46-04-07 Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023 - 1

Colofon: Uitgave: Gemeente Veendam Auteur: P.J. Hiddema en M.N. Eelssema Redactie: Diny Boogerd Schrijfzaken & tekstcorrectie Productie: Staal Communiceert © 2023 Gemeente Veendam Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand en/of openbaar gemaakt in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of op enige andere manier zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Gemeente Veendam.

Inhoud 1 Jaarplan Integrale Veiligheid 2023-2026 ......................................................... 4 1.1 Inleiding ....................................................................................................... 4 1.2 Jaarplan politie ............................................................................................ 4 2 Ambities en doelstellingen ............................................................................ 4 3 Regie ............................................................................................................ 4 4 Samenvatting ................................................................................................ 5 4.1 Prioriteiten en strategische thema’s ........................................................... 5 5 Gezamenlijke prioriteiten in basisteamverband ............................................. 6 5.1 Ondermijnende criminaliteit ....................................................................... 6 5.2 Cyberveiligheid ............................................................................................ 6 6 Lokale prioriteiten ......................................................................................... 7 6.1 Prioriteit 1: Ondermijning en weerbaarheid ...............................................

7 6.2 Prioriteit 2: Sociale kwaliteit en leefomgeving ............................................ 8 6.3 Prioriteit 3: Cyberveiligheid ......................................................................... 9 6.4 Prioriteit 4: Jeugd en veiligheid ................................................................. 10 7 Inzet op strategische thema’s ...................................................................... 11 7.1 Strategisch thema a: Verkeersveiligheid ................................................... 11 7.2 Strategisch thema b: Preventie en risicocommunicatie ............................ 12 7.3 Strategisch thema c: Evenementenveiligheid ........................................... 12 7.4 Strategisch thema d: Brandweerzorg en crisisbeheersing......................... 13 7.5 Strategisch thema e: Radicalisering en polarisatie ................................... 14 7.6 Thema g: Toezicht en handhaving ............................................................. 15 8 Bedrijfsvoering ............................................................................................ 16 8.1 Samenwerking en afstemming .................................................................. 16 8.2 Bestuurlijke afstemming ............................................................................

16 8.3 Ambtelijke samenwerking ......................................................................... 16 9 Voortgang en verantwoording ..................................................................... 17 10 Financiën .................................................................................................... 18 10.1 Begroting Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid ............................. 18 10.2 10.2 Capaciteit ........................................................................................... 18 10.3 Uitvoering samenwerkingspartners en verbonden partijen ..................... 18 11 Communicatie ............................................................................................. 19 12 Overzicht gebruikte afkortingen .................................................................. 19

4

– Gemeente Veendam

1

Jaarplan Integrale Veiligheid 2023-2026

1.1

Inleiding

Op 19 december 2022 is door de raad van de gemeente Veendam het Integrale Veiligheidsplan 2023- 2026 vastgesteld. In het plan is vastgelegd dat de vertaling van het beleid naar de uitvoering wordt beschreven in een jaarlijks vast te stellen uitvoeringplan. Voor u ligt het Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2023.

1.2

Jaarplan politie

Een belangrijke partner bij de uitvoering is de politie. Samen met de gemeenten Midden-Groningen en Pekela beschikt de gemeente over het Basisteam Ommelanden-Midden. In de zogenoemde gebiedsdriehoek worden afspraken gemaakt tussen de burgemeesters en de officier van justitie over de prioriteiten en inzet van de politie. Op 1 december 2022 hebben de leden van het driehoeksoverleg het jaarplan van de politie vastgesteld. Hierbij is ingestemd om samen met de gemeenten Midden-Groningen en Pekela de prioriteiten ondermijning en cyberveiligheid op te pakken.

2

Ambities en doelstellingen

Dit plan beschrijft de ambities en doelstellingen voor het jaar 2023. De ambitie is om dit plan jaarlijks voorafgaand aan het uitvoeringsjaar vast te stellen. Aangezien het veiligheidsbeleid in december 2022 is vastgesteld, wordt dit document het al lopende jaar aangeboden. Dit neemt niet weg dat veel ambities zijn opgepakt en sommige doelstellingen al bereikt zijn. Zo zijn de plannen van aanpak op het gebied van mensenhandel en uitbuiting, en ondermijning en weerbaarheid vastgesteld en is gewerkt aan actualisatie van het Bibob-beleid.

