onze gemeente. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? • In 2025 is het Informatiepunt Digitale Overheid (IDO) doorontwikkeld tot het Informatieplein.

Dat is gevestigd in het hart van Veendam op de begane grond van cultuurcentrum vanBeresteyn. De bibliotheek faciliteert een gezamenlijk spreekuur in samenwerking met partners uit het sociaal domein. Inwoners kunnen er terecht met vragen over onder meer DigiD, formulieren, toeslagen of hun belastingaangifte. • In het najaar van 2025 is de Mobiele Bibliotheek gestart, waarmee onder meer (digitale) dienstverlening ook in de wijken wordt aangeboden. Hiernaast maken we gebruik van bestaande wijkontmoetingsplekken. Werk en inkomen Wat wilden we bereiken? Bevorderen van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van de inwoners door middel van werk. Wat gingen we daarvoor doen? • Versterken van de lokale en regionale werkgelegenheid door onder meer het verbeteren van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt, het beschikbaar stellen van voldoende werkervaringsplaatsen en het stimuleren van de overstap van een uitkeringssituatie naar werk. • Voortzetten van de doelgerichte vroegsignalering om problematische schulden te voorkomen. En schuldhulpverlening om inwoners met problematische schulden nieuwe kansen te bieden. • Bestrijden van armoede, mede door een adequaat minimabeleid en facilitering van maatschappelijke initiatieven en werk; de zelfredzaamheid vergroten.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

92 | Pagina

• Tegengaan van laaggeletterdheid door een ruim aanbod van scholingsmogelijkheden. • Doorontwikkelen van het TDC, met aandacht voor maatwerk om meer mensen te activeren en aan het werk te krijgen. • Uitvoeren van de regierol die de gemeente heeft gekregen in de nieuwe Wet Inburgering op de maatschappelijke integratie van statushouders. Specifiek in 2025: • In 2025 gaan we verder met de pilot van het Wijkbedrijf Veendam dat in 2024 is gestart. Met dit experiment willen we inwoners activeren door activiteiten en werkzaamheden in de wijk en voor de wijk te organiseren. •

Zoals het nu uitziet wordt in 2025 de Participatiewet in balans van kracht. De nieuwe wet brengt op onderdelen balans tussen bestaanszekerheid, re-integratie en handhaving. Met dit wetsvoorstel beoogt het kabinet de eerste concrete stap te zetten om hardheden in de huidige wet weg te nemen door mensen centraal te stellen en uit te gaan van vertrouwen. Zodoende wil het kabinet de Participatiewet beter laten aansluiten op wat mensen (aan)kunnen en nodig hebben. Professionals krijgen meer ruimte om hen daarbij te helpen. 2025 wordt gebruikt om de nieuwe wet in de gemeentelijke regelgeving en de uitvoering door onze organisatie te laten landen. De in september vastgestelde nieuwe reintegratieverordening biedt al de mogelijkheid om een breed scala aan voorzieningen in te zetten om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te helpen richting werk of participatie.

Jaarlijks terugkerend: Niet van toepassing. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? In 2025 zijn de eerste voorbereidingen getroffen voor de implementatie van de ‘Participatiewet in balans’. Die ging op 1 januari 2026 van start. Deze wijzigingen hebben tot doel om de wet op korte termijn beter te laten aansluiten op de omstandigheden van inwoners. 2025 is gebruikt om de nieuwe wet en regelgeving in de uitvoering voor te bereiden. De aanpassingen kunnen in het eerste kwartaal van 2026 worden doorgevoerd. Om de mismatch op de arbeidsmarkt tegen te gaan, zetten we meerdere instrumenten in om inwoners vanuit een uitkeringssituatie aan het werk te helpen. Hiervoor maken we onder meer gebruik van afspraakbanen en werkervaringsplaatsen. Het beleidsplan schuldhulpverlening 2026-2030 is in december 2025 door u als raad vastgesteld. In 2025 is het aantal uitkeringen min of meer constant gebleven. Eind 2024 stond de teller op 748. Eind 2025 is dit 752. Gerelateerde taakvelden: 6.3, 6.4 en 6.5

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

93 | Pagina

Wat heeft het gekost?