3

Regie

De adviseurs Openbare Orde en Veiligheid van het team Veiligheid voeren de regie en interne gemeentelijke coördinatie op het gebied van openbare orde en veiligheid. Zij houden zich bezig met het bieden van overzicht en inzicht, voortgangsbewaking, monitoring, rapportage, evaluatie en leveren daar waar nodig input voor bijstelling van bestaand beleid en het uitzetten van nieuwe lijnen. Bestuurlijk is de burgemeester portefeuillehouder. De uitvoering en voortgang van dit plan wordt besproken in het periodieke overleg. Er wordt samengewerkt met de volgende partners: politie, Openbaar Ministerie, gemeentelijke toezichthouders, buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s), medewerkers sociaal domein, jongerenwerk deBasis, Zorg- en Veiligheidshuis Groningen, RIEC, stichting Halt, Veiligheidsregio Groningen, Omgevingsdienst Groningen, woningcorporaties, inwoners etc. Het is van belang dat er goed wordt samenwerkt met de lokale, regionale en nationale partners om de gemeentelijke veiligheidsthema's handen en voeten te kunnen geven en het integraal veiligheidsbeleid stevig te verankeren.

4 Samenvatting – Gemeente Veendam

4

Samenvatting

In het Integraal Veiligheidsplan 2023- 2026 zijn prioriteiten opgenomen, die de komende jaren worden opgepakt. Voor Veendam zijn twee prioriteiten samen met Midden-Groningen en Pekela vastgesteld. Lokaal zijn daarnaast sociale kwaliteit en leefomgeving en jeugd en veiligheid prioritaire onderwerpen. Ten derde zijn een zestal strategische thema’s als speerpunten benoemd. Deze zijn ingegeven door de gemeenteraad, professionals en de landelijke trends. Dit document beschrijft prioriteiten voor het jaar 2023. Prioriteiten kunnen, als daartoe aanleiding is, tussentijds worden gewijzigd. In geval van tussentijds toevoegen van nieuwe thema’s dan wel het stellen van andere prioriteiten zal worden aangegeven wat de consequenties hiervan zijn voor lopende prioriteiten/activiteiten. Tot slot wordt de wijze van informatievoorziening, de voortgang en de verantwoording beschreven.

4.1

Prioriteiten en strategische thema’s

Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026 bevat de volgende landelijke en regionale prioriteiten: 1. Ondermijning en weerbaarheid 2. Sociale kwaliteit leefomgeving 3. Cyberveiligheid 4. Jeugd en veiligheid Naast deze prioriteiten bevat het IVP de volgende strategische thema’s: a. Verkeersveiligheid b. Preventie en risicocommunicatie c. Evenementenveiligheid d. Brandweerzorg en crisisbeheersing e. Radicalisering en polarisatie f. Mensenhandel en uitbuiting g. Toezicht en handhaving Voor elk van deze prioriteiten en strategische thema’s worden hierna de maatregelen en activiteiten in het jaar 2023 uitgewerkt.

5

6

– Gemeente Veendam

5

Gezamenlijke prioriteiten in basisteamverband

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de twee gezamenlijke prioriteiten met politie en buurgemeenten Midden-Groningen en Pekela. Hierbij is aangegeven welke beleidsdoelstellingen in 2026 beoogd zijn en welke concrete acties en maatregelen worden genomen in 2023. Elk onderwerp wordt ingeleid met een korte omschrijving. Vervolgens wordt beschreven wat we concreet gaan doen bij de aanpak van de strategische thema’s.

5.1

Ondermijnende criminaliteit

De aanpak van ondermijnende criminaliteit vereist een integrale aanpak. Wanneer wij op dit thema duurzame effecten willen sorteren, dan is een meerjarenplan aan te bevelen. Dit kan in samenloop worden georganiseerd met de integrale veiligheidsplannen van de gemeenten. In de rapporten Groninger praktijken (2022) en Ommelander praktijken (2023), (Tops en V/d Torre) komt naar voren dat uitstel op dit thema niet langer wenselijk is. De politie wil samen met het OM en de gemeenten komen tot een gezamenlijke aanpak, gericht op zowel de preventie als bestrijding van ondermijnende criminaliteit. Intensieve samenwerking met partners is een randvoorwaarde om dit te laten slagen. De gezamenlijke uitgangspunten zijn:    

Wij signaleren ondermijnende activiteiten Wij werken intensief samen met onze partners Wij sluiten aan bij integrale handhavingsacties Wij pakken signalen op die voortvloeien uit het ondermijningsbeeld

5.2

Cyberveiligheid

In de afgelopen jaren is een sterke toename zichtbaar op het gebied van digitale criminaliteit. Klassieke misdrijven zoals oplichting en bedreiging worden gepleegd met een ICT-middel. Daarnaast zijn er misdrijven waarbij ICT wordt gebruikt als middel én doelwit. Voorbeelden hiervan zijn het verspreiden van virussen, het installeren van ‘malware’ en het uitvoeren van ddos-aanvallen. Ouderen, jongvolwassenen en scholieren zijn kwetsbare groepen. Door een gebrek aan kennis over en bewustwording van digitale criminaliteit worden risico’s niet gezien of onderschat. De gezamenlijke uitgangspunten zijn:  De samenleving moet digitaal weerbaarder worden  Wij geven hoge prioriteit aan de opsporing en vervolging van online criminaliteit  Wij leveren een bijdrage aan integrale plannen om online criminaliteit te bestrij-

den

6 Lokale prioriteiten – Gemeente Veendam

6

Lokale prioriteiten

6.1

Prioriteit 1: Ondermijning en weerbaarheid

7

We voorkomen en bestrijden vormen van criminaliteit die ons gezag en het vertrouwen in de overheid ondermijnen. Dit doen we samen met onze inwoners, ondernemers en partners. We zetten daarbij in op het vergroten van weerbaarheid, het opwerpen van barrières en het bestrijden van verschijningsvormen. Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026      

meer zicht op ondermijning door onze informatiepositie te versterken meer weerbaarheid van bestuur en organisatie een gerichte aanpak op doelgroep/brancheniveau een gezamenlijke verantwoordelijkheid die wordt benadrukt en uitgedragen een structurele aanpak van drugsproductie en handel aandacht voor risico’s van polarisatie en radicalisering

Maatregelen en acties in 2023 Onderwerp Aanpak ondermijning en weerbaarheid

Informatiepositie

Weerbaarheid

Bibob-beleid

Maatregelen/activiteiten 2023 Uitvoeren plan van aanpak en waar nodig actualiseren Monitoring en (tussentijdse) evaluatie Opstellen ‘Groninger norm’/regionale afspraken over de aanpak van ondermijning Inrichting interventieteam

Bevoegd gezag/PH B en W/ Burgemeester Burgemeester

Uitvoering integrale controles Inrichting Lokaal Informatie Overleg (LIO) Inzet/gebruik Meld Misdaad Anoniem (MMA) vergroten Informatiebeeld op brancheniveau opstellen Trainingen, sessies, bijeenkomsten medewerkers Trainingen, sessies, bijeenkomsten bestuurders Inventariseren kwetsbare processen Actualisatie en implementatie Bibob-beleid Coördinatie Bibob-beleid Consequent toepassen en actualiseren indien nodig

Partijen intern/extern

Trekker

Planning

Status

Q3 2022

Vastgesteld 25-10-2022 Te plannen

Periodiek

Burgemeester

Q3/Q4 2023

Te plannen

Burgemeester B en W/ Burgemeester Burgemeester

Start Q2 2023 Start Q1 2023 Q1 2023

In voorbereiding Uitgevoerd

Burgemeester

Q3 2023

Gepland

Burgemeester

Q1 2023

Gestart

Burgemeester

Periodiek

loopt

Burgemeester

Periodiek

loopt

Burgemeester

Q4 2023

Te plannen

B en W

Q1 2023

In voorbereiding

Burgemeester Burgemeester

Q2 2023 Doorlopend

Gepland

Start Q2 2023

8

– Gemeente Veendam

Onderwerp Drugsbeleid

APV

Mensenhandel en uitbuiting

Prostitutiebeleid Polarisatie en radicalisering

6.2

Maatregelen/activiteiten 2023 Toepassen Damoclesbeleid (artikel 13b Opiumwet) en actualiseren waar nodig Actualisatie softdrugsbeleid Toezicht en handhaving softdrugsbeleid Preventie middelengebruik

Toevoegen ondermijningsartikelen volgens handreiking APV en ondermijning VNG Toepassen ondermijningsartikelen Uitvoeren plan van aanpak: signalering, regievoering, hulpverlening Training herkenning en signalering Actualisatie/opstellen prostitutiebeleid (o.b.v. Wet sekswerk) Trainingen herkenning en signalering

Bevoegd gezag/PH Burgemeester

Partijen intern/extern

Trekker

Planning

Status

Doorlopend

Loopt

Burgemeester Burgemeester

Q3 2023 Periodiek

Te plannen Gepland

Wethouder jeugd en volksgezondheid Gemeenteraad

Doorlopend

Burgemeester

Doorlopend Doorlopend

B en W

B en W Burgemeester

Burgemeester

Dec. 2022

Maart, oktober Q3 2023

Gepland

Juni, november

Gepland

Prioriteit 2: Sociale kwaliteit en leefomgeving

Sociale kwaliteit en leefomgeving gaat over leefbaarheid en veiligheid in het centrum, de dorpen en wijken. Het gaat over de mate waarin (on)veiligheid wordt ervaren. Thema’s die het komende jaar binnen dit onderwerp worden aangepakt zijn o.a. complexe problematiek op het snijvlak van zorg en veiligheid en overlast. Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026 In een vroeg stadium, de risicofase (proactief en preventie), wordt bij veiligheidsvraagstukken m.b.t. sociale kwaliteit integraal samengewerkt tussen gemeente en relevante veiligheids- en maatschappelijke partners. Tevens worden betrokkenen en omwonenden actief betrokken in het proces om weer tot een goed en veilig woon- en leefklimaat te komen.     