2024

Primitieve begroting 2025

Baten

16.330.725

16.250.630

18.038.722

18.273.954

Lasten

32.165.590

32.250.383

34.688.911

36.203.147

Subtotaal programma 4.2

-15.834.865

-15.999.753

-16.650.189

-17.929.194

Onttrekking aan reserves (Baten)

-

-

-

-

Toevoeging aan reserves (Lasten)

-

-

-

-

Subtotaal mutaties reserves

-

-

-

-

-15.834.865

-15.999.753

-16.650.189

-17.929.194

Omschrijving

Gerealiseerd resultaat programma 4.2

Realisatie

Begroting ná wijziging 2025

Realisatie 2025

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

94 | Pagina

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site www.waarstaatjegemeente.nl. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. De meest recente indicatoren hebben we opgenomen. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

per 1.000 inw. 15-64jr

2024

768,6

807,0

850,2

Jongeren met delict voor rechter

%

2023

1%

1%

1%

Kinderen in uitkeringsgezin

%

2024

8%

7%

6%

Netto arbeidsparticipatie

%

2025

70,0%

71,3%

73,2%

Werkloze jongeren

%

2024

4%

2%

2%

Personen met een bijstandsuitkering

per 10.000 inwoners

2025

343,1

355,0

281,2

Lopende reintegratievoorzieningen

per 10.000 inw 15-64jr

2024

394,0

319,7

203,1

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot 18 jaar

2024

19,4%

15,4%

14,0%

Banen

Bron

Beschrijving

Het aantal banen, per 1.000 LISA inwoners in de leeftijd van 1564 jaar. CBS Het percentage jongeren (12Beleidsinformatie 21 jaar) dat met een delict Jeugd voor de rechter is verschenen. Percentage kinderen tot 18 CBS jaar die in een gezin leven dat Beleidsinformatie van een bijstandsuitkering Jeugd moet rondkomen. Het percentage van de CBS werkzame beroepsbevolking Beleidsinformatie ten opzichte van de Jeugd beroepsbevolking. CBS Het percentage werkloze Beleidsinformatie jongeren (16-22 jaar). Jeugd Het aantal personen met een CBS - Participatie bijstandsuitkering, per 10.000 Wet inwoners. Het aantal lopende reCBS - Participatie integratievoorzieningen, per Wet 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar Het percentage jongeren tot CBS 18 jaar met jeugdhulp ten Beleidsinformatie opzichte van alle jongeren tot Jeugd 18 jaar.

De beleidsindicatoren zijn afkomstig van externe instanties en niet alle indicatoren in de lijst worden ieder jaar door de bronhouder geactualiseerd of zijn niet voorhanden. De beleidsindicatoren die in de tabel zijn opgenomen betreffen de gegevens die ten tijde van het opmaken van de jaarrekening voorhanden waren.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

95 | Pagina

Programma 5 - Financiën In dit programma worden diverse financiële producten verantwoord, zoals treasury, algemene uitkering, diverse belastingen en reserves.

Wat wilden we bereiken? Wat gingen we daarvoor doen? Fiscaal beleid De uitvoering van steeds meer overheidstaken wordt naar de gemeentelijke overheid doorgeschoven. Daarnaast spelen er landelijk ontwikkelingen op het terrein van herziening van het belastingstelsel. Een en ander leidt mogelijk tot een uitbreiding van het huidige lokale palet aan gemeentelijke belastingen. Zo wordt gedacht aan herinvoering van de onroerende-zaakbelastingen op het gebruik van woningen en invoering van een ingezetenenbelasting. Wat wilden we bereiken? • Een geactualiseerd fiscaal beleid. • Voldoen aan de landelijke voorschriften vanuit het toezichthoudend orgaan 'de Waarderingskamer'. Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien Wat wilden we bereiken? • Een structureel sluitend financieel (meerjaren-)beeld. • Het effectief en efficiënt verzorgen en beheren van algemene dekkingsmiddelen. Wat gingen we daarvoor doen? Specifiek in 2025: Jaarlijks terugkerend: Middels programmabegroting, voorjaarsnota, najaarsrapportage en jaarstukken wordt het financiële beeld gemonitord. Wat hebben we (niet) gedaan in 2025? De programmabegroting, voorjaarsnota en najaarsrapportage zijn aan u voorgelegd. Deze jaarstukken zijn het laatste onderdeel van de beleidscyclus 2025. Gerelateerde taakvelden: 0.5, 0.61, 0.62, 0.64, 0.7 en 0.8

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

96 | Pagina

Wat heeft het gekost? Omschrijving

Realisatie 2024

Primitieve begroting 2025

Begroting ná wijziging 2025

Realisatie 2025

Baten Lasten

1.589.271 1.746.549

192.056 1.103.041

510.941 1.688.412

1.747.672 1.982.817

Subtotaal Programma 5.0 (saldo)

-157.278

-910.985

-1.177.471

-235.145

Lokale heffingen Algemene uitkeringen Dividend Saldo financieringsfunctie Overige algemene dekkingsmiddelen Subtotaal algemene dekkingsmiddelen

9.467.876 82.242.030 677.248 1.037.122 -231.513 93.192.764

9.122.643 83.021.458 670.589 1.361.139 -165.425 94.010.404

9.172.643 88.204.439 1.027.809 1.025.788 -165.425 99.265.254

9.165.543 90.612.644 870.444 1.025.758 -264.239 101.410.150

Overhead Overige baten en lasten Vennootschapsbelasting (VpB) Subtotaal overige middelen