Aanpak van personen met verward gedrag Een betere sociale kwaliteit van de leefomgeving Aanpak van woonoverlast Minder huiselijk geweld en kindermishandeling Een fysieke kwaliteit van de leefomgeving die op orde is en gehouden wordt

Vastgesteld

Gepland

6 Lokale prioriteiten – Gemeente Veendam

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Aanpak complexe sociale problematiek Zorg en veiligheid

Opstellen Aanpak Voorkoming Escalatie

Persoonsgerichte aanpak (PGA) complexe casuïstiek Verwarde personen Nazorg ex-gedetineerden

Cameratoezicht

6.3

Planning

Status

Q1 2023

Concept gereed

Doorlopend

Loopt

Burgemeester, wethouder zorg

Q2 2023

Concept gereed

Burgemeester, wethouder zorg Burgemeester, wethouder sociaal domein

Q2 2023

In voorbereiding

Toepassen van de instrumenten zorgmachtiging en/of crisismaatregel. Opstellen zorgplan en uitvoering hiervan (voor zover het gemeentelijke taken betreft) Informatie-uitwisseling en advisering Coördinatie en uitvoering Casusbespreking Uitvoeren evaluatie

Burgemeester, wethouder sociaal domein Burgemeester, wethouder sociaal domein Burgemeester

Doorlopend

Burgemeester

Q2 2023

Advies opstellen voor cameratoezicht

Burgemeester

Q3 2023

Afstemming via OGGZ-overleg en Tactisch Veiligheidsoverleg (TVO) vastleggen in de structuur en organiseren Proces Woonoverlast o.a. o.b.v. Regionaal Ambitiekader Woningcorporaties (RAK) opstellen Inrichting buurtbemiddeling Uitvoeren PGA

Bevoegd gezag/PH Burgemeester, wethouder sociaal domein Burgemeester, wethouder sociaal domein

Partijen intern/extern

Trekker

9

Indien nodig

Doorlopend

Doorlopend Doorlopend

Prioriteit 3: Cyberveiligheid

Digitalisering raakt overheden, bedrijven, kennisinstellingen en inwoners. Zij verandert onze producten en diensten, biedt kansen voor innovatieve samenwerking met partners en vraagt aandacht voor onze digitale veiligheid. Volgens deskundigen wordt cybercriminaliteit qua omvang – maar met veel grotere impact – de fietsendiefstal van de toekomst. Met partners zetten we ons in om kennis, bewustwording en weerbaarheid te vergroten. Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026  Meer kennis omtrent cybercrime en cyberveiligheid, zowel binnen de ge-

meente als buiten de gemeentelijke organisatie  Bewustwording: investeren in bewustwording, intern zowel bij bestuurders als ambtelijke organisatie, en in samenwerking met partners de weerbaarheid van inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden vergroten  Projecten en instrumenten: deelname aan projecten en inzet van instrumenten om de gemeentelijke organisatie, kinderen/jongeren, ouderen en ondernemers ‘cyberaware’ te maken

Te starten

10

– Gemeente Veendam

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Digitale weerbaarheid doelgroepen

Deelname aan project Hackshield, dat kinderen (en via kinderen ouders) ‘cyberaware’ maakt Organisatie ‘Livestreams’ Verbeteren digitale weerbaarheid ouderen

Bewustwording vergroten

Digitale weerbaarheid organisatie

Digitale fraude

6.4

Inventarisatie doelgroepen en beschikbare (communicatie)producten en -diensten Voorlichtingssessies en/of securityscans voor bedrijven organiseren Opstellen continuïteitsplan ICT Periodiek testen/oefenen continuïteitsplan Monitoren en registratie cyberaanvallen Evaluatie Aanpak digitale fraude, internetoplichting

Bevoegd gezag/PH Burgemeester, wethouder jeugd

Partijen intern/extern

Trekker

Burgemeester

Burgemeester

Planning

Status

Doorlopend

Gestart Q2 2022

Q2 en Q4 April 2023 en najaar 2023 Q2 2023

Gepland Afgerond Te plannen Gestart

Burgemeester, wethouder EZ

Periodiek

Burgemeester Burgemeester

Te plannen Te plannen

Burgemeester

Te plannen

Driehoek

Doorlopend

Prioriteit 4: Jeugd en veiligheid

Bij jeugdoverlast gaat het vooral om overlast in groepsverband, zowel in ‘milde’ vorm als hardnekkiger, ’zwaarder’. Het kan gaan om geluidsoverlast, intimiderend aanwezig zijn, zwerfvuil achterlaten en soms ook vernielingen en andere vormen van criminaliteit. Kenmerkend voor de minder zware groepen is dat ze in principe goed aanspreekbaar/corrigeerbaar zijn door de omgeving. Bij de zwaardere vormen is er meer ‘eigen systeem’ (hiërarchie) in de groepen en zijn ze lastiger te corrigeren. Ook is er veelal (lichte) criminaliteit in het spel. Het onderdeel ‘jeugdproblematiek’ heeft vooral betrekking op individuele, problematische jongeren. Het gaat om jongeren met problemen op meerdere leefgebieden, die niet zelden ook ‘veelpleger’ zijn. Ze vormen mogelijk de harde kern van jeugdgroepen, soms zelfs criminele groepen. Het betreft zgn. ‘complexe casuïstiek’, die een integrale persoonsgerichte aanpak (PGA) nodig heeft. Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026       

Duidelijke regie door gemeente op beleidsterrein Geen problematische jeugdgroepen Minder overlast gevende /criminele jongeren Meer digitale weerbaarheid bij jongeren Minder schooluitval Voorkomen van radicalisering onder jongeren Minder middelengebruik en voorkomen van alcoholgebruik onder de 18-jarige leeftijd

7 Inzet op strategische thema’s – Gemeente Veendam

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Beeldvorming en analyse

Inventarisatie problematiek Opstellen integraal informatiebeeld (o.a. overlast, alcoholen middelengebruik, schoolverzuim, voortijdig eindigen opleiding, ervaren (positieve) gezondheid, inzet jeugdhulp, Halt, veiligheid in en om de school) Advies en maatregelen Toepassen groepsaanpak op basis van een groepsscan (groepsgericht) Inzet/verwijzingen Halt

Overlast

Jeugd, alcohol en drugs

Voorlichting en preventie middelengebruik

Veiligheid in en om de school

Spreekuur

Bevoegd gezag/PH Burgemeester, wethouder sociaal domein, wethouder onderwijs

Partijen intern/extern

Trekker

Burgemeester, wethouder sociaal domein Burgemeester, OvJ Portefeuillehouder volksgezonheid / GGD

Planning

Status

Jan.-juni 2023

Gestart

Vanaf Q2 2022

Loopt

Doorlopend Doorlopend

Volgens werkplan Halt Volgens werkplan Halt

Voorlichting op scholen

7

Inzet op strategische thema’s

7.1

Strategisch thema a: Verkeersveiligheid

11

Gepland

Gepland

Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026  Betere verkeersveiligheid  Voorkomen van ongevallen  Aanpak van onveilige verkeerssituaties

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Bevoegd gezag/PH

Fysieke inrichting

Uitvoeren Mobiliteitsplan Veendam 2022-2030 Aansluiten bij campagnes

Wethouder verkeer

Loopt

Burgemeester / B en W Wethouder onderwijs Burgemeester

Periodiek

Burgemeester

Doorlopend Doorlopend

Advies/gedrag

Toezicht en handhaving

Verkeerseducatie op scholen Advisering op verkeersveiligheid / mobiliteit bij evenementen Toezicht en handhaving parkeren / bereikbaarheid hulpdiensten Bij excessen / specifieke acute knelpunten

Burgemeester / OvJ

Partijen intern/extern

Trekker

Planning

Periodiek Periodiek

12

– Gemeente Veendam

7.2

Strategisch thema b: Preventie en risicocommunicatie

Het versterken van zelfredzaamheid van inwoners, bezoekers en bedrijven: wat kunnen mensen zelf doen om de sociale en fysieke veiligheid te verbeteren? Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026     

Structurele invulling van risicocommunicatie Handelingsperspectief bij onveilige situaties Voorkomen van onveilige situaties en beperken van de schadelijke gevolgen Zelfredzame inwoners en een redzame samenleving Burgerhulpverlening

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Bevoegd gezag/PH

Inventarisatie en analyse

Inventarisatie doelgroepen Inventarisatie beschikbare producten en diensten Ontwikkelen informatie / Communicatieproducten / aansluiten bij ontwikkelde instrumenten / campagnes Advies opstellen

Burgemeester Burgemeester

Q2 2023 Q2 2023

Burgemeester

Doorlopend

Burgemeester

Te plannen i.a. VRG

Vergroten zelfredzaamheid m.b.v. Eerste Hulp Ben Jezelf (EHBJ) Communicatiematrix / -plan opstellen Uitvoering en inzet middelen

Burgemeester

Q2 2023

Burgemeester

Monitoring en evaluatie

Burgemeester

Doorlopend Te plannen

Communicatiestrategie

Aanpak

7.3

Partijen intern/extern

Trekker

Strategisch thema c: Evenementenveiligheid

Een aantal ernstige gebeurtenissen bij evenementen heeft de bewustwording van evenementenveiligheid vergroot. Om te zorgen voor een veilig verloop van evenementen is het van belang dat voor aanvang de risico’s helder zijn, zodat hierop kan worden voorbereid. Als gemeente zorgen we dat het beleid op orde is, zodat organisatoren zich optimaal voorbereiden en zorgen voor een veilig verloop. Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026  Een nieuw evenementenbeleid  Georganiseerde veiligheid meer ‘aan de voorkant’  Spreiding van evenementen en afstemming binnen gebied met politie en    

hulpdiensten Toezicht en handhaving bij evenementen Heldere en eenduidige kaders en beleid Een duidelijk en actueel proces van vergunningverlening Een evenementenkalender