-20.251.945 -401 -20.252.346

-20.666.048 -99.598 -50.000 -20.815.646

-20.758.727 -99.598 -800.000 -21.658.325

-21.987.737 -575.068 -22.562.805

Onttrekking aan reserves (Baten) Toevoeging aan reserves (Lasten)

1.882.199 1.635.623

5.380.114 6.326.942

10.404.749 13.076.058

6.397.342 10.803.406

246.577

-946.828

-2.671.309

-4.406.065

73.029.716

71.813.642

76.372.416

75.197.265

Subtotaal mutaties reserves Gerealiseerd resultaat programma 5.0

Voor een analyse van de verschillen ten opzichte van de begroting ná wijziging verwijzen wij u naar de toelichting op het overzicht van baten en lasten. Voor een specificatie van de onttrekkingen en toevoegingen aan de reserves verwijzen wij u naar bijlage 3.

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

97 | Pagina

Paragrafen

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

98 | Pagina

Lokale heffingen De totale gemeentelijke belastingen en heffingen 2025 vinden hun rechtsgrond in onderstaande verordeningen op de heffing en invordering van: • Leges • Lijkbezorgingsrechten • Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten • Rioolheffing • Onroerend - zaakbelastingen • Marktgelden • Precariobelasting • Bedrijveninvesteringszone (BiZ) Aan het eind van deze paragraaf is een financieel overzicht van de geraamde opbrengst in relatie tot de werkelijke opbrengst per heffing opgenomen. Onroerende zaakbelasting Onder de naam onroerende zaakbelastingen worden voor in de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: • een gebruikersbelasting voor een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient van degene die bij het begin van het kalenderjaar gebruiker is van deze onroerende zaak. • een eigenarenbelasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een onroerende zaak (zowel woning als nietwoning). De opbrengst van de onroerendezaakbelastingen is een algemeen dekkingsmiddel. Tarieven onroerende-zaakbelastingen

2023

2024

2025

0,1865%

0,1865%

0,1844%

Eigenaren

0,4409%

0,4895%

0,4079%

Gebruikers

0,3247%

0,3318%

0,2785%

Bedragen x € 1.000

2023

2024

2025

2.879.134

3.072.344

3.492.714

467.876

425.844

476.848

- woningen

13.518

13.698

13.826

- niet-woningen

1.213

1.240

1.239

Woningen Eigenaren Niet-woningen

Economische waarde - woningen - niet-woningen Aantal objecten

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

99 | Pagina

WOZ-waarden Voor het belastingjaar 2025 is de WOZ-waarde bepaald naar de waarde peildatum 1-1-2024. In totaal zijn er 609 bezwaren ingediend. In onderstaande tabel is een uitsplitsing gemaakt. Nietwoningen 2024

Woningen 2024

Aantal bezwaren WOZ-waarde

Nietwoningen 2025

Woningen 2025

Bezwaar gegrond

246

8

41

3

Bezwaar ongegrond

409

21

347

218

Totaal

655

29

388

221

*Deze getallen omvatten zowel ongegrond, ambtshalve toetsing, ingetrokken en niet-ontvankelijk

Nietwoningen 2024

Woningen 2024

Aantal beroepszaken

Nietwoningen 2025

Woningen 2025

Gegrond

0

0

0

0

Ongegrond

1

1

0

0

Niet ontvankelijk/ingetrokken

17

1

2

1

In behandeling

24

2

13

0

Totaal

42

4

15

1

BELEIDSINDICATOREN Onderstaand treft u voor dit programma de verplichte beleidsindicatoren aan. De gegevens zijn te raadplegen via de site ‘waarstaatjegemeente.nl’. Wij hebben er voor gekozen om de betreffende indicator te vergelijken met de provincie Groningen en Nederland als geheel. Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Periode

Veendam

Provincie

Nederland

Gemiddelde WOZ waarde

duizend euro

2025

239

295

398

Gemeentelijke woonlasten éénpersoons huishouden

euro

2025

1.026

1.044

957

Gemeentelijke woonlasten meerpersoons huishouden

euro

2025

1.102

1.131

1.050

Jaarstukken 2025 gemeente Veendam

Bron

Beschrijving

CBS Statistiek De gemiddelde WOZ waarde Waarde van woningen. Onroerende Zaken Het gemiddelde totaalbedrag COELO, in euro's per jaar dat een Groningen éénpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten. Het gemiddelde totaalbedrag COELO, in euro's per jaar dat een Groningen meerpersoonshuishouden betaald aan woonlasten.

100 | Pagina