Planning

7 Inzet op strategische thema’s – Gemeente Veendam

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Bevoegd gezag/PH

Beleidsvorming

Actualiseren lokaal beleid evenementenveiligheid (Schaarse) vergunningenbeleid (Regionale) evenementenkalender Proces vergunningverlening actualiseren Inventarisatie en analyse (risicotool) Digitale aanvraagvoorziening Advisering en planvorming

Burgemeester

Q3

Burgemeester Burgemeester Burgemeester

Q4 Loopt Te plannen Loopt

Projectmatig evenementenoverleg (o.a. jaarwisseling) Infrastructuur/verkeersstromen Inrichting locatie Volksgezondheid/afval Brandveiligheid en incidentmanagement Geluid Alcohol- en middelengebruik

Burgemeester

Doorlopend Periodiek

Burgemeester Burgemeester B en W Burgemeester

Periodiek Periodiek Periodiek Periodiek

B en W Burgemeester

Periodiek

Vergunningverlening

Integrale voorbereiding

Toezicht en handhaving

7.4

Partijen intern/extern

Trekker

13

Burgemeester Burgemeester Burgemeester

Strategisch thema d: Brandweerzorg en crisisbeheersing

We worden getroffen door ernstige gebeurtenissen zoals pandemieën, uitval van nutsvoorzieningen of explosies. Het is daarbij belangrijk dat we weten hoe we deze kunnen voorkomen of de schadelijke gevolgen ervan kunnen beperken. Dat betekent dat we weten hoe we ons kunnen voorbereiden en hoe te handelen. De overheid bereidt zich voor, maar heeft beperkte capaciteit. Daarom wordt zelfredzaamheid en samenredzaamheid gestimuleerd en sluit de overheid aan bij de behoefte uit de samenleving. De taken op het gebied van rampenbestrijding en crisisbeheersing zijn grotendeels ondergebracht bij de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen. De gemeente voorziet in personele capaciteit voor de regionale crisisorganisatie en de invulling van de lokale taken. Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026     

Samenwerking in een breder netwerk Een continu veiligheidsbeeld Advies aan inwoners en op het gebied van preventie Een repressieve brandweerorganisatie Een flexibele, beschikbare en vakbekwame crisisorganisatie

Planning

14

– Gemeente Veendam

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Bevoegd gezag/PH

Risicobeheersing

Communicatie en voorlichting

Burgemeester

Advisering bij ruimtelijke en planologische ontwikkelingen Integrale advisering publieksevenementen Instandhouding - beheer bluswatervoorziening Ontwikkelen Visie brandweerzorg 2030 Organisatieplan, dekkingsplan en huisvestingsplan Uitwerking effecten evaluatie Wet veiligheidsregio’s Planvorming (advisering, opstellen) Vakbekwaamheid (opleiden, trainen en oefenen medewerkers) Bestuurlijke advisering Coördinatie en afstemming Planning en control/financieel beheer

Burgemeester

Per thema / te plannen Periodiek

Burgemeester

Periodiek

AB/VRG/ Burgemeester AB/VRG/ Burgemeester AB/VRG Burgemeester AB/VRG Burgemeester Burgemeester Burgemeester

Q1

Brandweerzorg

Crisisbeheersing

Advies en financiën

7.5

Partijen intern/extern

Trekker

Planning

Gereed Doorlopend Q4 Q3 1x per kwartaal Periodiek

Burgemeester

Strategisch thema e: Radicalisering en polarisatie

Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026  Het kunnen herkennen en signaleren van verschillende vormen van radicali-

sering en polarisatie  Snel en adequaat kunnen reageren op signalen en borgen van een goede integrale informatiepositie waarbij effectief gemonitord wordt

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Bevoegd gezag/PH

Bewustwording

Trainingen herkenning en signalering Inventarisatie en analyse fenomenen, groepen, personen Melding en registratie discriminatie

Burgemeester

Regionale aanpak maatschappelijke onrust

Inventarisatie en analyse Melding en registratie Integrale aanpak

Partijen intern/extern

Planning

Burgemeester

Juni, november Doorlopend

Burgemeester

Doorlopend

Burgemeester

Te plannen

Strategisch thema f: Mensenhandel en uitbuiting Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026    

Trekker

Voorkomen van slachtofferschap Het in beeld krijgen van slachtoffers en het bieden van ondersteuning Aanpakken van daders Bevorderen samenwerking

7 Inzet op strategische thema’s – Gemeente Veendam

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Bevoegd gezag/PH

Vergroten bewustwording en leren herkennen van signalen

Trainingen voor professionals

Burgemeester

Melden en delen van signalen

Burgemeester

Verbeteren/uitbouwen van integrale samenwerking Uitvoering geven aan de aanpak ‘Mensenhandel en uitbuiting’ (vastgesteld okt. 2022)

Burgemeester

Integrale aanpak

7.6

Partijen intern/extern

Trekker

15

Planning April en oktober Indien van toepassing gepland

Burgemeester wethouder zorg wethouder jeugd en onderwijs

Doorlopend

Thema g: Toezicht en handhaving

Wat willen we bereiken in de periode 2023-2026  Voorkomen en aanpakken van vernielingen, geluidsoverlast of ander

ongerief in wijken en buurten  Toezicht en zichtbare handhaving in de openbare ruimte

(waaronder Borgerswold en LSP)  Minder overlast door middelengebruik (alcohol en drugs)

Onderwerp

Maatregelen/activiteiten 2023

Bevoegd gezag/PH

Beleid

Integraal Handhavingsbeleid actualiseren Handhavingsjaarprogramma opstellen Bijdrage jaarverslag (interbestuurlijk toezicht) Bestuurlijke maatregelen APV (per onderwerp)

B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester Burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester B en W / burgemeester

Toezicht en handhaving

Bijzondere wetten Organisatie

Inventarisatie en analyse handhavingscapaciteit Vakbekwaamheid Faciliteiten Coördinatie Beheer en financiën

Projecten

Borgerswold Sportparken

Partijen intern/extern

Trekker

Planning Q2 2023 Q2 2023 Q1 2023 Doorlopend Doorlopend

Periodiek Periodiek

16

– Gemeente Veendam

8

Bedrijfsvoering

8.1

Samenwerking en afstemming

Zowel intern als met externe partijen en organisaties wordt samengewerkt aan veiligheid. De samenwerking en afstemming is uitgewerkt in het document Veiligheidsstructuur en Aanpak Voorkoming Escalatie 2023-2026. Onderstaand is op hoofdlijn de samenwerking en afstemming beschreven.

8.2

Bestuurlijke afstemming

Bestuurlijke afstemming vindt op meerdere niveaus en binnen verschillende gremia plaats. Allereerst is er de afstemming in de gebiedsdriehoek Ommelanden-Midden (het overleg met burgemeester, teamchef politie basisteam en de officier van justitie (OvJ)). Daarin maken gemeente, de OvJ en de politie afspraken over strategische uitgangspunten in relatie tot het beleid. Daarnaast vindt ook bestuurlijke afstemming plaats op regionaal niveau in het Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg (RBPO) NoordNederland en landelijk (via de regioburgemeester) in het Artikel 41-overleg. Ten derde vindt ongeveer maandelijks OOV-overleg plaats tussen de burgemeester en de teamchef van de basiseenheid. De taken op het gebied van brandveiligheid, externe veiligheid en crisisbeheersing zijn (grotendeels) ondergebracht bij de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen. De burgemeester vertegenwoordigt de gemeente in het algemeen bestuur. Verkeersveiligheid en sociale kwaliteit leefomgeving vallen onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van het college van B en W. De afstemming op bestuurlijk niveau gebeurt via de verantwoordelijke wethouders.

8.3

Ambtelijke samenwerking

Wat voor de bestuurlijke afstemming geldt, geldt ook voor de samenwerking op ambtelijk niveau. De ambtelijke samenwerking en afstemming vindt zowel intern plaats als met externe partners zoals politie en veiligheidsregio. Het team OOV en de medewerkers toezicht en handhaving vallen onder de afdeling Fysieke Leefomgeving. Het team OOV stemt de werkzaamheden af in het teamoverleg en de wekelijkse briefing. Op het basisteamniveau Ommelanden-Midden vindt ambtelijk overleg plaats met de buurgemeenten Pekela en Midden-Groningen, politie en het Openbaar Ministerie. Op onderwerpen en thema’s vindt periodiek overleg plaats. Zo is er een breed jeugdoverleg en een integraal handhavingsoverleg. De structuur en overleggen zijn nader uitgewerkt in het structuurplan Integrale Veiligheid en Aanpak Voorkoming Escalatie.

9 Voortgang en verantwoording – Gemeente Veendam

9

Voortgang en verantwoording

Aan de hand van onder andere politiecijfers, bestuursrapportages, en signalen van inwoners en ketenpartners vindt monitoring plaats en wordt bekeken of de huidige aanpak volstaat of dat een aanpassing nodig is. Nieuwe ontwikkelingen of onvoorziene omstandigheden kunnen aanleiding vormen om de aanpak dan wel prioriteiten bij te stellen. Hierover vindt afstemming plaats tussen betrokken uitvoerende organisaties en teams. Een voorstel tot aanpassing wordt voorgelegd aan de burgemeester dan wel B en W, ieder waar het zijn bevoegdheid betreft. De aanpassingen worden verwerkt in het uitvoeringsplan. Een inhoudelijke toelichting op onderwerpen of thema’s kan plaatsvinden via een raadsoverleg of in een themabijeenkomst. Naast inhoudelijke informatievoorziening en bespreking vindt verantwoording plaats via de reguliere planning-en-control cyclus, zoals bestuursrapportage, rekening en verantwoording. Hierin wordt aangeven:  1. Wat hebben we bereikt?  2. Wat hebben we hiervoor gedaan?  3. Wat heeft dit ons gekost?

Via de bestuursrapportage, begroting en jaarverslag wordt verantwoording afgelegd aan de gemeenteraad over gevoerd beleid en optreden bij crises of bijzondere gebeurtenissen. De politie geeft jaarlijks een cijfermatige toelichting over de ontwikkeling van de criminaliteit, overlast en metingen van de subjectieve veiligheid. Ook inventariseert ze jaarlijks bij de gemeenteraad prioriteiten voor het jaarplan van haar organisatie. Beleidsmatige aansturing op de taken van de veiligheidsregio doet de gemeenteraad via de visie op brandweerzorg, het dekkingsplan en huisvestingsplan, het Regionaal Risicoprofiel en het Regionaal Beleidsplan. Via de begroting, rapportage, rekening en verantwoording van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Groningen controleert de raad het beleid en de uitvoering van taken op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij rampen (GHOR) en crisisbeheersing.

17

18

– Gemeente Veendam

10

Financiën

10.1

Begroting Uitvoeringsplan Integraal Veiligheidsbeleid

In onderstaande tabel is aangegeven welke tijdsinvestering vanuit OOV wordt verwacht. Daarnaast is aangegeven hoeveel middelen worden gebudgetteerd vanuit OOV. De genoemde bedragen worden gedekt uit de begroting 2023. Wegens een toename van kosten voor contributies en bijdragen, en een uitvoeringsbudget voor de aanpak van ondermijning wordt structureel een budget van € 15.000,- gevraagd. Onderwerp Ondermijning en weerbaarheid Sociale kwaliteit en leefomgeving Cyberveiligheid Jeugd en veiligheid Verkeersveiligheid Preventie en risicocommunicatie Evenementenveiligheid Brandweerzorg en crisisbeheersing Radicalisering en polarisatie Mensenhandel en uitbuiting (I = Incidenteel)

10.2

Uren 1000 700 300 500 300 100 100 40 40

Budget € € 70.000 € € € Mobiliteitsplan € € € 35.000 (I) € Rijksprogramma € Bijdrage Z&VHG

10.2 Capaciteit

Formatie gemeente (okt.2022), 1 fte is 1400 uur effectief Adviseur openbare orde en veiligheid 1,9 fte (structureel) Juridisch beleidsmedewerker 0,5 fte (structureel) Toezicht en handhaving openbare orde en veiligheid Boa 2,0 fte (structureel) Toezichthouders 1,0 fte (incidenteel) In formatieve zin en qua budget maakt de capaciteit geen deel uit van het team Openbare Orde en Veiligheid. De uitvoering van activiteiten op productniveau is beschreven in het jaarplan Toezicht en Handhaving.

10.3

Uitvoering samenwerkingspartners en verbonden partijen

Met samenwerkingspartners en verbonden partijen zijn overeenkomsten gesloten dan wel gemeenschappelijke regelingen. De budgetten van de politie en het Openbaar Ministerie vallen rechtstreeks onder het ministerie van J&V. Halt Zorg- en Veiligheidshuis Groningen (ZVHG) Brandweerzorg (GR VRG) Crisisbeheersing (GR VRG) Meld Misdaad Anoniem Stichting Hackshield

€ 14.760 € Begroting Mens en Maatschappij € 1.500.635 € 113.220 € 330 € 1.815

11 Communicatie – Gemeente Veendam

11

Communicatie

Voor een effectief uit te voeren beleid is goede en integrale communicatie (tussen de verschillende partners) van belang. Daarom wordt per prioriteit/strategisch thema invulling gegeven aan communicatiedoelstellingen, -boodschap en –middelen, en wordt er een communicatiekalender gemaakt.

12 ANBO CCV DIV GRID HRM JZ KCC KVK MT OGGZ OM OOV PVO RIEC RO RVO VNN VTH VVN ZVHG

Overzicht gebruikte afkortingen Algemene Nederlandse Bond voor Ouderen Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid Documentaire informatievoorziening Gezamenlijke Regionale ICT-Dienst Human Resource Management Juridische Zaken Klant Contact Centrum Kamer van Koophandel Managementteam Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Openbaar Ministerie Openbare Orde en Veiligheid Platform Veilig Ondernemen Regionaal Informatie- en Expertise Centrum Ruimtelijke Ordening Rijksdienst voor Ondernemend Nederland Verslavingszorg Noord Nederland Vergunningverlening, toezicht en handhaving Veilig Verkeer Nederland Zorg- en Veiligheidshuis Groningen

19